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1、第三章 公共场所治安管理,教学目的和要求： 了解各种公共场所的概念及其特点 明确各种公共场所治安管理的任务 熟悉各种公共场所治安管理的措施 本章计划讲授4学时,公共场所是指社会成员可以自由到达、停留或往来，进行社会活动的场所。 公安机关进行治安管理的公共场所，是指那些人员特别集中，流动特别频繁，情况复杂，容易发生违法犯罪活动和治安事故，可能影响治安秩序和公共安全的场所。,第一节 公共交通场所管理,公共交通场所是指公共交通工具和公共交通站、港的总称。公共交通场所往往是国内外敌对势力和恐怖分子进行破坏活动的目标,这些场所一旦发生问题,社会影响大,危害严重。另外,它还是违法犯罪分子容易混迹其间进行偷
2、窃、诈骗、拐卖人口等违法犯罪活动以及逃逸、转移脏物的场所。因此，对公共交通场所进行有效的治安管理，是公安机关的一项重要任务。,一、加强治安宣传教育,公安机关可以通过各种形式进行宣传教育，宣传有关治安法规和规章制度，教育群众遵守公共秩序，维护公共安全，并提醒他们注意防丢失、防盗窃、防诈骗等，同时宣传普及相关防范知识。 公安机关还应对公共交通场所的从业人员进行“四防”知识技能的培训，所谓的“四防”是指防盗窃、防火灾、防破坏、防治安事故，同时号召人们见义勇为，敢于同违法犯罪作斗争。,二、加强安全检查，严格查禁“三品”,所谓的“三品”包括易燃化学物品、爆炸品、腐蚀性物品。由于“三品”具有特殊的物理化学
3、性能，在运输过程中存在极大的安全隐患。因此，我们必须在建立、健全并切实贯彻各项安全制度的同时，加大对安全设施的投入并加强管理与维护，以保证安检的准确性，提高检测效率。,三、适时整治突出的治安问题,在不同季节、时间，不同路段、区域，不同类型的公共交通场所，治安问题发生的规律也有所不同。公安机关应针对突出的或具有不同特点的治安问题，适时调整策略与具体措施进行整治，将打击与预防相结合，集中整治与日常管理相结合，维护好公共交通场所的治安秩序。,第二节 公共娱乐场所管理,公共娱乐场所是指人们为满足精神生活需求，从事娱乐活动而形成的人员密度高，秩序和安全问题突出的场所。,对公共娱乐场所的管理主要包括四方面
4、的内容 ：,一、严格开办许可制度,按照有关规定，要经营公共娱乐业，必须申请取得文化行政管理部门审发的“文化许可证”，公安机关治安管理部门发放的“治安许可证”，并到工商行政管理部门办理“营业执照”。领取“三证”后，还须到公安机关治安管理部门进行登记备案，方可开业。公安机关必须与文化行政机关、工商行政机关密切配合，从“三证”的审批上严格把关，加强治安调查和安全检查，对不符合安全条件的娱乐场所的开办申请，不予许可。,二、落实安全责任制，加强对从业人员的治安培训,公安机关治安管理部门应根据有关法规规定，对不同的娱乐场所在安全秩序等方面提出具体要求，帮助、指导经营者建立健全安全管理制度，明确岗位责任制，
5、落实安全防范措施。并且，公安机关治安管理部门还应对有关从业人员进行治安培训并加强教育，使他们具备维护治安秩序，发现、防止违法犯罪并及时向公安机关提供线索的能力。,三、强化监督检查,公安机关应经常对公共娱乐场所进行监督检查。监督检查时，民警根据具体情况，既可以身着便装秘密探查，也可以着制服进行公开的检查、查阅、询问等，采取公秘结合的工作方式，其目的就是及时发现治安隐患，责令整改，严防各种治安问题的发生。,四、加大打击力度，敢于碰硬,公安机关必须要敢于碰硬，严肃查处娱乐场所中的违法犯罪活动，特别是“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。对问题严重的，坚决停业整顿或取缔，以维护公共娱乐场所的经营秩序，保障娱乐
6、业的健康发展。,第三节 参观游览场所管理,参观游览场所的治安管理措施主要包括四个方面内容：,参观游览场所是指供人们参观、游玩、休息、消遣的场所。这些场所的治安情况多元化、复杂化，安全防范监督的难度大，各种治安问题均有可能发生。,一、按“谁主管,谁负责”的原则,切实落实各项安全措施,公安机关的治安管理部门，可根据具体情况，将参观游览场所分为不同的区域，针对不同的特点进行相应的管理，并明确场所内各单位对各自区域内的治安责任。公安机关应和承接或举办这些活动的单位签订“安全责任书”，并把责任落实到具体人员。,二、抓好场所内的宣传教育，严格安全监督检查,公安机关应通过各种有效的形式，在参观游览场所职工和
7、游客中开展安全宣传教育，使场所内的从业人员在追求自身经济利益的同时，将保障自身以及游客的人身财产安全放在第一位，并使群众在游玩的时候，首先树立安全的观念，注意自己的人身财产安全。对游览场所的各项设施、各个部位，公安机关应会同有关单位进行定期的安全检查，对存在安全隐患的，要及时进行整改。如果发现安全保障不合格的场所及设施，必须停止其开放和使用。,三、加强巡逻值勤，及时提供救助和查处违法犯罪活动,公安机关可以根据警力和浏览场所内安全保卫人员的情况，会同有关单位组成巡逻小组，分时、分段进行全方位的巡逻和整体控制，及时向游客提供救助，并查处违法犯罪活动，保障参观浏览的安全。,对珍贵展品和现代化的大型游
8、艺设施，只采取“人防”与“物防”措施是难以确保万无一失的，公安机关必须督促有关单位及其上级主管部门加强技术措施，配备足够的应急设备和报警装置，以应付突发情况，弥补“人防”与“物防”的不足，确保参观游览场所的安全。,四、运用技术手段，增强防范能力,第四节 商品交易场所管理,商品交易场所是指人们购买日常生活、生产用品，进行商品、物资展示交易的场所。 商品交易场所类型繁多，规模各异，其治安特点非常突出： 一是偷盗、抢夺、欺诈等侵财型违法犯罪行为，以及利用商品交易场所进行销赃、收赃等活动突出； 二是容易发生流氓滋扰、欺行霸市、制假贩假以及买卖双方的纠纷。针对这些治安特点，公安机关必须加强对商品交易场所
9、的治安管理。,一、抓好防范机制建设,公安机关的治安管理部门应当会同商品交易场所的有关管理部门，根据实际需要建立相应的治安保卫组织，确定专人负责维护商品交易场所的治安，并帮助、指导商品交易场所建立健全安全防范制度，采取安全防范措施，有条件的还应当采用现代化高科技的安全防范系统以加强基础防范设施建设。,二、加强巡逻和场所的安全检查,公安机关可以组织商品交易场所的治保人员组成巡逻队，在场所进行全方位的巡逻；辖区民警也应当经常到场所巡逻，检查安全防范制度、措施的落实情况，一但发现治安问题和隐患，要及时督促场所或协调有关部门整改。,三、专群结合，维护好市场内外秩序,一方面，公安机关要指导场所和展销活动负
10、责人，组织好群众性的治安值勤力量，配合民警维护市场内外秩序；另一方面，公安机关要在市场从业人员中，精心选建治安秘密力量，加强对商品交易场所的控制，并及时提供各种治安信息。,四、严格执法，及时打击违法犯罪活动,公安机关对违法交易、欺行霸市、强买强卖、故意扰乱市场秩序的流氓团伙和恶势力，要及时发现，坚决取缔，一旦发现他们有违法犯罪活动，还必须及时组织力量，对其进行严厉打击，以保障正常的交易活动。,第五节 餐饮服务场所管理,近年来，我国的餐饮服务场所发展很快，一方面为丰富和方便人民群众的生活起到了积极的作用，另一方面也出现了许多治安问题。公安机关必须加强对餐饮服务场所的治安管理。,餐饮服务场所是指为
11、人们提供日常饮食服务及洗理服务等的经营场所。,一、加强内部管理，保证经营内容合法、健康 公安机关治安管理部门应协同工商、城管等有关管理部门，督促场所负责人强化内部管理，反对不正当、违法的经营和竞争，严厉禁止色情服务、赌博等违法活动。 二、进行经常性的治安检查 公安机关治安管理部门对餐饮服务场所要进行经常性的安全检查，并适时采取突击检查的方式，查处场所内的不法活动。对经营场所的结构和布局、消防安全、从业人员的从业状况以及经营项目等内容，不符合治安法规规定的，要及时责令整改。 三、抓住突出问题，及时清理整顿 公安机关治安管理部门要通过经常性的检查和调查研究，摸清基本情况，针对场所中突出的治安问题及时进行清理整顿。如果违法情况严重，应在吊销“治安许可证”的同时，提请工商行政管理部门吊销其营业执照。,1简述公共交通场所的治安特点及其管理措施。 2简述公共娱乐场所的治安特点及其管理措施。 3简述参观游览场所的治安特点及其管理措施。 4简述商品交易场所的治安特点及其管理措施。 5简述餐饮服务场所的治安特点及其管理措施。,思考题,Thank You!,
