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1、- 1 -乡党委书记在经济工作会上的讲话同志们：一、准确把握现状，认清严峻形势，坚定加快发展的信心和决心来一个多月的时间，听到、看到的和想到的，我认为首先要解决一个问题，就是要不要发展，能不能发展，如何发展的问题。要解决这个问题，就需要我们吃透乡情村情、了解工作现状，认清严峻形势，把握政策机遇，找准我们优势,挖掘我们的潜力。在思想上达成共识，在行动上凝心聚力,找准我们优势。（一）准确把握现状。乡自然条件、经济发展状况、各项工作情况、干部群众的思想状态怎么样，在座的比我清楚，但很有必要再重新理一下，再重新认识一下。1、自然条件差。我总结了四句话，一是地处偏远，二是立地条件差，三是资源稀少，四是劳
2、动力缺乏。地处偏远。是全县最偏远的乡镇之一，距县城 55 公里，处于张北，尚义，康保三县最贫困区域，交通闭塞，信息不灵。立地条件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匮乏，草场“三化”严重。可以说发展高效种植业缺水，发展质量效益型畜牧业缺草。资源稀少。地上树少、草少、石头多；地下水少、矿产少，目前除发现有硅藻土矿以外，还没有发现探明有其它矿藏。劳动力缺乏。全乡 14000 多人，外出 8000 多人，占总人口的一- 2 -半以上。劳动力缺乏，特别是高素质的劳动力更少。在家的主要依靠传统粗放低水平种养方式维持生活，发展的主动性、积极性和创造性不够。2、经济发展落后。应该说在这样的条件下，经过乡村
3、干部群众多年来的艰苦奋斗、不懈努力，经济社会有了长足的发展，取得很大成绩。但我们要清醒地看到与其它乡镇比还有很大的差距。突出表现为：一是产业结构层次低，二、三产业发展严重滞后，我们现在仍是以农业经济为主导的经济发展模式，第一产业农业在国民经济的比重占到 80%以上，而工业、服务业等二、三产业的比重只占 20%左右，特别是立乡项目、生产性项目、对财政贡献大的项目，数量少、规模小。这是我们最大的差距，也是我们乡穷、村穷、人穷的根源。二是农村基础设施落后，农业生产条件没有得到根本改善，抵御自然灾害的能力弱，农业仍旧是靠天吃饭。农村行路难、看病难、饮水难、甚至看电视难问题仍然没有得到彻底改善。三是农业
4、增长方式落后。目前我们的农业生产仍停留在以分散农户为单位的传统粗放低水平的生产经营方式，投入少、科技含量低、产出少，效益差。规模经营少，产业化水平低。3、工作上存在差距。2 月份在县里参加各类会议，从我们乡受表彰的情况看，我们工作存在不小差距，主要表现在两个方面：一是重点工作明显落后。20*年我乡的项目建设排在 18 个乡镇的倒数第一，招商引资工作排在倒数第二。二是面上工作一般化。除刚才会上宣读受到表彰的计划生育、民政殡改等十几项工作以外，其他- 3 -工作在表彰名单上榜上无名，虽然没有受到表彰不一定就说明我们落后，但一定说明我们的工作做得不够好，不够突出，进不了先进行列。有些工作即使上了表彰
5、名单也属于平衡性的、照顾性的，导致我乡被评为近年来很少出现乡镇实绩一般领导班子。4、思想解放不够。经济发展相对落后，工作存在不少差距，确实是受到各方面条件的限制，有客观的因素，但主观上和我们的思想解放不够有很大的关系。我认为我们一些干部群众至少有两种陈旧的思想观念。一是悲观消极，得过且过的思想。认为自然条件差，要人没人，要水没水，要资源没资源，能干什么，能发展什么，就这样啦！缺乏工作动力，满足日常应付，加快发展的斗志丧失了，干劲不足了，艰苦奋斗的作风下降了，悲观消极，得过且过，一天一天混日子。二是安于现状，不思进取的思想。我们不少的干部群众对经济发展现状、农村的贫困、农民的贫穷，已经麻木不仁，
6、熟视无睹，认为是正常的事。发展中习惯于用老办法、老套路想问题办事情，没有用超常规思维去谋发展，超常规举措去干事业，安于现状，不思进取，穷而不思变、不思进。（二）认清严峻形势。20*年我们经济和社会发展面临严峻的形势。主要来自四个方向的压力。一是来自自然条件和资源状况的压力。刚才我已讲到，地处偏远，立地条件差、资源稀少、劳动力缺乏，要在这种然条件和资源状况下加快发展，无论是招商引资上项目，还是争取国家政策性资金改善基础条件，都有一定困难，有很大的压力。二是来自县委、县政府对经济要快发展，工作要高- 4 -标准，实绩要严考核的压力。今年县委、县政府提出了“抢抓新机遇、打造新优势、推出新举措、实现新
7、突破”的工作主题，要在招商引资项目建设、特色产业优化升级、城市三年大变样、农业农村工作、推动全民创业五个方面有新突破。要求工作的质量标准之高，时间时效之快，是近年来少有的。对各乡镇各部门工作实行“年初建帐、年中查帐、年底算帐” ，对年终考核排在倒数一、二名给予黄牌警告，单位干部不能提拔、不能评先，并扣发第 13 个月工资。20*年我们已经享受了这一“待遇” ，如果连续两年黄牌警告，除继续享受上述“待遇”外，主要领导待岗。我想在座的谁也不愿意看到这样的结果。三是来自全球经济低迷的压力。由于受国际金融经济危机的影响和冲击，国际经济形势进一步恶化，全球经济低迷不振，国内经济运行困难明显增加，发展的不
8、利因素增多。投资者信心不足，等待观望，增加了我们发展的难度。四是来自群众思穷盼富的愿望和肩负责任的压力。我们的父老乡亲祖祖辈辈生活在这块土地上，一直被贫困困扰着，至今也没能摆脱贫穷落后的面貌，思富盼富的愿望非常强烈。我们乡村干部，作为党的干部和群众信得过带头人责任重大，应该感到我们肩上的担子很沉重。（三）坚定发展信心。面对我们的现状和严峻的形势，我们的经济和社会发展确实面临极大挑战和困难，但这不能成为我们不发展不加快发展的理由，要从劣势中寻找比较优势，把劣势转化为比较优势，把握政策机遇，重树发展的信心，坚定发展的决心。首先要找准我们的比较优势，挖掘我们的潜力。一是土地资源- 5 -优势。我乡总
9、面积 30 多万亩，其中耕地 5.8 万亩，草地 4.42 万亩。人口外出，大量的耕地为我们推行土地流转，实现规模化种植创造了条件，我们可以大力发展旱作农业，实现马铃薯、有机莜麦、亚麻等规模种植。大量的草场为我们发展奶牛、肉牛、肉羊、肉驴提供场地和比较充足的饲草来源。大量土地和良好空气质量为我们发展猪、鸡、兔等家禽动物养殖提供场地和空间。二是比较充裕的农畜产品资源。我们有大量的马铃薯、莜麦、亚麻等优质农产品，经过几年努力，猪、羊都有一定规模，这些都为发展农产品的加工提供了比较充足的原料。三是人力资源优势。我们乡外出人口 7000 多人，这些人在外通过多年的打拼，积累了资金和闯市场的经验，这是我
10、们的宝贵财富。我们要充分利用这一资源，一方面鼓励吸引他们回乡创业，把资金、技术和先进理念带回来。另一方面通过他们了解信息，介绍关系，招商引资，借力发展。四是有一定矿产和风能资源优势。目前已发现闫家坡、铁道的铁矿，的硅藻土矿，乌登山有取之不尽用之不竭的风能资源，这些资源都极具开发潜力，需要我们进一步勘测、论证，做好项目包装等前期工作，发展矿产、风能新产业。为发展带来新的活力和希望。其次要把握政策机遇。十七届三中全会中央作出了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,提出了统筹城乡发展，坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活方针，大幅增加国家对农村基础设施建设和社会事业的投入。特别是要加大对中
11、西部地区农村投入。今年，我国为应对国际金融危机，出台了进一步扩大内- 6 -需，促进经济发展的十项措施，其中涉及农村农业四项，包括农村基础设施建设、扶贫开发、生态环境建设、提高惠农资金标准等，两年内投资 1 万亿。今年初步新确定 5000 亿元。这些政策给我们处于中西部地区需要扶贫开发、加快基础设施和农村公益事业建设地区带来千载难逢的机遇。二、突出重点工作，抓住关键环节，推动经济和社会全面发展通过上述的分析，我们可以看出，尽管我们面临着极大的挑战和困难，但我们也有发展的比较优势，也面临难得的发展机遇。因此我们要找准工作突破口，做出工作的闪光点，突出重点工作，抓住关键环节，推动经济和社会的全面发
12、展，今年要着力抓好四项重点工作，力争有大的突破和创新。（一）做好资源利用文章，在项目建设有新突破招商引资项目建设是经济工作的重中之重，也是我们最薄弱的环节。因此，20*年，我们要超常规思维去谋项目，超常规的举措抓项目，以脱皮掉肉的精神跑项目，必须在项目建设上有大的突破。主要把握好以下几点：1、提高谋划项目的水平。围绕我们的土地资源优势，比较充裕的农畜产品，人力资源优势谋划规模养殖场以及农畜加工项目。围绕上级政策，谋划基础设施和农村公益事业建设项目。目前我们已经谋划了村硅藻土项目包装和招商、明喜营肉羊养殖、什巴台肉驴养殖加工、满德堂生猪养殖、少道尼肉鸡养殖加工、闫家坡奶牛养殖等 6 个重点项目。
13、还谋划了农村道路、中低产田改造、旱作- 7 -农业等 10 几个农村基础设施建设项目，各村各部门要按照这一思路进一步挖掘优势,深入研究谋划一批大项目、好项目。2、拓宽项目建设渠道。要进一步拓宽招商引资和项目建设的渠道。一是乡村干部要充分利用血缘、姻缘、地缘、学缘、业缘关系深入接触广泛联系，招商引资。二是各村要对外出务工人员摸底，通过各种方式进行联系，鼓励回乡创业，并通过他们介绍投资者来投资置业。三是推动全民创业。在家有能力的村民，要教育引导鼓励他们带头创业。关于项目落地建设，可以落户到，也可以落户到张北镇及其它乡镇。这样，招商引资项目建设内容扩大了，资源利用范围更宽了。3、优化项目建设环境。要
14、树立“人人都是招商环境，人人都是项目建设环境”的理念。要建立项目建设跟踪服务制度，对每个项目要实行专人负责，对项目建设中出现的问题全力帮助协调解决，为投资者提供一切方便。重招商更重亲商、安商、富商。对存心刁难，阻碍招商引资和项目建设的人，不管是谁，是什么部门，包括驻乡单位，我们都要严肃追究责任。4、强化项目建设的责任。招商引资项目建设人人有责，乡领导负责联村包片至少完成一个 50 万元的招商引资项目，每一名乡村干部都要积极主动参与招商引资项目工作，每一个人至少联系一个项目，提供一条有价值的信息等等，形成人人关注招商、人人争跑项目的良好氛围。5、加大项目建设的奖惩力度。我们要严格按照乡制定的招商
15、引- 8 -资和项目建设优惠办法，对引荐者进行奖励。对完不成，无所作为者，年底不能评优、评先、晋升。（二）做好典型培育文章，在规模种养上有新突破。要牢固树立，没有典型就没有效果，没有规模就没有效益的思想。一是抓好一个奶牛小区建设。今年我们抓住奶站整改圈舍改造的政策机遇，争取圈舍补贴资金 50 万元，通过奶站补贴承建、奶农享用的办法，实施闫家坡村奶牛养殖小区扩模工程。建成饲养、生产、销售集聚区，养殖入小区交奶不出院，夯实奶业发展基础，迎接奶业市场复苏。二是抓好两个甜菜种植园区。甜菜是立县富民的龙头产业，是农业工作的重中之重，夯实甜菜产业基础就牵住了农业经济的牛鼻子。今年我们将利用扶贫资金在西水泉
16、、大恒城一带，开发高标准节水农业园区 500 亩，建设成甜菜高产栽培示范基地。闫家坡村在深入细致地做好群众思想工作的基础上，引导农民通过土地调整、转租、转包等形式整合资源，集中连片种植甜菜 500 亩。通过抓好两个甜菜种植园区，确保全乡 1700 亩甜菜种植和交售任务的落实。各村都要从本村的实际出发抓出一批养殖大户、养殖场和规模种植区，提高农业发展的水平。(三)做好土地流转文章，在推进农村改革上有新突破一是抓好四个村土地流转。受外出人口增多和旱灾频繁等因素的影响，我乡土地弃耕撂荒和粗放经营的现象比较突出，造成土地资源的浪费。今年确定在西水泉、徐大保、大恒城、南号四个村通过转包、出租、互换、转让、股分合作等形式流转土地承包经营权，- 9 -流转土地 20*亩，实现多种形式的适度规模经营，为集约化农业的发展探索路子、积累经验。各村也要结合实际在土地流转、 “三荒”开发、水利改制、新型合作组织建立等方面做一些有意的探索和尝试，深化农村改革。二是抓好五个村土
