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1、- 1 -科学发展观的基本要求和深刻内涵一、要用科学发展观统领经济社会发展全局科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。提出科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观总结了多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他
2、国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。科学发展观符合我国的实际，是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想。我国人口众多，人均资源占有量少，正处在工业化、城镇化、市场化和国际化程度不断提高的发展阶段。这些年来，在经济总量不断扩大，经济发展保持着较快增长速度的同时，城乡之间、区域之间、经济发展与资源环境保护之间、经济发展与社会发展之间不协调的问题越来越突出，已日益成为制约经济发展和社会和谐的重要因素。我国社会发展中出现的种种矛盾和问题，反映出经济工作的不少方面还不符合- 2 -科学发展
3、观的要求。无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，并切实加以贯彻落实。科学发展观来源于实践，是我们党长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论，是我们应对更加复杂的国际国内环境和各种新挑战的强大思想武器。全面实现经济社会发展预期目标，最主要的是以科学发展观统领经济社会发展全局。用科学发展观统领经济社会发展全局，就要继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展；就要大力推进结构调整；就要坚定不移的推进改革开放；就要坚持以人为本、努力构建社会主义和谐社会。科学发展观要求以科学的态
4、度对待发展，以科学的政策支持发展，以科学的手段促进发展，以科学的机制保证发展。二、科学发展观的深刻内涵社会的发展是人类文明进步和物质文明、政治文明、精神文明相互协调发展的过程，其动力来自于其内在的各个系统要素相互联系、相互作用。经济建设是各项事业发展的基础条件，而政治、文化等等事业的发展又反作用于经济发展。经济增长并不是社会发展的唯一指标，也不是社会发展的全部内容。全面发展这是科学发展观关于发展范畴的认识，就是要在经济发展的基- 3 -础上，促进社会全面进步和人的全面发展。发展观的全面性要求，就是在社会主义现代化建设中必须把物质文明、精神文明和政治文明一起抓，在重视发展社会生产力的同时，也要充
5、分重视政治、经济、科技、教育、文化等方面的改革与创新以及人的全面发展。协调发展这是科学发展观关于发展形态的认识，就是要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。发展观的协调性要求，就是要正确处理好社会主义现代化建设中的各种关系。可持续发展这是科学发展观关于发展时效的认识，就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。联合国发表的长篇报告我们共同的未来 ，首次提出了“可持续发展”的定义：“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展” 。发展观的持续性要求就是在资源、人口、生态、环保、科技、教育、卫生等方面的建设中，要按照可持续发展的要求进行统筹规划和治
6、理，大力发展信息技术与知识经济，防止与克服以往社会发展中曾经出现过的种种弊端。应该说，新的科学发展观涵盖了经济发展与社会发展、经济发展与人的发展、经济发展与政治发展、经济发展与文化发展、经济发展与自然的发展、人与自然和谐等多重关系构成了一个新型的综合发展理念，体现了党中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握对发展思路、发展模式的不断探索和创新。- 4 -三、科学发展观的实质科学发展观的实质是要实现经济社会更好更快的发展，其根本着眼点也在于用新的发展思路实现更好更快的发展。1.只有发展才能解决发展中的所有问题由于中国的城乡差别、区域差距等差别的客观存在，城乡收入、贫富差距有不断扩大趋势，
7、这已成为一个不争的事实，如何解决这一问题是当今中国百姓普遍关心的话题之一。与此相关的还有地区发展不平衡问题、就业问题、 “三农”问题、社会保障问题以及经济和政治体制改革问题等，也是近年来社会各界普遍关注的焦点话题，所有这些问题都是发展中出现的问题，而发展中的问题要用发展来解决。也就是说，用发展的办法在发展中解决发展中的所有问题。2.抓住战略机遇，加快发展步伐党的十六大报告指出，综观全局，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。那么我们究竟面临哪些战略机遇呢？和平与发展的机遇。和平与发展是当今世界的时代主题。一方面，不仅各国人民要和平、求稳定、谋发展的呼声日益高涨，反对霸
8、权主义、强权政治的和平力量进一步壮大，而且各种冲突和战争的可控性也进一步增强，新的世界大战在可预见的时期内打不起来。另一方面，大国关系日渐巩固和成熟，周边关系局面良好，国际安全环境总体上处于比较好的时期，有利于争取较长时间的和平国际环境和良好的周边环境，致力于国内经济发展。- 5 -经济全球化的机遇。经济全球化是生产要素的全球配置与重组，是生产、投资、金融、贸易在全球范围内的大规模流动，是世界各国、各地区的经济融为统一的、相互依存的经济体系的过程，它已成为世纪不可逆转的历史洪流。经济全球化对我国来讲，一是有利于解决我国生产要素短缺的矛盾；二是有利于推进我国产业结构调整和升级，促进经济持续增长；
9、三是有利于继续扩大出口和利用外资。世界格局多极化发展趋势的机遇。以历史和战略的视野审视现在和未来，多极格局虽未形成，多极化趋势却是历史大趋势。欧洲一体化进程的加快、俄罗斯的振兴、日本的复活等都在逐步改变和遏制美国单极化的趋势。世界多极化趋势的曲折发展给世界的和平与发展带来了机遇，我国有可能利用比较稳定的国际环境加快发展自己。新科技革命的机遇。世纪后期以信息技术为主要代表的新科技革命迅猛发展，高新技术迅速产业化。目前新科技革命和高新技术产业化给我国经济的跨越式发展带来了难得的机遇。一方面，我国拥有较好的高新技术产业的环境和基础以及市场潜力，以此为依托，加快发展高新技术产业可以促进我国传统产业结构
10、的升级。另一方面，新科技革命推动着新一轮全球互动式的产业结构大调整和国际产业大转移。四、科学发展观的基本要求科学发展观的基本要求概括起来讲有这样几个方面：- 6 -一是坚持以经济建设为中心，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。在优化结构、提高质量和效益的基础上，转变经济增长方式，调整经济结构，实现速度、结构、质量、效益的统一。二是坚持经济社会协调发展，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。三是坚持城乡协调发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。四是坚持区域协调发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，推进西部大开发，振兴东
11、北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。振兴东北战略形成过程党的十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持资源开采型城市发展接续产业”党和国家领导同志先后赴东北三省就老工业基地调整改造进行调研20*年 3 月， 政府工作报告提出了支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的思路20*年 9 月 10 日，温家宝总理主持国务院常务会议讨论并原则同意关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见20*年 9 月 29 日，中共中央政治局讨论通过关于实施东北- 7 -地区等老工业基地振兴战略的若干意见20*年 10
12、月，中共中央、国务院下发关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见20*年 12 月，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成立20*年 3 月，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组召开第一次全体会议西部大开发西部开发大事记20*年|20*年|20*年|20*年|20*年|1999 年|1956-1998 年东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，是一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。早在五十年代，毛泽东同志在著名的论十大关系中就强调，要处理好沿海工业和
13、内地工业的关系。他讲道：“我国全部轻工业和重工业，都有约 70在沿海，只有 30在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。 ”八十年代，在我国改革开放和现代化建设全面展开以后，邓小平同志提出了“要顾全两个大局”的地区发展战略构想。 “一个大局”是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，内地要顾全这个大- 8 -局。另一个大局是，当发展到一定时期，即到本世纪末全国达到小康水平时，全国就要拿出更多力量帮助中西部发展，东部沿海地区也要服从这个大局。江泽民同志高度重视这个具有全局意义的重大问题，并多次就解决地区发展差距、实
14、施西部大开发战略问题发表重要讲话。1999年 6 月 17 日，江泽民总书记在西北五省区国有企业改革发展座谈会上强调，要“抓住世纪之交历史机遇，加快西部地区开发步伐” 。长三角经济区地理概念：长江入海的地方，由于河水所含的泥沙不断淤积而形成的低平的大致成三角形的陆地。万里长江由西向东奔向大海，江水滔滔直下，所携带的泥沙在入海口不断淤积，沧海桑田，历经千万年，终于形成坦荡、宽阔的三角形的陆地。工业经济概念：以上海为龙头的苏中南、浙东北工业经济带。这里是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。长三角地区占全国土地的 1%，人口占全国5.8%，创造了 18.7%的国内生
15、产总值、全国 22%的财政收入和 18.4%的外贸出口。城市经济概念：就是苏浙沪毗邻地区的 17 个市组成的都市群。长三角城市包括：上海市；江苏省的 8 个市：南京、苏州、扬州、镇江、泰州、无锡、常州、南通；浙江省的 7 个市：杭州、宁波、湖州、嘉兴、舟山、绍兴、台州。中部崛起- 9 -中央领导话中部胡锦涛主持中央政治局会议研究促进中部崛起胡锦涛视察讲话：河南要走在中部地区前列胡锦涛：中部要增强发展的紧迫感中部六省省委书记省长的“中部崛起”新思维俞正声：中部崛起战略，就是最大最好的优惠徐光春：“七要七不要”实现跨越式发展天津滨海新区天津滨海新区位于天津东部临海地区，规划面积 2270 平方公里
16、，1994 年至 20*年，滨海新区生产总值以年均 20.6%的速度增长，20*年实现国内生产总值 1608.63 亿元（是浦东的 76%） ，累计实际利用外资 187 亿美元，世界 500 强企业有 70 多家在新区投资。党中央、国务院领导同志非常重视滨海新区发展，早在 1986 年邓小平同志视察天津时就指出：“你们在港口和市区之间有这么多的荒地，这是一个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点” 。胡锦涛、温家宝等中央领导同志都先后对滨海新区的发展作过重要的指示。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中明确提出“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展” 。推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国家“十一五
