《信息化发展规划》内容摘要

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1、信息化发展规划 内容摘要 C 发展目标 到2015年，信息化和工业化深度融合取得显著进展，经 济社会各领域信息化水平显著提升，信息化发展水平指数达 到079。 1下一代国家信息基础设施初步建成。因地制宜，统筹 城乡和区域宽带协调发展。到2O1 5年，固定互联网宽带接 入用户超过27亿户，其中光纤入户超过7000万户，城市和 农村家庭宽带接入能力基本达到2O兆比特每秒(Mbps)和 4Mbps，部分发达城市达到100Mbps，有条件的地区实现光纤 到村。互联网国际出口带宽达到6500吉比特每秒(Gbps)。 3G网络基本覆盖城乡，用户数超过45亿，LTE实现规模 商用。互联网网民超过85亿人。基

2、于互联网协议第6版 (IPv6)的下一代互联网实现规模商用。县级以上城市有线 广播电视网络实现数字化，80实现双向化。应急通信保障 能力显著增强。 2国民经济信息化水平再上新台阶。制造业主要行业大 中型企业关键工序数(自)控化率达1170以上，规模以上 工业企业信息技术综合集成应用达到中等收入国家领先水 平，中小企业信息化应用水平显著提升。信息化和工业化深 度融合服务体系基本建立。初步建成适应现代农业发展的信 息服务体系。电子商务交易总额超过187Y亿元，网络零售额 占社会消费品零售总额的比重超过9。在集成电路、新型显 示器件、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成 果，集成电路芯片规模

3、生产工艺达到3228纳米。 3电子政务促进政府职能转变和服务型政府建设的作用 更加显著。以国家电子政务传输骨干网为基础的统一电子政 务网络基本形成，中央部委和省级政务部门主要业务信息 化覆盖率超过85，地市级和县区级政务部门分别平均达到 1O中国信息化I 20131125 70、50以上。电子政务服务不断向基层政府延伸，基于 互联网的政民互动逐步普及。电子政务信息共享和业务协同 框架基本形成，社会信用、综合治税、市场监管、社会保障 等一批重大业务协同应用取得实效，电子政务技术体系和运 行机制日臻完善。 4社会事业信息化水平明显提升。推进农村中小学远程 互动教学和多媒体教学，初步形成支撑教育现代

4、化和学习型 社会建设的信息化公共服务体系。逐步建成规范可共享的电 子健康档案与电子病历，电子健康档案覆盖70以上的城乡 居民，新型农村合作医疗基本实现全省范围内即时结报。社 会保障卡持卡人数达N8亿，基本实现社会保障“一卡通”。 5信息安全保障能力显著增强。基础信息网络和重要信 息系统安全防护和应急管理能力持续提高，网络信息内容管 理体系、信息安全协调机制更加完善，网络与信息安全基础 设施得到加强，基础性工作全面推进。网络信任体系建设取 得重大进展。掌握一批事关国计民生的关键核心技术，初步 建成安全可控的信息安全产业体系。安全可控关键软硬件应 用比例大幅提升，基本形成技术、装备、系统和服务一体

5、化 支撑能力。 主要任务 一、促进工业领域信息化深度应用。 围绕促进工业转型升级的要求，全方位、多层次推动信 息技术在工业领域的覆盖渗透、应用集成和融合创新。 1推进信息技术在工业领域全面普及。深化信息技术在 企业生产经营管理各环节的应用，大力推广数字化研发设计 工具，促进研发流程变革和模式转型，实现多专业、跨企业 研发协同创新。加快生产装备数字化和生产过程智能化，推 广原材料工业集约化、装备制造业智能化、消费品工业精准化 生产方式。全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理 信息系统，加快推动经营管理现代化进程。 2推动综合集成应用和业务协同创新。促进研发、生产、 经营管理各环节信息集成和

6、业务协同，推动企业从单项业务应 用向多业务综合集成转变。以集成应用支撑业务流程优化，促 进组织结构合理化、运营一体化和决策科学化。推动信息化应 用从单一企业向全产业链协同创新转变。 3加快制造业服务化进程。推动制造企业完善研发设计、 生产制造、市场营销、售后服务、回收处理的产品全生命周期 信息集成和跟踪服务，面向客户提供个性化产品设计和整体解 决方案，加强备品备件管理、在线实时监测、远程故障诊断、 工控系统安全监控、网上支付结算等增值服务。继续深化制造 业信息化科技工程，为制造业转型升级提供支撑。 4推广节能减排信息技术。推动重点行业节能减排信息技 术的普及和深入应用，提高绿色研发设计能力，加

7、大主要耗 能、耗材设备和工艺流程的数字化、网络化和智能化改造。建 立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系，改进资源能源 需求侧管理，提升资源能源供需双向调节水平。大力发展环保 装备专用测控一体化技术，建立健全符合行业发展和区域生产 力布局特点的主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息 管理系统，完善污染治理监督管理体系。 5建立两化融合服务支撑体系。完善企业信息化和工业化 融合水平评估认定体系，推广行业评估规范，指导中介机构开 展重点行业和企业两化融合发展水平评估，健全企业信息化水 平评价工作机制。建立国家级信息化和工业化融合促进中心， 支持面向具体行业的信息化公共服务平台发展。加强国家新

8、 型工业化产业示范基地、国家级信息化和工业化融合试验区建 设，支持地方开展两化融合评估和监测，完善区域信息化服务 体系。 二、加快推进服务业信息化。 适应服务业发展和居民消费结构升级的需要，深化信息技 术在服务业的应用，积极培育新型服务业态，推动现代服务业 发展。 1引导电子商务健康发展。鼓励工业和商贸流通领域骨 干企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作。推动中 小微企业普及电子商务应用。 2提升物流信息化水平。促进信息技术应用与现代物流 发展的融合创新，提高物流基础设施的信息化水平，鼓励发 展新型物流业态和服务模式。 3提高服务业重点领域信息化水平。加快推动银行业、 证券业和保险业信息共

9、享，提高金融宏观调控和综合监管能 力；运用信息技术推进金融产品和服务创新，促进消费金融 发展；围绕增强普遍服务能力，提高面向中小微企业和农业 农村的金融信息化服务水平。 三、积极提高中小企业信息化应用水平。 完善中小企业信息化服务体系，为中小企业信息化建设 提供支持与服务，推动中小企业在核心业务环节深化信息技 术应用。 四、协力推进农业农村信息化。 把推进农业农村信息化放在社会主义新农村建设的突出 位置，充分发挥信息化在加快转变农业发展方式、改善农民 生活、统筹城乡发展中的重要作用，加快信息强农惠农。 1完善农村综合信息服务体系。建立全国农业综合信息 服务平台。按照政府主导、社会参与、资源整合

10、、多方共建 的原则，加快农村基层信息服务站和信息员队伍建设，形成 村为节点、县为基础、省为平台、全国统筹的农村综合信息 服务体系。 2加强涉农信息资源整合。科学规划各级政府部门涉农 信息资源建设，集约建设涉农信息系统、服务平台和农业综 合基础数据库。发展专业性信息资源服务平台，丰富农村信息 服务内容。大力推进信息技术在农业生产、经营、管理和服 务各环节的应用，引导农业生产经营向精准化、集约化、智 能化方向发展。推进农业信息化试点示范，促进形成具有地 方特色的农业信息化应用模式。 五、全面深化电子政务应用。 加强顶层设计，继续深化电子政务应用，推进政府组织 结构优化，提高公共服务能力。 2013

11、1125 r中国信息化11 六、稳步提高社会事业信息化水平。 以促进基本公共服务均等化为目标，不断提高教育、医疗 卫生、就业和社会保障等领域的信息化水平，为加快社会事业 现代化提供坚实支撑。 七、统筹城镇化与信息化互动发展 发挥信息化在创新城市管理模式和提升城市服务能力方面 的重要作用，为破解城市发展难题、实现精确高效管理提供有 力支撑。 1提高城市运行管理的智能化水平。立足城市功能和空间 生产力布局，依托信息网络基础设施，深化空间地理信息应 用，推动各类城市管理信息的共享和协同。运用感知、传输、 智能计算和处理技术，增强城市空间要素的可感知度，推广网 格化管理模式，实现精细化管理，提高城市运

12、行、管理和公共 服务的信息化水平，引导智慧城市建设健康发展。 2推进社区信息化。推动社区网络和信息资源整合，鼓励 建立覆盖区(县、市)或更大范围的社区综合信息管理和服 务平台，实现数据一次采集、资源多方共享，优化区(县、 市)、街道、社区等面向社会公众和企事业单位提供服务的流 程，为逐步实现行政管理、社会事务、便民服务等社区管理服 务一体化，健全新型社区管理和服务模式提供支撑。 3提高公共安全信息化管理水平。深入推进公共安全领域 信息化建设，加强对公共场所、重大危险源、危险化学品的智 能监管，建立健全安全生产监管信息化体系。开展重大自然灾 害的预测预警，扩大监控监测覆盖面，加大对维稳、反恐、打

13、 击犯罪、治安防控等信息的综合应用，提高信息资源共享水 平，完善社会治安防控信息体系。健全公共突发事件的信息报 送、发布、应急响应和灾难救助机制。 八、加强信息资源开发利用。 继续推动政务信息资源共享，不断增强公益性信息服务能 力，提高信息资源开发利用水平。 1提高政务信息资源共享能力。以公民身份证号码为唯一 身份标识，完善以居民身份证信息为基础、相关职能部门业务 信息为补充的人VI信息资源库，建立信息共享和校核机制，为 创新社会管理提供支撑。 12中国信息化I 201311 25 2加大公益性信息资源利用力度。建立公益性信息资源 开发与利用的长效机制，加强农业、科技、教育、文化、卫 生、人口

14、和计划生育、就业和社会保障、法制、国土资源等 重点领域信息资源的公益性开发利用。 3发展先进网络文化。实施先进网络文化发展工程，鼓 励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品，推动 网络知识的创造、整合与传播，增强信息化时代中华文化的 国际影响力。 4壮大数字内容产业。加快推进信息技术与文化内容的 融合，引导数字内容资源制作、传播和利用，提高数字内容 商品和服务的供给能力。建设数字内容公共服务平台，积极 培育数字出版、数字视听、游戏动漫等新兴产业。 九、构建下一代国家综合信息基础设施。 把握信息网络演进升级的机遇，实施宽带中国战略，以 宽带普及提速和网络融合为重点，加快构建宽带、融合、安

15、全、泛在的下一代国家信息基础设施。 1加快宽带网络优化升级和区域协调发展。优化骨干 网络架构，完善业务节点国际布局，提升国家骨干网传输能 力。采用多种技术推进光纤向用户端延伸，扩大无线宽带网 络覆盖，提升用户端接入能力。优化互联网数据中心空间布 局，实现互联网信息源高速接入。 2促进下一代互联网规模商用和前沿布局。加快部署下 一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模 部署和商用，加快推进IPv4向IPv6的网络过渡、业务迁移与 商业运营，在设备制造、软件开发、运营服务等环节形成较 完善的产业和协同创新链条。 3建设安全可靠的信息应用基础设施。综合考虑业务需 求、设施配套、信

16、息安全保障等因素，引导形成布局合理、 安全可靠的互联网数据中心基础设施，推进互联网数据中心 的规模化、集约化、节能化、绿色化升级。加强统筹管理， 逐步形成技术先进、安全可靠的内容分发网络(CDN)。 4加快推进三网融合。组织实施三网融合全面推广工 作，在全国范围内推动广电、电信业务双向进入，加快网络 基础设施建设和统筹规划，加快建立适应三网融合的标准体 系，加大资源开发和业务创新力度，大力发展新兴融合型业 务，培育壮大文化产业、信息内容产业和信息服务业。加强 三网融合法制建设，强化网络信息和文化安全监管，建设可 管可控的安全保障体系。 5优化国际通信网络布局。 十、促进重要领域基础设施智能化改造升级。 加快能源、交通运输、水利、环境资源等领域的数字 化、网络化、智能化改造升级，促进重要基础设施的精准管 理和高效运行。 1加快建设智能电网。 2提高综合交通运输体系智能化水平。提高交通运输信 息化、智能化水平，建设综合交通运输公共信息平台，逐步 建立各种运输方式之间的