《监狱教育改造调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《监狱教育改造调研报告（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、监狱教育改造调研报告如何围绕现代监狱建设总目标，加强教育改造工作效能建设，不断适应社会治理改革创新要求，是当前监狱理论研究的重要命题。学习贯彻十八届三中全会全面深化改革决定，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，对监狱改造工作来说，就是要坚持效能导向，加大改革创新力度，探索破解教育改造工作的实际问题，最大限度降低刑释人员的重新犯罪率，服务社会治理体系和能力现代化建设大局。一、教育改造效能建设的意义解读 效能，是一个综合概念范畴，包含效率，效果、效益、能力等诸多因素。运用效能理论指导罪犯教育改造工作，更加强调效果，重视质量，注重质量保证能力，要求推进教育改造工作时的投入取得最大的产出，以最少的
2、消耗谋取最大的绩效。效能是管理的逻辑起点，体现了教育改造质量管理的根本特征和 根本价值，也是新形势下衡量教育改造工作的标尺。坚持效能导向，提高改造质量，既是监狱机关贯彻十八届三中全会改革决定、落实党和国家新要求、顺应人民群众新期待的必然选择，也是当前监狱改造工作的内在要求。一是监狱工作重心转移的客观需要。监狱法规定，监狱工作的方针是“惩罚与改造相结合，教育与劳动相结合”。 由于历史原因，监狱传承了“监企不分、体制不顺、经费不保、人员不稳”的多年历史沿革，为了生存和发展，弥补经费不足，监狱和监狱警察把大量精力放在生产经营上，致使监狱工作重心偏移，监管改造相对于生产经营处于附属地位。随着社会的进步
3、，特别是监狱体制改革后，监狱职能得到一定程度纯化，工作重心转移逐步向“提高改造质量、降低刑释人员重新犯罪率、降低社会不和谐因素”等方面转移。长期以来，我国实行的劳动改造刑模式，使生产经营成为监狱获得经济效益的重要来源，劳动改造的经济功能被放大。尽管从建立财政保障体系以来，这一情况有所好转，但在短时期内实现工作重心的根本转移还存在一定难度。随着监狱体制改革不断推进，监狱工作重心逐步回位到教育改造上来，降低刑释人员重新犯罪率成为衡量监狱工作的首要标准。只有坚持教育改造效能导向，突出劳动对罪犯改造的教育功能和培养功能，才能真正实现监狱工作重心的转移。二是监狱行刑职能回归的客观需要。监狱是国家的刑罚执
4、行机关，“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”是我国监狱的工作方针，也是监狱工作的职能所在。从现阶段实际的行刑工作来看，重监管、轻教育的改造思想依然存在，部分监狱职能的管理工作仍然停留在“关得下、管得住、跑不了”的层面。随着押犯构成变化和工作目标提升，监狱工作的注意力进一步向提高罪犯改造质量转移。“安全为先，教育为本”是处理监管与教育关系的原则。这里的安全不但指监狱内不发生各类案件，还包括罪犯犯罪思想的根本转变和常态心理的良性发展，实际上前者不可能脱离后者单独存在。加强教育改造效能建设，就是要求监狱改造工作加强对罪犯心理是否“安全稳定”的关注，加强思想转化，更加注重攻心治本，只有这样由表及里、从治标向治本转变，才能真正实现监狱行刑职能的回归。三是维护社会安全稳定的客观需要。加强社会治理，加强法治国家、法治政府和法治社会一体建设，是当前和今后的重大政治任务。监狱工作必须围绕建设法治中国大局，有效地服务大局。罪犯
