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1、- 1 -市长在机关工作总结会发言同志们:忙碌的 20*年刚刚过去，我们又跨入了新的起点，踏上了新的征程。过去的一年，我们认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，以国有资产保值增值为目标，以国有资产“盘活调优做强”为重点，团结一致，开拓创新，较好地履行了出资人职责，进一步开创了国资监管工作新局面。主要体现在以下五个方面：一、完善了业绩考核体系，引领国有企业又好又快发展一是创新考核制度。针对过去存在的经营者“年薪制”管理办法不尽统一、指标不够科学、奖惩不很合理等问题，出台了市属国有企业负责人经营业绩考核办法，建立了责任明确、目标科学、奖惩严格的业绩考核体系；暂未签订
2、经营目标责任书的企业，以“薪酬管理”的通知加以规范，实现了业绩考核全覆盖。二是创新考核方式。我们与 11 户企业负责人签订了年度经营目标责任书，首次明确了出资人与经营者之间的责权利关系；对未签订责任书的企业，采取由市国资委和主管部门分别考核的方式。三是创新导向机制。根据企业不同类型，既设置了效益、资产、费用等基本指标，又有政策性业务等分类指标，确定了积极合理的目标值，引导企业节能降耗、扭亏增盈。四是创新监控机制。每月汇总分析财务报表并专报市领导，年中召开专题会调度情况，督促企业遏制应收账款多、成本费用高等- 2 -问题。五是创新奖惩机制。企业负责人的基本年薪与职工收入等因素挂钩；绩效年薪与经济
3、效益挂钩，当期发放 60%，40%留在任期结束后，根据考核结果等因素予以兑现或扣减。1-11 月，签订责任书的 9 户生产经营性企业，主营业务收入13.58 亿元，同比增长 15.1%；成本费用总额占主营业务收入比重下降了 5.8%，共节约 6845 万元；利润总额 6081 万元，完成目标值的2.23 倍。二、推进了资产重组和国企改制，盘活调优国有资产结构一是推进蓝星玻璃资产重组。为解决蓝星集团连续三年改制都无法进行等问题，采取股权转让方式，积极争取弘毅投资公司等债权人，通过拿出 6000 多万元资金安置职工解决企业改制问题，通过新注入资本金 2 亿多元解决资金“瓶颈”问题，通过“中国玻璃”
4、解决蓝星玻璃上市问题，企业发展将进入高速期。二是推进市铁路局资产重组。为扭转市铁路局运营十年负债 7亿元、亏损 5.6 亿元的局面，努力争取东方资产管理公司等债权人扶持，通过债转股等方式豁免借款本息 2.29 亿元，桃威铁路将组建为由铁道部授权的济南铁路局控股、市政府等参股的股份制企业，企业将步入快车道、实现大提速。三是推进原海南办事处下属企业债务重组。在全面清查核实情况基础上，制定了周密的资产处置方案；采取债务重组和购买债权等方式，力争以最小的成本解决债务问题；对一些债务纠纷等案件，- 3 -积极通过法律诉讼途径解决。通过努力，化解了原海南办事处下属企业 1.36 亿元的债务包袱，彻底解决了
5、十多年的遗留问题。四是推进国有企业改制。对一般竞争性小企业，继续加大改制力度，推动国有资产有序退出。为规范改制行为，改革了审计评估中介机构的选聘方式，由专家组集体评标改为公开竞价方式确定；调整了企业改制方案和职工安置方案内容，完善了改制方案论证和职工大会审议程序；国有产权转让纳入市纪委监督范围，并全部进场交易。完成了市拍卖行等 7 户企业改制方案的制订和提报工作，涉及资产总额 4.64 亿元，妥善安置职工 2852 人。三、健全了重大事项监管机制，为国有经济发展注入新活力出台了市属国有企业担保管理、发展战略和规划管理等办法，企业重大事项监管制度进一步健全。在对企业投资融资监管过程中严把“五关”
6、：即必须进行可行性论证，经过企业董事会或经理办公会集体决议，由法律顾问审核并出具法律意见书，报市纪检监察部门备案，定期评价和报告投资绩效，重大事项监督约束机制进一步完善。对船厂投资济钢启跃船材有限公司等 10 个重大投资事项进行了审批，金额 10107 万元，引进资金 9863 万元，其中否决 2 个投资项目，金额 1610 万元；对中国甲午战争博物馆等 5 个事业单位重大投资事项进行了审批，金额 4853 万元；对 17 个重大担保、贷款事项进行了审批，金额 11 亿元。四、加强了国有资产收益管理，增强政府宏观调控能力出台了市属企业国有资产收益管理办法，提出了编制市本级- 4 -国有资本经营
7、计划的意见，制定了相配套的市属国有企业预算管理办法，国有资产收益管理制度框架基本建立。从 20*年度起，国有企业将开始上缴利润，部分事业单位将开始上缴利润或收支结余。进一步加大企业国有资产收益管理力度，重点突破原改制企业剥离的“账销债留”债权的清收工作，采取逐一清查、发追款通知书等方式，已收回 54.61 万元现金和原值 1082 万元的实物资产。1-11 月，共实现产权转让收入、股利收入、资产占用费收入等各类国有资产收益 1990.19 万元。机关事业单位国有资产收益管理取得历史性突破。在做好产权登记年检和资产统计分析基础上，进一步对市级 204 家单位的资产投资、租赁和处置等情况进行了摸底
8、调查，对其中 31 个单位的 139个租赁项目、8 个单位的资产处置项目，批复上缴收益，纳入财政管理。到 11 月底，已批复收缴国有资产租赁、处置等各类收益1800 多万元，预计可新增地方财政收入 2500 万元左右。五、加强了干部队伍建设，国有资产监管水平进一步提高积极组织开展“学党章、用党章、树形象”活动，全体同志结合自身思想和工作实际，查问题，找不足，定措施，抓整改，保持共产党员先进性的长效机制进一步巩固。结合学习“八荣八耻” ，开展了创建“学习型、服务型、创新型”机关活动，机关工作作风进一步转变。利用周五学习日，组织观看了国务院国资委和上海市国资委领导的系列讲座，出资人监管的意识和水平
9、进一步提高。举办- 5 -了新公司法和新企业会计制度培训班，对机关干部和企业负责人、财务负责人进行了专题培训，企业依法经营管理国有资产的意识和能力进一步强化。对人生药业的总经理人选进行了考察调整，理顺了党组织；对部分国有企业主要负责人依法提出了任免建议，所监管企业领导班子建设进一步加强。“四联一包”工作取得实在成效。投资 6 万元为荣成市窑上村通上了自来水，走访慰问老党员并捐送了价值 20*多元的慰问金和慰问品，也送去了党和政府对基层党员群众的关心；为学校了捐赠了 10 台微机和价值 6000 多元的图书，奉献了对莘莘学子的爱心；为敬老院送去 6000 元慰问金和蒸饭机等慰问品，表达了对老人们
10、的孝心。完成了包山头绿化任务。机关后勤保障等各项服务水平进一步提高。尤其是随着办公环境的搬迁改善，加强了财务经费日常管理，保证了办公设施的需要；加强了机关安全、卫生、食堂等后勤管理等工作，保证了良好的工作秩序；加强了来往接待、来信来访、廉政教育等工作，树立了委机关的良好形象；加强了文件处理、信息宣传等工作，政务信息、党务信息、文档管理都被评为先进单位。这些成绩的取得，是在座各位共同努力的结果，大家都无私地奉献了智慧和汗水、劳动和心血。对国资监管工作，市委、市政府是满意的，也得到了社会的广泛认可。在此，我代表委党委，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！同时，我借此机会，向大家对我本人工作的支持，表
11、示真诚的- 6 -感谢！一年来，我们的工作之所以能取得很大成绩，主要得益于四个方面：一是得益于大家有一个崇高无私的思想境界。我们所监管的，是属于全体人民所共有的国有资产；我们所履行的，是法律法规和市委、市政府赋予的光荣职责；我们所肩负的，是国有资产保值增值的重任。正是基于这个思想认识，站在这样一个高度，大家勇于面对挑战，善于开拓创新，敢于攻坚破难。产权科的同志，在做好产权管理基础工作的同时，千方百计做好桃威铁路和蓝星玻璃资产重组，出主意、拿思路、提方案，多次进省跑部，反复汇报沟通，力争最优结果，作出了艰苦的努力。今年的几件大事，有的是产权科直接负责办理的，有的是经常参与的。企业科的同志，在做好
12、企业改制繁重工作任务的同时，积极做好原海南办事处下属企业资产及债务处置工作，积极稳妥制定方案，加大法律诉讼力度，付出了辛勤的劳动。统计考核科的同志，面对复杂敏感的业绩考核和薪酬管理工作，坚持正确引导，立足企业发展，取得了良好的工作绩效。行政事业科的同志，面对新任务新困难新挑战，坚持原则，大胆工作，通过加大宣传解释、审批管理力度，使行政事业单位国有资产收益管理取得历史性突破。财务科的同志，严格日常经费管理，为保障良好的办公条件做了大量细致的工作；想方设法管好企业国有资产收益，摸清实情、制定制度、规范管理，工作富有成效。规划科的同志，认真做好规范性文件制定工作，完善企业重大投资事项- 7 -监管机
13、制，积极帮助企业排忧解难，同时，承担了大量领导讲话、调研报告、情况汇报、优秀成果等材料起草工作，付出了辛苦的劳动。二是得益于大家有一个饱满旺盛的精神状态。国资工作具有探索性、挑战性和风险性，这一点，我们越来越有感触和体会，为此，工作不能有一丝一毫的松懈，必须予以高度重视，付出全部努力。正是基于这样的理解，大家始终保持了旺盛的干劲。对本职工作，大家都尽心尽力、尽职尽责去做好；对领导安排的临时性工作任务，都积极主动去完成；对时间紧迫的工作，大家自觉主动加班加点，不计较个人得失；对需要科室间协作的工作，大家都积极配合，齐心协力去完成。办公室办会、办文、办事等工作，政工科党务、人事、劳资等工作，都非常
14、琐碎而又非常重要，涉及机关形象和职工切身利益，大家都兢兢业业、任劳任怨去做好。这些都展现了我们国资干部良好的大局观念、职业素养和精神风貌。三是得益于大家有一个真抓实干的工作作风。能否实现国有资产保值增值，是检验国资监管工作成效的一个重要标准；要实现国有资产保值增值，必须铺下身子，真抓实干。正是基于这样的认识，大家牢固树立“在监管中体现服务，在服务中加强监管”的理念，自觉践行“依法监管、优质服务、开拓创新、勇争一流”的精神，共同打造一个“学习型、实干型、服务型、创新型、廉洁型”机关。目前，全委同志刻苦学习、主动调研已蔚然成风；埋头实干、务求实效已成自觉行动；廉洁从政、优质服务已成普遍共识，初步造
15、就- 8 -了一支政治强、业务精、专家型的干部队伍，这是我们国资监管工作不断上台阶上水平的坚强基石。四是得益于有一个团结协作的领导集体。团结出成绩、出干部。一年来，班子成员和其他领导同志，面对新岗位、新业务、新要求，立足大局开展工作，坚决执行市委、市政府的决定，认真做好党的路线、方针和政策与国资监管工作实际相结合的文章；紧紧依靠市委、市政府的正确领导和大力支持，创新工作思路，积极开拓进取；积极主动搞好与相关部门的协调配合，营造了良好的外部环境；坚持民主集中制原则，重大问题集体研究决策，工作部署通力协作完成；认真执行领导干部廉洁自律的有关规定，做到慎权、慎欲、慎微、慎独，提高了驾驭复杂工作的能力
16、和水平，为不断开拓国资监管工作新局面提供了有力的组织保证。一年来，尽管做了大量富有实效的工作，但是，有些工作虽然结果令人满意，但操作过程中还是走了一些弯路；受国有资产监管运营的体制、制度和机制等因素影响，国有资产监管运营的水平和绩效需要不断提高；干部队伍整体素质包括业务素质、工作效率和文字水平等急需进一步提高。这些问题，需要在今后的工作中，努力加以解决。关于 20*的工作，希望各科室根据国家和省国资部门的部署，借鉴外地的经验，结合自身实际，进一步提出详细具体的思路和重点，经主任办公会研究后确定。这里提出一个大体思路：即，紧紧围绕国有资产保值增值的根本目标，完善一个体制，即国有资产管- 9 -理体制；加强两个建设，即国资监管制度建设和机关自身建设；健全三个机制，即企业负责人考核奖惩机制、国有资本经营计划管理机制和企业全面预算管理机制；做好四篇文章，即企业改革改制、国有资本有进有退、资产收益管理和机关事业单位国有资产管理。一是逐步完善国资监管体制。根据有关规定，逐步完善“管资产和管人、管事相
