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1、- 1 -市长在全市金融部署会讲话同志们：这次全市金融工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结 20*年全市金融工作成绩，分析当前金融工作形势，安排部署今年的金融工作任务。会上，表彰了 20*年度金融机构支持地方经济发展的先进单位，4 个单位分别作了发言，讲得都很好，希望结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见。一、充分肯定我市金融工作取得的显著成绩过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们始终高举科学发展大旗，奋力开拓、攻坚克难，少说多做、真抓实干，经济社会继续保持强劲的发展势头。全市实现生产总值 626.7 亿元，同比增长 12.9%，总量居全省第 1
2、2 位，增幅居全省第 9 位，均比上年提高 1 个位次；一二三产增幅分别居全省第 2、第 3、第 3 位；财政收入、规模工业增加值、固定资产投资增幅分别居全省第 2、第 2、第5 位；房地产投资增幅居全省第 1 位；全社会用电量、购网电量增幅均居全省第 1 位；农民人均纯收入增幅居全省第 2 位；城镇化率增幅居全省第 1 位。所有这些成绩的取得，是各金融机构积极参与、大力支持的结果，饱含着全市金融系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市金融机构以支持地方经济发展为己任，认真贯彻落实国家宏观调控政策，积极应对复杂多变的金融形势，与我们共克时艰、同舟共- 2 -济，不仅有力地强化了自身，也为经济
3、社会又好又快发展作出了重要贡献。主要体现以下几个特点：一是存贷款增幅均居全省前列。20*年 12 月末，全市金融机构人民币存款余额 674.9 亿元，比年初增加 129.4 亿元，增长23.8%，增幅高于全省平均水平 5.4 个百分点，居全省第 2 位；全市金融机构人民币贷款余额 326.3 亿元，比年初增加 85.4 亿元，增量创历史新高、比上年翻一番，比年初增长 34.9%，增幅分别高出全国、全省 19.2 和 14.6 个百分点，居全省第 1 位；存贷比由年初的44.9%提高到 48.4%，提高 3.5 个百分点。二是金融创新取得可喜成果。各银行业金融机构根据经济特点，积极开发各具特色的
4、金融产品，不断改进服务方式，提高了金融服务的针对性和时效性。市建行推出了助保金贷款，市农发行推出了存货第三方属地监管贷款、联保联贷等产品，有效缓解了中小企业抵押物不足问题；农村合作金融机构推出了商家乐综合授信贷款、库存商品车抵押贷款，额度放宽、利率优惠、方便快捷；市工行、市中行为现代中药产业创业园量身定制了标准厂房按揭贷款和药业置业通贷款，充分发挥了创业园的集约集群效应，赢得省领导的高度赞赏；市农发行发放了商标专用权贷款，农行发行了短期融资券，药都银行发放了土地流转经营权抵押贷款，蒙城县信用社牵头发放银团贷款，国元农业保险公司探索开展了蔬菜大棚、种鸡等特色农业保险、乡村干部组合保险、农机保险，
5、并与建投公司在商业保险业务方面拓展合作。这些创新性的举措有力地支持了- 3 -企业和农户，助推了经济发展。三是社会融资取得新的突破。20*年，除新增贷款外，全市实现社会融资 33.9 亿元。其中，古井集团实现定向增发 12.6 亿元，农行为古井集团成功发行 4 亿元短期融资券；药都地产公司申请国开行贷款 13 亿元，已发放 3 亿元；全市小额贷款公司贷款余额达到5.4 亿元；市住房公积金管理中心委托银行发放住房贷款 8.9 亿元。市上市办积极争取省金融办、证监局等省级有关部门的支持，加强对我市企业的指导、扶持和培育，有 6 家企业被省金融办确定为省重点上市培育企业，3 家企业已进入辅导期。四是
6、草根金融快速成长。20*年，全市共申报小额贷款公司17 家，获省金融办批准筹建 5 家。截至 20*年末，全市已批准开业小额贷款公司 13 家，注册资金 6.11 亿元，贷款余额 5.37 亿元，比年初增加 3.21 亿元，增长 148.6%。经清理整顿，保留 7 家、新设立 4 家融资性担保公司。截至 20*年末，全市共开业 11 家融资性担保公司，注册资金 6.7 亿元，累计担保 7802 笔，担保金额 48.78亿元，在保企业 2466 家，在保金额 18.9 亿元。小额贷款公司、融资性担保公司的健康发展，为广大中小企业注入了资金、注入了鲜血，带来了生机与活力。五是保险业的社会保障功能不
7、断增强。全市保险业按照国家有关政策要求，扎实有效的开展工作，实现了平稳发展。20*年全市保险机构实现保费总收入 27.4 亿元，同比增长 9.2%。其中财产险保费 9。1 亿元，寿险保费 18.3 亿元；全年累计赔款（给付）6。7- 4 -亿元，同比增长 17.8%；上缴各项税收 1.2 亿元，同比增长 33.6%；全市保险密度 420 元/人，保险深度 4.3%。政策性农业保险全年承保各类农作物 1200 万亩，牲畜 18.2 万头，提供风险保障 30 多亿元，已赔付 7500 万元，有力的支持了农业发展和农民增收。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市金融运行和发展中还存在诸多问题
8、。一是总量不大。20*年末，金融机构存款余额仅占全省的 3.5%，贷款余额仅占全省的 2.4%，支持经济发展的力度有限。二是银行之间发展不平衡。三是存贷比过低。20*年，全市金融机构存贷比仅为 48.4%，低于全省平均水平 22.3 个百分点。四是新型金融机构发展较慢。我市至今没有 1 家省外或全国性股份制商业银行入驻，也没有 1 家村镇银行。此外，还有上市直接融资进展不快，中小企业融资难问题仍较突出，金融创新还需进一步深入推进等。对于上述问题，希望各县区政府、各金融机构高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、充分认识当前的金融宏观形势金融是现代经济的核心，是支撑经济社会发展的重要力量。市三
9、届二次人代会通过的政府工作报告提出，今年我们要把握稳中求进、好中求快、能快则快的工作总基调，大思路谋划发展，大手笔推进建设，大成效实现跨越。生产总值增长 13%以上；财政收入增长 20%以上；固定资产投资增长 20%以上；实际利用外商直接投资增长 20%；社会消费品零售总额增长 16%；进出口总额增长 15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长 14%和 15%以上。- 5 -要实现上述目标，保持投资、消费、出口共同拉动的态势，没有大量的金融信贷支持是不可能的。而纵观当前金融形势，我们正面临难得的发展机遇和有利条件。从宏观政策看。2 月 20 日，中央政治局会议讨论了拟提请人代会审
10、议的政府工作报告 ，指出今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从银行信贷规模看。专家预计，今年全国新增贷款规模较去年会有所扩大（20*年，预计新增贷款 7.5 万亿元，实际新增 7.47 万亿元） ，可能达到 88.5 万亿元。从银行信贷管理看。中央经济工作会议和全国金融工作会议已经明确，20*年信贷政策将在稳中求进的基调下，适时进行预调、微调，重点是保增长和支持实体经济发展，将着力优化信贷结构，加大对社会经济重点领域和薄弱环节，特别是三农、中小企业、保障性住房的支持力度。从政策演变看。中国人民银行决定，从今天起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。此次下调存款准备
11、金率，将释放出 4000 亿元左右资金，同时也打开了未来持续多次下调的通道，预计今年存准率将下调 2-4 次。这些政策走向，完全符合我市的产业发展方向，为我市金融机构拓展业务、壮大规模、加快发展提供了有利条件。全市各级各部门、各金融机构一定要把握机遇，充分利用好这些政策。同时，要高度关注国家预调、微调的频率和力度，高度关注信贷投向、利率、存款准备金率等金融政策层面的变化，增强主动性，提高预见性。三、切实抓好 20*年金融重点工作- 6 -根据全国、全省金融工作会议精神，结合实际，20*年，我市金融工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，牢固树立为地方经济建设服务的思想，以健全金融机构、培育金
12、融市场、加快金融改革创新、优化金融生态环境为重点，有效配置金融信贷资源，进一步拓宽直接融资渠道，不断提高金融服务水平，确保金融体系安全稳健，为经济社会发展提供更多的资金支持和金融服务。主要目标是：努力实现六大突破。一是在新增贷款上实现新突破，确保全年新增贷款超过 100 亿元；二是在金融机构的引进和组建上实现新的突破，确保交通银行在我市设立分支机构，确保药都银行和蒙城县信用联社改制成农村商业银行，确保徽商银行实现升格和机构增设；三是在小额贷款公司、融资性担保公司的设立上实现突破，确保新设立小额贷款公司 5 家以上，融资性担保公司 4 家以上；四是在企业上市方面实现突破，力争 1 家企业成功上市
13、；五是在直接融资方面实现突破，实现 20 亿元建投公司债券和古井集团8 亿元中期票据成功发售；六是在 BT、BOT 引资上实现突破。为实现以上目标，必须重点抓好以下 5 项工作：（一）进一步优化信贷结构，确保完成信贷投放任务。今年的新增贷款任务是确保 100 亿元、力争 110 亿元。一要支持投资需求的增长。要继续加大对重点项目、重点领域和薄弱环节的信贷支持。一方面对在建项目要持续跟进，保持工程进度和信贷投放的有效衔接；另一方面要完善政银企的合作长效机制，保持项目信息透明畅通，切实提高工作成效。各金融机构要研究学习政府工作报告 ，- 7 -加强与发改委、经委、财政等部门以及项目单位的衔接，主动
14、对接国家、省、市重点项目，对已立项的重大基础建设、重点产业、重点企业等项目，要加快贷款发放进度。二要重点支持中小企业、三农发展。越是信贷规模紧张，越要重视对中小企业和三农的信贷支持，这是实体经济发展的需要，也是保持我市经济可持续发展的需要。希望相关金融机构准确定位，选好阵地，实行差别化发展，切实提高中小企业和三农有效需求的满足率和覆盖率，确保中小企业和涉农贷款增速高于全年贷款增速。三要支持改善民生。今年，市政府将加大保障和改善民生的资金投入，金融机构要在扩大消费信贷、民生工程、保障性住房建设、助学贷款、青年创业贷款等方面发挥重要作用。（二）进一步推进金融改革，不断完善金融组织体系。一要强力推进
15、地方法人机构改革。要做大做强农村合作金融机构，加快推进农村商业银行筹建工作。药都银行改制工作已经启动，各项指标完全符合农商行条件，谯城区政府要在增资扩股中积极支持，力争上半年挂牌运营。蒙城县信用联社改制工作以 3 月底为时间点，各项筹备工作要立即部署、强力推进。县政府要采取超常规措施，必要时承担一定的风险和责任，在不良贷款消化吸收方面给予资金支持，力争上半年能够上报材料，今年能够获批挂牌。利辛、涡阳两县信用联社不良贷款率较高，距农商行条件差距较大，两县政府要尽早进行部署，采取招商引资或资金注入等多种方式，创造条件，尽快改制。二要抓紧启动徽商银行升格和支行增设工作。徽商银行- 8 -要抓紧制定方
16、案，一旦方案确定，就要组织专门班子，稳步推进。有关县区政府要在选址和财政资金存放等方面给予大力支持。三要积极支持交通银行来亳设立分支机构。交行已经与我市频繁接触，达成共识，准备先租或者购买一栋楼，想尽早开张。有关部门要提供全方位的服务，帮助他们尽快落实选址、装修等工作，争取年内能够开业。四要认真做好小额贷款公司、融资性担保公司设立工作。按照政府引导、政策支持、多元投入、市场化运作的原则，积极扶持、引导、鼓励社会和民间资金，以独资、入股、股份合作等形式，参与组建小额贷款公司和融资性担保机构。支持已开业的小额贷款公司和融资性担保公司尽快增资扩股，壮大资本实力，努力建设多层次、全覆盖的新型农村金融体系。市、县区政府年内要分别投入 5000 万元，进一步做大做强担保公司。（三）进一步发挥主观能动作用，大力推进金融创新。一要坚定创新理念。创新是金融业发展的灵魂，特别是在我市金融体系逐步完善，同业竞争加剧的情况下，金融机构必须适时求
