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1、- 1 -卫生局作风建设工作计划（市）20*年，全市卫生工作在市委市政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二届七次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以大力推进项目建设为契机，深入开展迎庆创城和爱国卫生运动，做好地方病和重点传染病防治工作，深化卫生改革，完善新农合制度，推进公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系建设，加强依法行政能力和行业作风建设，进一步提高全市整体医疗卫生服务水平，使卫生事业发展有新的突破，更好的为人民群众身体健康服务，促进地方经济社会协调发展，为构建和谐巴彦淖尔做出新的贡献。一、以“迎庆创城”为契机，使城镇爱国
2、卫生工作有新的突破。1、进一步完善创卫各项规章制度，成立督导考核小组，制定督察方案，狠抓落实，严格奖惩措施，切实推动创卫工作深入开展。2、切实加大宣传力度，采取有效措施，营造浓厚的创卫氛围，使创卫工作家喻户晓，动员广大市民积极参与，形成全民创卫的良好局面。3、切实加大除四害力度，使临河主城区基本达到国家卫生标准要求。4、切实加强健康教育工作，提高群众文明意识，创导健康生活方式。- 2 -二、以新农合工作为抓手，使医疗保障体系建设和农牧区卫生工作有新的突破。1、进一步完善新农合制度。一是要认真执行20*年全市新型农村牧区合作医疗工作方案 ，规范全市住院统筹补偿标准，积极试行门诊统筹。二是要提高新
3、农合筹资标准。实现最低人均 100 元的筹资标准，有条件的地区可提高补助标准。三是要进一步规范合作医疗基金管理，重点加大资金使用和报销环节监管力度，确保基金的安全和有效使用。四是要加强对定点医疗机构的监管，确保农牧民就医方便、价廉、质优，坚决杜绝冒名顶替、虚报冒领等违纪行为的发生。五是要继续加强新农合管理机构建设，强化政策和业务培训，着力提高人员素质和管理能力。六是要完善各旗县区合作医疗信息化管理系统，建立市级合作医疗管理系统，实现全市合作医疗信息网络化管理；七是进一步完善新农合工作的考核机制；八是继续对贫困农牧民实施医疗救助；继续实行参合农牧民市内自主择院、现场直报、定点医疗机构减免诊疗费、
4、市内一证通等惠民、便民措施；九是全市新农合地域覆盖率要达到 100%，参合率要达到 95以上，基金使用率要达到85以上，住院实际补偿要达到 40%以上。2、进一步加强农牧区卫生服务体系建设一是继续落实农牧区卫生补助政策。农区镇卫生院经费补助力争达到人员工资总额的 80以上，牧区苏木卫生院达到 100。同时要积极探索解决村医的补助、待遇和养老等问题。二是继续加强- 3 -镇（苏木）卫生院建设。积极争取项目，力争完成 30 所镇（苏木）卫生院的建设任务。继续实施巴彦淖尔市农村牧区卫生技术人员培训进修工程完成 100 名镇（苏木）卫生院技术人员、200 名村（嘎查）医的进修任务，完成农牧区卫生人员培
5、训项目。完成 20 所镇（苏木）卫生院、100 所村（嘎查）卫生室规范化建设任务，并对 20*、20*年标准化卫生院、卫生室建设单位进行评估验收。三是继续完善农牧区卫生机构管理体制和运行机制。继续推行卫生院院长竞聘制、职工全员聘用制和绩效工资制，提高运行效率。进一步完善镇（苏木）村（嘎查）卫生服务一体化管理，提高农牧区服务网络整体功能，努力做到“小病不出村、常见病不出镇” 。强化农牧区卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理；加强对农牧区卫生服务质量的评估、管理与监督，规范服务行为，保证农牧民就医安全。四是继续实行对口支援和巡回医疗制度。完成二级以上医疗机构对口支援镇（苏木）卫生院项目
6、任务。完善巡回医疗制度。推进“万名医师支援农村卫生工程” 。加强监管，严格执行“城市医生在晋升中级和副高级职称前，必须到农牧区卫生机构工作累计 3 个月”的制度。进一步加强牧区汽车流动医院建设。五是继续完善初级卫生保健工作机制，迎接自治区评估验收。三、以社区卫生服务组织建设为载体，使城镇医疗卫生服务体系建设工作有新的突破。1、强化各级政府责任，认真落实社区卫生服务机构建设、设备配备、人员培训及公共卫生服务补助政策。各旗县区政府社区公共- 4 -卫生服务补助资金按服务人口每人 2-5 元补助标准配套落实。2、加快社区卫生服务机构建设。完成 12 所社区卫生服务机构的设置和准入，完成 5 所社区卫
7、生服务中心建设项目。社区卫生服务人口覆盖率达到 90%以上。按照设置标准，进一步完善社区卫生服务机构基础设施建设，规范服务行为。3、推行社区卫生服务中心示范小区创建工作。各旗县区每个社区卫生服务中心要创建 1-2 个示范小区。发挥典型示范作用，稳步推进城市社区卫生服务。4、强化社区卫生服务人员岗位培训工作。举办社区卫生机构管理人员培训班和社区卫生机构技术骨干、全科医师、护理人员培训班，提高全市社区卫生服务管理水平和社区卫生服务人员的业务素质和服务水平。5、加强社区卫生服务内涵建设。社区卫生服务中心要全面开展社区卫生团队服务和家庭医生责任制，按照六位一体的要求，逐项规范服务功能，深入社区，走进家
8、庭，开展居民健康动态规范管理，实施有效的健康干预，控制社区健康危险因素；全面实施社区卫生信息化管理，争取构建全市社区卫生信息平台，实现资源共享。大力宣传社区卫生服务工作，推行社区首诊和双向转诊制，引导社区居民就近就医。四、以蒙中医特色建设为重点，使蒙中医药事业发展有新的突破。1、继续加强蒙中医药三级网络能力建设。做好项目建设工作，- 5 -严格执行蒙、中医医院建设标准，有效改善服务条件，提高服务质量。继续实施中蒙医药“进农村牧区、进城市社区、进居民家庭”和创“名医、名科、名院”为主要内容的“三进三名工程” 。2、大力开展适宜技术推广工作，充分发挥蒙中医药适宜技术在防治常见病、多发病的明显优势，
9、减少滥用药品引起的毒副作用，减轻群众医药费用负担。3、继续加强蒙中医药人才培养。有计划、分层次培养人才。县级蒙中医院要采取送出去、请进来的办法，重点加强蒙中医学科带头人和专科专病技术骨干的培养，苏木镇以蒙中医骨干培训、村级以蒙中医中专学历教育为突破口，多途径、多渠道培养蒙中医药实用人才。积极开展师承工作，使名老蒙中医药专家的学术经验和技术专长得到传承，努力培养一批传统理论和临床经验丰富的中青年技术骨干。4、认真落实国家和自治区关于中蒙医药工作的各项政策，使蒙中医药工作在政府投入、新农合、社区服务等方面有所突破。5、积极开展中医“治未病”预防保健服务，在社区实施以养生保健为主的“治未病”工程，充
10、分发挥蒙中医药的特色和优势，为广大群众提供“简、便、验、廉”的蒙中医药服务。6、加强蒙中医药专科专病建设，突出特色科室，努力打造蒙中医精品学科。五、以公共卫生服务体系建设为基础，使健康教育、疾病防控、预防保健、卫生监督与卫生应急工作有新的突破。- 6 -1、健康教育工作。一是 20*年城镇社区居民健康知识知晓率要达到 90%以上，健康行为形成率要达到 70%以上，重点人群健康知识普及率要达到 90%以上。农牧区居民基本卫生知识知晓率要达到 80%以上，健康行为形成率要达 60%以上。二是结合创建国家卫生城市活动，努力拓展城市社区和农牧区居民健康教育与健康促进工作。启动健康教育所工作，制定健康教
11、育年度计划，加大宣传力度，提高健康知识知晓率；组织多种形式的健康教育活动，逐步改善不良卫生习惯和生活方式，建立文明、科学、健康的生活方式。三是积极开展预防艾滋病健康教育、健康心理咨询和控制吸烟等健教活动。开展学校、医院、工矿企业、公共场所等重点单位人群健康教育与健康促进活动。做好预防突发公共卫生事件应急健康教育工作。2、疾病预防与控制工作一是继续加强以传染性非典型肺炎、鼠疫、艾滋病、人感染高致病性禽流感、流行性出血热、布鲁氏菌病、结核病、手足口病、地方性砷中毒、地方性氟中毒、地方性高碘为重点的传染病、地方病防控工作。二是继续深入开展扩大免疫规划工作，全面完成我市规范化免疫接种门诊建设工作，提高
12、建设水平，实现各旗县区政府所在地一类门诊 100%达标。三是要推进预防接种与儿童健康体检监测工作的有机结合，为适龄儿童建立健康档案，完善服务体系，提- 7 -高服务层次，开展示范点建设工作，积累经验，发挥带动作用。12月龄内儿童“五苗”接种率达到 95%以上，基础免疫报表、旬、月报表报告完整率达 100%，及时率达 95%以上。四是继续加强中央补助地方公共卫生项目、GAVI 乙肝疫苗合作项目和农村改厕项目工作，加大督查指导力度，保证项目任务按时优质完成。五是加强规范化性病、艾滋病门诊建设工作，争取通过国家验收，全面推进我市性病、艾滋病的防治工作。六是继续加强职业病防治和职业危害因素监测工作，提
13、高我市职业病防护水平。2、妇幼保健工作。一是全市孕产妇保健管理率要保持 95%以上，孕产妇住院分娩率要保持 98%以上；7 岁以下儿童保健管理率达到 95%以上，婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别控制在 10和 11以下。二是争取政府支持，落实县级妇幼保健机构及镇（苏木）妇幼人员工资全额预算。进一步加强妇幼保健机构的基础设施、基本设备和人才队伍建设。三是认真组织实施“两纲”达标工作，确保完成“两纲”卫生工作各项指标任务。四是依法加大母婴保健技术服务的监督管理力度。五是加强妇幼卫生的规范化管理。建立健全妇幼保健机构评估和监督考核制度。深入开展创建等级妇幼保健院（所）活动。落实妇幼卫生监测网络直
14、报，指导妇幼保健机构逐步把适宜社区开展的公共卫生服务项目调整到社区。六是做好 20*年度“降消”项目和“出生缺陷防治项目”工作。七是加强全市医疗保健机构产科建设与管理，优化产科设置，坚决杜绝家庭接生。- 8 -4、卫生监督工作一是全面贯彻实施巴彦淖尔市食品药品放心工程实施方案 ，深入开展食品卫生专项整治活动，以餐饮业和农村牧区为重点，餐饮业以大中型餐饮业、学校、工地等集体食堂为重点，以原料索证、餐饮具消毒、一次性用品使用和食品加工过程为主要内容，农牧区以旅游点农家乐和农村牧区集体就餐为重点，有效控制重大食品污染和中毒事件的发生，及时查处食品污染和食物中毒事件，加大对无卫生许可证的查处力度，严厉
15、打击违法行为。预防食物中毒发生。二是认真执行食品卫生许可证发放管理办法和餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范 ，强化食品生产经营单位卫生基础设施建设，改善餐饮业特别是中小餐饮单位的卫生条件和设施，深入开展量化分级管理，加大食品卫生社会公告力度，充分发挥舆论监督作用，提高生产经营单位守法意识和诚信水平，有效促进餐饮业卫生水平全面提高。全市餐饮业监督覆盖率达到 100%，对无卫生许可证单位查处率达到 100%，原料索证率达到 100%，餐饮业量化分级管理实施率达到 95%以上。三是加强节假日期间和季节性食品的卫生检查和卫生监督。加强对禽及其制品生产经营单位的卫生监督监测工作。四是加强职业卫生、公共场所
16、卫生、学校卫生、消毒卫生的监管理度。职业健康监护和职业病防治监督覆盖率达 70%以上。完成全市职业卫生技术服务机构资质认证工作。公共场所、生活饮用水- 9 -供水单位监督覆盖率达 100%，监督频次不少于 2 次。继续深入开展化妆品专项整治工作。继续加强对医疗机构医院感染、医疗废物处理的监督管理。五是全面做好自治区及我市重点公共卫生监督抽检工作，按时高质量的完成监督抽检计划，并及时上报相关信息。5、卫生应急工作。进一步健全和完善卫生应急工作机制，完善卫生应急工作预案，加强卫生应急队伍建设，组建卫生应急培训师资队伍，实施卫生应急培训规划，年内各旗县区至少开展两次模拟实战演练，有效提高应对突发公共卫生事件的能力。六、以项目建设为突破口，使卫生基础设施建设、卫生投入、政策扶持工作有新的突破。抓住机遇，加强卫生项目建设工作，加大对各项卫生事业的投入力度。主要是加强项目的申请、立项和实施工作。市直主要实施市医院西区医院、蒙医院建设工程，积极争取市精神病院和市卫生监督局建设立项
