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1、规章制度案例分析-责任感篇,高级教练式顾问讲师 陈冲,情景案例：,事情发生在一家改制后的国有钢铁行业施工工程企业；改制后，由于人员没有经过什么改制的培训，或者是国企流毒残余的清除，仓促上阵，成立了有限股份公司。公司的高层管理从财务总监到各位副总办事永远是拖拖拉拉，办事效率极其低下。在这种情况下；为了提高公司的管理运营水平有人建议成立经营管理部，由原来的一两个人，扩编到现在的八九个人（补充进来的人员，大多数是财务部刚分来小姑娘），并编制了完整的规章制度和岗位责任，本想这样一来经营管理一定会上一个新台阶。但是，实际运营状况却事与愿违；办事效率更加低下，倒是每个人都坚守自己的岗位职责，不去越雷池一步
2、，不负责任的推辞、推托、无奈的等待和拒绝比比皆是；在这里讲八个又气人又好笑的事件供大家参考学习：,事件一：,经营管理部与销售部有七八公里的路程，并且不通汽车，一个业务人员要签订一份合同需要近十个部门或领导签字；要步行近四公里路程。有一个业务员把所有的签字都签完了，只差党群部因为没有人，没有签成字（国企党群部签字基本上是走个形式，连他们自己都不知道他们签字到底起什么作用）,于是该业务员把合同流程手续交到收藏合同的专业员那里，并嘱咐等楼下党群部来人后请他们代签一下即可。几日后，专业员给这个业务员打来电话；“通知说楼下的党群部来人了，请该业务员马上过来签一下字”。该业务员顿时无语。该业务员不知是该哭
3、？还是该笑？,事件二：,当我把上边这个业务员的故事讲给一个退下来的党群部长时，这个党群部长说：我要是在场，我就会尽到我自己的责任。并马上举例；说有一次，一个业务员拿一份合同让我签字，我一看，就发现不对，合同上说：“双方不是进行财务现金交易，而是用欠款来充抵财务账目。这根本不符合财务制度，我给拒签了，到了这单生意我也没有让他们做成”。说完后他很自豪，因为他认为；是他挽救了财务部门，避免了一次财务部门“违反财务制度”的事故发生，他认为；他可不像现在的党群部领导“当一天和尚撞一天钟”我顿时无语，我不知道是该哭？还是该笑？,事件三：,还是上边所讲的那位业务员；一个周一的中午，一位副总给他打来电话（该业
4、务员正在销售部这边上班），请该业务员把一份产品统计表，交到工程经理手中（工程部经理在总部上班，两边相距七八公里），这位业务员顿时“丈二和尚摸不着头脑”，找半天也没能找到那份统计表，于是打电话给副总询问；这才得知副总太忙把事情记错了；实际情况是副总离开公司前，把统计表交给了销售经理，业务员很负责任的电话告知了销售经理（销售经理与工程经理在总部这边同一个办公室上班），过了一会销售经理给该业务员打来电话：被告知统计表他给落在副总的办公室里（副总办公室离销售部经理办公地点只有50米），请该业务员乘公交车来到总部副总办公室取统计表，并交给工程经理。该业务员又是无语，该业务员不知道是该哭？还是该笑？,事件
5、四：,在该国企人人自保的管理环境中，企业的经营业绩每况愈下，谁都不愿意承担任何责任，有一位年轻的副总勇敢的站了出来，主动参与本企业集团以外的招投标工作，并卓有成效的中标，一举拿下了一单大生意（该企业以前没有干过这类工程）。但是合同一拿到手，所有的部门都在那指手画脚全部给予否定，因为在这种单位里“否定”是不用承担任何责任的，接下来的工作变得异常艰难；所有部门都在漫长的等待和讨论中耗费时间；中标后没有一个技术人员亲临现场，也没有人组织搭建组成项目领导小组，或梳理各种环节的流程运作，财务部门更是没有提供一分钱的财务支持，企业丧失了大好的准备时间和学习时机，由于客户催促上马，最后总经理试探的心态被迫签
6、字同意启动该项目。业务员硬着头皮，带上自己的存款，开赴到客户施工现场。几个月以后发现这单生意严重亏损（月亏损40多万）。经过分析认为是合同签订时有问题。当听到这个结论时，业务人员和参与审核的工作人员全都无语，他们不知道是该哭？还是该笑？,事件五：,当该企业确定这次亏损是由于签订合同有漏洞所造成时，企业的高级领导非常重视，研究改进措施；领导找到企业的法律顾问给业务人员讲如何签订合同的课程，书记和几个副总主持这个培训课程，课程上财务主管制定出一套完整的合同审批规章制度；制度中有一条是这样规定的：所有合同应在本部门审核三天（工作日），在经营部审核七天（工作日），然后提交经理办公会讨论通过（估计需要五
7、个工作日），再进入审批流程（也就是现在所运行的十几个单位签字流程），据说该单位为了减轻总经理的工作负荷，规定总经理只在每周三进行工作签字，其他时间一律不接待任何签字和审批（也就是说总经理签字需要五个工作日左右）。这样算下来一份合同要经过正常的审批手续办完，就需要两个月的时间。参加完培训课，所有的领导都认为；他们为企业干了一件大事，把合同管理的规章制度又进一步的完善了，该堵的漏洞都堵上了。而所有的业务人员都是无语；他们不知道是该哭？还是该笑？,事件六：,还是该业务员，在一次客户的招标工作中一举中标，回到该企业后立即着手办理合同审批手续，一周后客户要求马上开始施工，业务员只好把合同手续交给销售部的
8、事务员办理，自己先奔赴客户施工现场。从此每天不停的向家里催促合同原件，一直到开工那一天，事务员终于办好了合同全部手续，但合同需要六份，事务员跑遍了办公楼所有的复印机工作点，全被告知复印机坏了，事务员为了完成任务，不得已只好让司机在车里等待，自己回到办公楼，上电脑进行手工录入，两个小时后，六份合同完成了，并让领导从新签字，最后，当事务员与司机赶到邮局时，邮局已经下班，只好第二天再寄合同，为此客户非常恼火，差点取消该项目。有领导问其此事；为什么复印机全坏了？最后得知；该企业有一个潜规则；各部门办公费用承包，所以每个部门为了防止其他部门使用复印机，对外一律宣称“复印机坏了”，以此杜绝外人使用。领导无
9、语，不知是该哭？还是该笑？,事件七：,一次现场事故，企业内部开了一次事故分析会，在分析会上，老总大发雷霆，把每个部门都批评了一顿，每个人发言时，都会把自己摘得一干二净；财务人员强调给供应商的货款完全是按照规章制度办理，没有引起供货商的不满，技术部门强调按图纸施工，我们保证图纸没有任何问题，检验部门反映来料是供应商自己检验，我们没有检验的义务和责任，施工部门按图纸施工，没有责任。最后在承担责任环节中，所有的中高层领导都不做声。会议开到下班，责任还是没有分清，最后发现业务人员没有到场，于是大家觉得；还是现场业务人员没有看好，没有看住。业务人员罚款100%，业务副总主动罚自己100%这个事故分析会才
10、算最终落幕。散会后；技术部门主管找到业务员说：“以后这种项目别再找我们审核，我们也没有人员，你们自己去办理吧。”工程部找到业务副总说；“以后你们别给我们揽业务，我们没有这种技术，即使揽下来，你们还是包给别人干吧。”业务人员和业务副总顿时无语，他们不知道是该哭？还是该笑？,事件八：,自从事故分析会后，技术负责人牢牢的记住了他对业务人员忠告。一次企业参加一个工程投标，招标单位明确要求；企业需派一位技术负责人参加，业务人员很早就通知了该单位技术负责人，并告知准备投标文件，由于技术负责人根本就不愿意参加这类经营活动，因为在这类国企单位多一事不如少一事，于是推托自己太忙没有时间，请业务人员自己编写投标文
11、件，开标那天业务人员约好与技术负责人前往投标，技术负责人推说有事，晚会到场，没办法业务人员只好只身前往，业务人员到场后，还不见技术负责人到来，电话通知了总经理，总经理大发雷霆，叫技术负责人停下所有的事情，立刻到达招标现场，技术负责人不情愿的到达现场，但是，技术负责人一直不进会场里边，在会场外边等待，业务人员再三催促也无济于事。招标回来后领导问技术负责人其情况，负责人答道：“我去时已经开始，上去后已经结束，一切情况请问业务人员，我一概不知”，业务人员和领导都无语。他们不知道是该哭？还是该笑？,德鲁克经典故事,德鲁克说：在企业管理会议上，大家很喜欢谈的故事是：有人问三个石匠他们在做什么？第一个石匠
12、回答：“我在养家糊口。”第二个石匠边敲边回答：“我在做全国做好的石匠活。”第三个石匠仰望天空，目光炯炯有神，说道：“我在建造一座大教堂。”,以上情景案例是真实可靠的，当我收集到这几个案例时，第一感觉是好笑，接下来的感觉是悲哀，静下心来思考后我发现；案例很有代表性和管理深度。案例现象虽然发生在国企当中，但是在大中型企业中，或者是发展到一定规模的民营企业中，同样是屡见不鲜的。因此说这几个案例中所暴露的问题有很广泛的普遍意义，而案例中的现象所导致企业经营业绩下滑是一个不争的事实，并且能较好的解决这类问题的企业也不多，也就是说；这几个案例中所展现的问题是深刻的。本人发现；一个德鲁克式的讲师和一个理论学
13、院派的讲师对待这个案例的观点、价值观、方法论、角度、解决思路等都是不一样的。这就促使我仔细的思考了本案例的情况，并写下这篇文章，供企业家和理论界共同探讨。,1、企业出现以上现象，并不是一天两天的功夫，高层领导有哪些责任？2、当企业出现问题时，企业高层领导的解决思考路径是什么？3、有实践经验的管理者和无实践经验的管理者思考问题的 出发点有哪些不同？4、通常的企业家怎样看待这类问题？德鲁克如何看待这类 问题？5、要改变企业的这种消极氛围的方案是什么？6、身在其中的国企员工怎样解释这种现象？,在这个案例中我们应思考以下问题：,所有将文章看到这时的人们都会“捧腹大笑”，并鄙视国企员工很傻，但当大家冷静
14、下来，仔细思考后会发现；尽管案例中所描述的事件是发生在国有企业，笔者只是将分散的单个事件，统一在一起进行分析。其实，就这些单体事件其中现象，无时不刻的在我们身边发生着，并且很有可能我们就是案例中的当事人之一，我大家可能会视而不见。,首先我们看完该企业的八个事件后，我们具体到参与这项活动的个人行为进行分析时，我们会发现，尽管大家都是在按照制度照章行事，没有什么人犯了严重错误，也没有人故意想要给企业制造麻烦，更没有人有意去陷害企业。但是，其毁灭企业的效果比以上任何一种现象都要严重。很多人会提出疑问；造成此种现象泛滥的根本原因在那里？ 很多学院派的咨询机构会给出这样的诊断：该企业人员素质较差，责任心
15、不强，岗位责任和规则制度不健全，或者是不完善。,本人曾与该企业的总经理交流过此事；总经理是一位很有能力的人，对管理要求很严，他的判断与学院派咨询师的判断是非常一致的。在与总经理交谈时，总经理问到我：“作为一个管理顾问，你如何看待这个问题？”我说：“我先问总经理一个问题：这种现象的长期存在，作为总经理你有哪些责任？”总经理非常自豪的对我讲到；他很早以前就发现；他这个团队很多中高层领导没有责任心，只有他自己一个人上心，中高层领导都在跟他对付差事，由于是国企，无法换人，作为总经理一直没有什么更好的解决办法，他只能是加强岗位责任，落实到人，发现问题严格处罚，目前已经罚了很多人的钱款，包括一些中高层领导
16、和他本人自己。他自己是非常希望把这个企业办好的，因此他自己应该没有什么责任。,作为一个自称为德鲁克式管理顾问的我，长期关注此类现象，所给出的判断确是正好相反；笔者认为：素质、责任感、责任制、规章制度这四者没有必然的联系。我们都非常清楚；在当今的各类企业中唯有国企员工的素质最高，并且在各类企业中，唯有国有企业岗位责任制最到位，规章制度最健全、最完备。责任心不强是傻子都能看出来的事件“表象”，它不是问题的根本实质，如果一个管理者不能发现发现企业中各种问题的实质，就不可能做出正确的判断，也不可能给出积极有效的解决方案，更无法进行较有成效的实施和实践。 其实，不论是国企的管理者也好，学院派的咨询师也好，在分析这类案例中都忽视了一个根本问题创办企业的基本目标。,这是组织中每一个成员必须牢牢记住的目标。而现实生活中，大部分管理者自觉或不自觉的将自己本部门的责任制，或规章制度当成上班工作的奋斗目标。 很多人会说：岗位责任制和规章制度应该和企业的奋斗目标是一致的，只不过规章制度更具体一些罢了。这正是问题的根本所在，因为规章制度再具体、再详细它也不能涵盖事物的全部。人的理解和现实环境会千差万别，这样就会产生大量的冲突和矛盾又当事人来判断和处理，特别是，当规章制度与企业利益发生冲突时，毫无疑问国企职工会倾向维护规章制度这一方。,
