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1、努力建设省级农产品加工园区 河口市农产品加工园区被省政府 确定为全省20家农产品加工园区 以后迅速组织召开了全市争创农产品 加工业百亿元园区动员大会传达贯彻 会议精神大力推进农业招商扶持在建 项目尽快竣工鼓励企业做大做强启动 了园区扩建的各项工作。 、园区建设的基本模式 我市农产品加工园区始建于2006 年依托老河口市经济开发区和李楼农 产品加工园区初步规划了26平方公里 的园区面积目前已经按照“七通一平” 的基础建设要求投资22亿元修建了 园区道路和各项基础设施。交通、电力、 供排水、通讯、土地以及人口分布等条件 非常适合发展农产品加工业。目前。已经 人驻园区的企业达到25家固定资产投 资总
2、额达到144100万元年实现加工总 产值5O亿元初步建立了以油菜加工、 水果加工、小麦加工、辣椒加工、玉米加 工、红薯加工、木材加工、纺织服装加工 和稻米加工为支柱的农产品加工企业群 体。其中奥星粮油、梨花湖面条、华松科 技和金薯食品的加工产品在全省同类产 品加工中处于领先地位 新引进的香园 食品、香源达糖业和金赞阳纸业今年建 成投产以后，将填补全省在玉米多糖、珍 珠奶茶和原生木浆纸产品生产上的空 白为老河口农产品加工创业基地的快 速发展必将产生重要推动作用。 二、园区建设的规捌编制 去年以来为了适应农产品加工业 快速发展的需要我市在组织实施农产 品加工创业基地园建设以前再次组织 有关部门和有
3、关专家对园区的远景发 李守成 展、功能定位、基础设施配套、企业布局 和产业选择等情况进行了详细规划目 前已经形成的老河口市农产品加工园 区20102015年发展规划是在原规 划基础上按照全省“四个一批”工程的 建设要求计划新扩3平方公里农产品 加工园区、总面积达到56平方公里 结 合我市目前正在商谈引进的加工项目 重新修订后报省发改委审批通过 在产 业定位上筛选确定了以粮油加工、水果 加工、面条加工、玉米加工、红薯加工、肉 类加工、辣椒加工和木材加工为主的八 大支柱产业在发展目标上确定了三年 壮大期、两年提升期和五年见效期的发 展目标从产业整合、核心技术和产品研 发等方面进行了系统的规划。初步
4、概算 加工园区总投资强度在50亿以上其中 基础设施投资4亿元目前已经完成投 资22亿元后续的建设投资将以政府和 企业投资为主体吸纳社会资本参与投 资开发力争在2012年底全面完成园区 新建3平方公里的开发建设目标 园区 建成以后预期农产品加工企业将达到 150家以上其中规模以上的企业个数达 到40家年实现加工业产值达到200亿 元。 -,m区建设的发展思路 一是及早编制规划启动新区建设。 建设省级农产品加工示范园区是我市县 域经济发展的一件大事特别是农产品 加工新区的开发建设不仅可以扩大我 市农产品加工区的范围而且可以提高 我市农产品加工企业的承载能力拓展 新的发展空间。为此市委、市政府按照
5、“巩固发展老区扩建拓展新区汇聚企 业强区”的思路，组织有关国土、规划、建 2olog 4期中旬刊总第453 j 设等部门争取建设用地指标调整城市 建设规划，打造一流新区。市政府已决定 每年至少安排500万元以上的财政专项 资金用于示范园区建设对每年新增的 建设用地指标主要用于新区的扩建和 发展。 二是培育企业集团鼓励做大做强 按照“放宽政策、放活经营、积极扶持、放 手发展”的思路进一步优化园区投资环 境，吸引更多外来资本、工商资本、民间 资本投资农业创办农产品生产加工企 业。扩大农业龙头企业群体 重点围绕我 市农产品资源加大各类农产品加工业 培育、引进和发展，进行重组整合使其 做大做强。以奥星
6、粮油企业为龙头重组 整合回天、劲旺等油脂加工企业，使优质 油料加工产业3年内达到60个亿：以梨 花湖食品为龙头重组整合莲花井米业 等企业，形成面粉深加工产业、使其在3 年内产值达到10个亿：以仙仙果品为龙 头，重组整合香园食品等相关企业形成 水果加工产业使其3年内产值达到l8 个亿：以华松科技为龙头以辣椒加工为 主加大扶持力度使其3年内产值达到 6个亿：纺织行业其3年内产值达20个 亿：水产加工、畜禽加工业3年内产值可 达2个亿以上 目前我市产业化办公室 正在抓紧拿整合重组方案 三是加快园区配套建设原料基地 我市坚持从扶优培壮龙头企业人手不 断加快农产品加工原料供应的基地建设 步伐 2009年
7、秋冬种期间重点围绕水 果、油料、水产、畜禽等十大特色产业，发 展农产品原料基地加快与园区企业的 对接配套实现一个产业一个龙头两个 基地一家企业的发展格局八大板块的 种植基地面积扩张到130万亩 四是整合加工品牌打造驰名商标 为了把园区建设成为我市农产品加工的 示范园区、品牌园区我们在企业发展过 程中十分注重企业品牌文化建设营造 出了一批具有地方特色的精品名牌 “奥 星”牌菜籽油荣获“湖北优质菜籽油”品 牌“汉水牌”砂梨、“回天牌”食用油、“梨 花湖牌”面条、金薯“民发牌”粉条、莲花 井米业的“竹林桥牌”系列香米和春雨的 “四和香”水果8个产品通过国家“绿色 食品”标志产品认证：银康水产的水产品
8、 等2个产品和6个产品产地通过了无公 害产品产地认证：“仙仙”牌大仙桃、“汉 水”牌砂梨和“回天”牌菜籽油被认定为 “湖北省名牌产品”和“湖北省著名商 标”。 四、存在的问题和建议 目前园区建设中存在的主要问题 有五个方面：一是新区扩建的建设用地 指标过少难以满足新区扩建的需要：二 是园区基础设施建设投资缺口很大各 级的扶持政策还不够明朗资金投入的 长效机制还没有形成仅仅依靠县市财 政难以负担：三是企业融资十分困难普 遍存在“项目难发展、资金难保障、人才 难引进”的突出问题：四是组织协调机制 还不够顺畅存在机构不够专一情况沟 通难的问题：五是对农产品加工园区的 (上接第52页)可以是民营 二要
9、活动 内容通俗化 群众性文化活动内容既要 有“大众口味”又要有“风味小吃”：既要 通俗易懂又要喜闻乐见 三要活动多样 化。各乡镇综合文化站组织开展文化活 动要采取灵活多样的形式如打莲花、拍 腰鼓、扭秧歌、玩彩龙船、卡拉OK歌唱比 赛等让丰富多彩的群众文化在农村生 根、开花、结果。四是要把握“三表”。一要 把握“时间表”。在节庆期间和农闲时各 乡镇综合文化站的文化设施要向农民群 众开放要组织开展各种喜闻乐见的群 众性文化活动真正做到“春有民俗闹 春夏有消夏纳凉秋有金秋歌会冬有 隆冬赛场” 二要把握“服务表” 各乡镇 综合文化站的服务主体是农民群众服 务项目要符合农民群众需求服务方式 宣传推介力度
10、还不是很大。没有引起社 会的广泛关注在招商引资过程中没有 形成先声夺人的竞争优势。为此，我们提 出如下几点建议： 一是在政策上应进一步加大倾斜力 度 建议省委、省政府尽快组织相关部 门进一步研究扶持园区发展的政策措 施要求各相关部门拿出硬性的扶持意 见，并以省政府文件形式印发关于扶持 农业产业化农产品加工园区建设的若干 政策意见以推动园区建设步伐。 二是在资金上进一步协调相关部门 进行重点扶持 重点围绕园区基础设施 建设投入和龙头企业发展两大块进行资 金上的倾斜支持帮助我市尽快解决园 区基础设施建设年度贷款1亿元企业 发展资金25亿元r25家企业每家1000 万元1以解决园区建设中急需的资金投
11、 入问题 三是在组织协调机制上积极帮助地 方理顺管理体制 要加快园区发展必须 成立专门的组织协调机构为园区建设 提供组织保障。为此。我市拟成立老河El 市农产品加工示范园区管委会的意向性 意见。争取为副县级机构，与市农办、市 台湾农民创业园、湖北现代林业老河口 森林食品科技产业园、市循环经济试验 区实行一套班子，合署办公，从市农办、 台办、农业局、林业局、规划局等相关部 门抽调专人具体负责园区建设的前期 启动、规划制订、基础建设、招商引资、企 业立项、项目申报、产业政策、综合协调、 信息调研、日常联络及组织实施等工作， 确保示范区尽快进入正常化轨道。但此 项意见需要得到省里批准为此我们建 议省
12、农办能从园区建设的角度积极协 调尽快建立经常性的工作机构以便我 们及时做好与省农办及襄樊市的衔接工 作及时掌握政策动向确保我市农产品 加工园区建设快速发展 四是在舆论氛围上进一步营造宽松 的发展环境 搞好农产品加工建设重点 是要搞好项目落户和企业人驻省级新 闻媒体应加大宣传力度提高示范园区 在全省乃至全国的知名度发挥示范园 在农业招商引资中的平台作用适时在 武汉、广州、上海、台湾等地召开项目推 介会和恳谈会等引进更多的投资企业 人驻园区 五是在建设用地指标上积极呼吁帮 助园区增加指标分配份额。建t望建立园 区建设用地指标配额制度将每年新增 的建设用地指标重点向农产品加工园区 倾斜支持直接戴帽下
13、达到园区减少在 园区建设用地上的审批环节加快园区 建设的推进步伐 F (作者系老河口市政协主席) 要方便农民群众 三要把握“品牌表” 各 乡镇综合文化站要根据各地实际弘扬 优势铸造精品努力打造“一乡一品”特 色文化品牌形成各具特色的乡土文化 四、整体联动。为乡镇综合文化站发 挥作用寻求着力点 乡镇综合文化站要 充分发挥其职能作用高质量高标准搞 好乡镇文化工作必须多管齐下。整体联 动。形成聚合效应。一是要行政推动 县 文化主管部门每年年初要认真研究乡镇 综合文化站工作制定全年文化工作规 划，部署安排全年文化工作年中要对各 乡镇综合文化站工作进行经常性检查和 督办，对检查督办结果进行通报年终要 对
14、照工作目标对各乡镇综合文化站工作 进行绩效考核搞好全面结帐实行奖惩 兑现 二是要部门促动 县乡改办要督促 责任编辑王耘 螽慧l臻g缮鏊l罄霉罄懿罄|孽琵 各乡镇综合文化站建立和完善“以钱养 事”新机制搞好公益文化服务 县人事 部门和编制部门要对各乡镇综合文化站 定岗定编，对服务人员实行“聘用制”签 订聘用合同。三是要市场拉动。随着农村 市场经济的发展农民群众不仅对物质 生活的需求在增加而且对精神文化生 活的需求也在迅速增加乡镇综合文化 站作为农村文化工作的重要载体要适 应农村市场经济社会发展的变化按照 市场需求组织开展丰富多彩的文化活 动抓好乡镇文化工作丰富农民群众的 精神文化生活提高农民群众的幸福指 数 F (作者系中共监利县委宣传部副部长) 责任编辑，夏苗 2010-#-4期中旬刊总第453期
