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1、201x年度xxx县大气污染防治工作实施方案为切实改善环境空气质量，根据国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（xx发201xxx号）、环保部办公厅关于印发的通知（xx办函201xxx号）、省政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知（闽政201xx号）、x环保厅关于印发福建省大气污染防治行动计划2016年度实施方案的函（x环保防201xxx号）和市政府关于印发2016年度xx市大气污染防治工作实施方案的通知（x政办201xxx号）等文件要求，特制定本实施方案。一、 年度目标 巩固并持续改善全县的环境空气质量，细颗粒物（以下简称PM2.5）年均浓度均达到或优于二级标准（0.035mg/m
2、3）；全县（市、区）可吸入颗粒物（以下简称PM10）不高于0.056mg/m3。2016年全县的空气质量优良天数比例不低于97.9%。 二、工作任务（一）加大综合治理力度，减少污染物排放1.燃煤小锅炉淘汰。严格落实关于印发华安县燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知（x经信201x74号），全面完成201x年淘汰整治燃煤锅炉任务。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程建设。201x年，完成辖区整治总任务的75%；到201x年，全面完成我县燃煤锅炉升级改造和淘汰整治任务；到201x年，燃煤工业锅炉平均运行效率在201x年的基础上提高6个百分点，推广高效锅炉20蒸吨。2.重
3、点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设。持续推进火电、钢铁、玻璃等重点行业污染治理，推进燃煤电厂超低排放和节能改造。严查污染治理设施运行不正常问题，督促问题企业倒计时安排整改工作，对工作不力、问题严重的地方或企业，视情况采取通报、约谈、限批等措施。3.工业挥发性有机物治理。全面推进石化行业挥发性有机物综合治理工作。在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造；宣传推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。同时，各乡镇应跟相关单位组织启动化工、工业涂装、包装印刷业挥发性有机物治理。4.强化城市扬尘污染治理。结合省级文明县城创建工作，在城区开展施工扬尘整治。(1)建筑工地扬尘污染整治。建设
4、单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任;施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。在建工地每占地5000平方米必须配备一台移动式喷雾机并适时喷雾降尘，建筑主体外侧必须使用合格阻燃的密目式防尘网封闭，建筑物每10层必须在脚手架设置喷淋系统并适时喷淋。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三
5、个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。(2)拆房工地扬尘污染整治。工程建设单位必须严格按照建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147）要求。为加快城区拆迁进度，拆除现场应持续交叉喷雾降尘，拆卸下来的各种材料应当及时清理，严禁向下抛掷。暂时不能清运的废弃物（建筑垃圾）应当集中堆放，采取洒水、遮盖等措施。拆除工程施工完毕后30日内不能开工的建设用地，土地权属单位应当采取覆盖、压实、洒水、绿化等措施控制扬尘。(3)市政工地扬尘污染整治。市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，应当组织实施绿化或者透水铺装。按要求设置封闭围挡，整齐规范堆放物料，实施道路硬化，及时平整土地、清运土方或建筑
6、垃圾，禁止现场露天搅拌；施工中涉及挖土、装土、堆土、破碎等易扬尘作业工艺的，须洒水、喷雾，严禁无序开挖行为；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；现场堆土超过规定时限的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。(4)工业企业堆场、露天仓库扬尘污染整治。贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染；推广密闭输送设备，配备吸尘、喷淋等防尘、抑尘设施；在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施；划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁并及时清洗。5.强化移动源
7、污染防治。（1）加强交通管理。各乡（镇）政府、交通运输部门应优化辖区功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解道路交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设，倡导和鼓励绿色出行。根据辖区发展规划，合理控制机动车保有量，综合采用政策、经济等措施，降低机动车使用强度。（2）加强油品质量监督检查。市场监督管理部门要加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求的车用油品的行为。（3）加快淘汰黄标车和老旧车辆。全面完成市、县政府下达的黄标车及老旧车淘汰任务，规范机动车工况法排气检测工作。严格执行有关机动车转入限制要求，严厉打击生产、销售、使用环保不
8、达标车辆行为。（4）大力推广新能源汽车。贯彻执行国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见以及省政府关于加快新能源汽车推广应用八条措施的通知福建省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法，推广使用新能源汽车。公交、环卫、出租等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，公安、财政等部门可通过采取开辟绿色通道、财政补贴等措施鼓励购买、使用。（二）优化产业结构与布局，推进产业转型升级1.调整产业布局。发改、经信、环保等部门应统筹考虑区域环境承载能力、大气环流特征、资源禀赋，结合主体功能区划、城镇规划、城镇产业规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模。加强对各类产业发展规划的环境影响评价。
9、2.优化空间布局。城乡规划、开发区、各乡镇等有关单位应科学制定并严格实施城乡规划，强化城镇空间管制和绿地控制要求，规范产业园区新区设立和布局，规禁止随意调整和修改城镇规划，形成有利于大气污染物扩散的区域空间格局。结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、化工、平板玻璃、石化、水泥、有色金属冶炼等重污染企业搬迁、改造，到2017年基本完成。（三）加快企业技术改造，提高科技创新能力强化科技研发，加大大气污染防治关键、共性技术攻关力度，重点支持脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制等技术及其成套设备研发。大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推行清洁生
10、产，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环性工业体系。年内钢铁、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的企业应全部完成清洁生产审核，并完成70%清洁生产技术改造实施计划。（四）加快调整能源结构，增加清洁能源供应1.推进煤炭清洁利用。执行国家有关部委出台的煤炭消费减量替代管理办法，严格控制煤炭消费总量。积极推行“一区一热源”,建设和完善热网工程。按照统一规划、以热定电和适度规模的原则，发展热电联产和集中供热。新建工业园区要同步实施集中供热；现有各类工业园区与工业集中区应逐步实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围。核准审批新建热电联产项目要求关停的燃煤锅炉必须按期
11、淘汰。2.提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度，对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，继续实行差别电价。（五）提高环境监管能力，加大环保执法力度1.提高环境监管能力。（1）完善空气质量监测体系。强化空气质量监测质控工作，保障空气质量监测数据准确性。发布全县空气质量日报，公布全市空气质量排名。（2）加强重点污染源监控能力建设。环保部门应全面加强国控、省控重点污染源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测能力建设，按期完成年度新增国控、省控重点污染源在线监控设备安装联网任务，并实现各级监控中心联网。2.加大环保执法力度。认真落实新修订的环保法大气污染防治法，依法严
12、厉惩处偷排偷放大气污染物、非法排放有毒有害大气污染物、不正常使用大气污染防治设施、伪造或篡改大气环境监测数据或大气污染物排放监测数据等恶意违法行为。3.实行环境信息公开。环保部门要在主要媒体及时发布环境空气质量监测信息。各乡（镇）、开发区和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，应充分听取公众意见。严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度。（六）建立监测预警应急体系，妥善应对污染天气根据年度空气质量目标，制定并印发了华安县大气重污染应急预案，明确各部门职责分工，建立大气重污染应急联席会议制度，并积极采取措施，不断提
13、高部门联合作战经验。三、保障措施（一）组织保障措施各乡镇人民政府是本辖区大气污染防治的责任主体，要严格按照2016年度党政领导生态环境保护目标责任书要求，切实加强组织领导，制定本地区大气污染防治实施方案，并将规划目标和各项任务分解落实到各村（居委会）和企业，明确年度工作任务和部门职责分工，确保任务到位、项目到位、资金到位、责任到位。各有关部门要严格按照 “一岗双责”要求，加强协调，制定相关配套措施，按照职责分工开展相应工作，保证年度规划目标的落实。（二）明确职责分工环保部门负责指导、督促、牵头协调各有关部门开展大气污染防治工作；负责严格落实环境影响评价、总量控制、重点行业企业污染防治、工业企业
14、污染物排放监测、空气质量监测、环境执法等方面工作。发改部门负责会同有关部门推进产业发展布局优化、清洁能源推广应用，促进区域绿色发展、循环发展、低碳发展。经信部门负责推进重污染行业落后生产工艺关停淘汰工作；指导各重点行业企业优化工艺，减少污染物排放；做好燃煤锅炉淘汰整治、高效锅炉推广、锅炉节能改造工作；会同有关部门推进产业结构调整。建设部门负责牵头做好全县扬尘治理工作，指导、督促各施工单位加强扬尘治理；负责推进房屋和市政工程建设绿色施工，加强城市绿化建设。城管执法部门负责牵头协调相关部门做好全县道路扬尘污染控制。查处道路遗撒、露天焚烧、露天烧烤等违法行为，对未密闭运输、撒漏的渣土运输车辆进行监管
15、和查处；推行全县道路机械化清扫，提高机械化清扫率，增加全县道路冲洗保洁频次，降低道路积尘负荷。财政部门负责现有污染治理有关专项资金的统筹、协调，并做好资金使用的监督管理。公安部门要严格机动车登记管理,牵头督促各地严格执行“无绿标车”限行措施，加强黄标车路检路查执法,会同环保部门对黄标车及老旧车进行排查摸底，配合环保部门做好黄标车及老旧车台账管理。交通运输管理部门按时间节点做好道路运输营运黄标车淘汰工作，从严控制核发道路运输证。统计部门负责配合提供有关社会经济数据。（三）资金保障措施建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。污染治理资金以企业自筹为主，政府投入资金优先支持列入规划的污染治理项目。积极争取中央、省、市级资金，重点推进工业污染防治以及区域大气污染防治能力建设，采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式，加快大气污染防治的进程。县、乡人民政府根据规划确定的大气污染控制任务，将治污经费列入财政预算，加大资金投入力度。
