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1、1凝心聚力谋发展 提质加速促赶超中共公安县委 公安县人民政府近年来，我们按照市委、市政府加快实施“壮腰工程” 的决策部署，紧紧围绕“ 荆州县市发展争第一，湖北县域经济争先进” 的奋 斗目标，突出工 业优先，推进 “一主三化”，凝心聚力谋发展，提质加速促赶超，全县经济发展呈现速度加快、结构优化、质量提升、后劲增强的良好态势。2011 年，实 现地 区 生 产 总 值 134.6 亿 元 ，增 长 14.2%；财政总收入 7.8 亿元，增长 26.2%；完成固定资产投资 101.9 亿元,增长 43.7%。今 年 县 域 经 济 发 展 实 现 了 良 好 开 局 ，预 计 一 季 度 实 现 地
2、 区生 产 总 值 27.5 亿 元 ，增 长 16%；规模以上工业增加值 14.2亿元，增长 30%；财政收入 2.35 亿元，增长 8%，其中一般预算收入 1.64 亿元，增长 27.6%；完成固定资产投资 14.7 亿元,增长 43.6%。一、培育大产业，挺起赶超跨越的脊梁一是整合要素，做强特色产业。坚持规划先行，强化政府引导和服务，推动产业要素整合，做大做强四大主导产业。以凯乐科技、索瑞电气为龙头，推动行业调整结构、提档升级，打造塑料新材百亿产业；以湖北车桥、荆州车桥为龙头，加大行业资产重组、扩张总量，打造汽车零部件百亿产业；以新生源、汉兴石化为龙头，加快技术改造，推动自主创新，打2造
3、化工建材百亿产业；以中粮油脂、 黄山头酒业为龙头，建强生产基地，唱响企业品牌，打造农产品加工百亿产业。去年，实 现 规 模 工 业 产 值 155.5 亿 元 ，增 长 59.6%。二是倾力扶持，做大骨干企业。大力实施“大企业培育工程” ，推 进 品 牌 战 略 ，加 大 科 技 创 新 力 度 ，不 断 推动骨干企业扩张裂变发展。去年，凯乐科技实现产值 29.3 亿元，税收7512 万元；新生源完成产值 8 亿元，税 收 8527 万 元 ，出口创汇 6500 万美元；索 瑞 电 器 实现产值 4.8 亿元，税收 5248 万元。全县亿元企业达 到 30 家 ，纳 税 千 万 元 企 业 达
4、 到 7 家 。全 县 拥 有 省 级 著 名 商 标 10 件 、名 牌 产 品 10 个 ，28 家企业与 10 多所高校建立产学研合作关系，被评为“ 全 国 科 技 进 步工 作 先 进 县 ”。三是激活民资，做多市场主体。积极开展“全民创业” 活动，强力推进“成长 工程” ，采取创业引 导、小额贷款、政府扶持等措施，引导民间资本围绕优势产业、骨干企业进行产业配套，延伸产业链条，培育市场主体，有力助推中小企业快速成长，去年新增内资企业 396 家，个体工商户 4861 户，新增规模企业 15 家 ，规模企业总数达 到 92 家 。二、拼抢大项目，驱动赶超跨越的引擎一是抢抓机遇争投资。抢抓
5、国家政策机遇，争取中央和省里投资项目 48 个，项目总投资 12.9 亿元，落实项目资金 4.2亿元。加大工业技改项目申报力度，金安纺织投资 2 亿元新上 7 万锭精梭紧密纺生产线、湖北车桥投资 2.8 亿元新上低3地板专用车桥、天乐公司投资 1.5 亿元新上年产 5 万吨新型环保木塑复合材料等 3 个项目，已报国家发改委初审通过，项目建设筹备工作正紧锣密鼓进行。去年，全县完成工业固定资产投资 66.9 亿元，增长 106.1%。二是强力招商引项目。巩固完善产 业 招 商 、以 商 招 商 和全 员 招 商 ，积 极 推 进 驻 点 招 商 ，全 县 12 个招商小分队常年开展招商活动，成功引
6、进一批重大项目。香港汉兴投资 17 亿元新上 120 万吨车载液化气项目，中粮集团投资 6 亿元新上日产 1000 吨油料蛋白和 24 万吨饲料加工项目，丽人集团投资 4 亿元新上 35 万立方米中高密度板项目，投资 66 亿元年产 200 万吨清洁造纸产业园项目已经启动。去年，全县引进工业项目 22 个，到帐资金 29.5 亿元。三是技改扩能增后劲。大力推进企业技改扩能，新生源投资 6.2 亿元新上 10 万吨合成氨、10 万吨蛋白饲料原料和1 万吨氨基酸项目；金安纺织投资 4 亿元新上 10 万锭紧密纺项目，生产能力达到 30 万锭；湖北车桥投资 2.1 亿元，新上30 万台套车桥总成项目
7、。去年，全县实施重大技改扩能项目96 个，工业固定资产投资占全县固定资产投资的 69%。三、建设大园区，构筑赶超跨越的平台一是优化园区布局。结合国家产业功能分区，按照全域布局、错位发展、县乡共建的理念，积极谋划全县 50 平方公里的工业园。在县城东部规划 20 平方公里青吉工业园，着力打造县域经济主战场。依托 207 国道、荆东高速和江南高速，4加快建设南平、藕池、黄金口、章庄铺、申津渡乡镇工业园，形成“一区六园 ”的发 展格局。二是加快园区建设。近年来，我们投入资金 10 多亿元，建设园区 30 公里主干道，完成园区电力、通信、给排水、绿化配套等基础设施，投资 8800 万元的朱家湾综合港一
8、期工程投入使用，建成日处理 6 万吨的污水处理厂。去年通过迁村腾地，新建住房 456 套，安置拆迁农民 472 户，园区建成面积达到 7 平方公里，“以港兴园、以园 兴城” 互动发展。三是实施满园工程。积极推进企业入园、项目落地，孱陵工业园已入驻企业 39 家，3 平方公里实现满园。青吉工业园去年供地 5000 亩，引进企业 22 家，建成投产 4 家，在建项目 18 个。2011 年，县经济开发区实现工业总产值 86 亿元，利税 8.2 亿元，分别同比增长 71%和 53%。四、营造大环境，集结赶超跨越的合力一是构建便捷高效的政务环境。按照“一名县级领导、一个牵头部门、一套服务专班、一名纪检
9、监察干部和一名政法干警” 的模式， 对重点企 业实行包挂联 系、挂牌服务。积极推进“ 三集中、三到位 ”改革，扎实推进“治庸问责”行动，深入开展“ 三 评议 、三创” 活 动，用硬措施改善 软环境，全力营造亲商、护商、暖商的投资环境。二是打造宜居宜业的城市环境。扎实开展“四城同创” 活动，投资 6 亿元完成县城主次干道升级改造，投资 1.78 亿元开工建设迎宾大道，投资 4 亿元新建城市综合体，投资 60005万元综合改造体育场，投资 1.5 亿元新建四星级酒店和游泳馆，成功获得省级卫生县城、双拥模范县和园林城市三项荣誉，创新社会管理，维护社会稳定，顺利进入“全省平安县” 行列，被人民网评为“
10、十二五首批最佳投资价值（环境）县” 。 三是营造健康文明的人文环境。去年县委、县政府拿出460 万元重奖企业家，在全社会营造“产业 第一、企业家老大”的氛围。坚持改善民生，加快推进投资 2.5 亿元的县一中、3.5 亿元的人民医院、8000 万元的数字电影城、1.1 亿元的福利中心建设，投资 2.5 亿元的文体中心即将开工，城乡居民社会保险参保率达到 99.6。广泛开展群众性精神文明创建活动，成功举办 “三袁文化艺术节” ，开展 “最美妻子”高亚琴、“大 义 父母 ”黄宏林、 严玉芹夫妇先进事迹宣 传活动，营造知荣辱、树新风、促和谐的社会环境。五、推动大作为，打造赶超跨越的气场一是争先砺志，提
11、振精气神。坚持在传承创新中塑造“公安精神”，用 “双争”目标凝神聚力，砥砺奋进。继在全县开展“找差距、 强信心、争一流 ”活动后，去年下半年开展 “外学枝江、内比松滋”主题 活动，实行乡镇 “双百分”综合考评和县直部门绩效考核、 “三服 务” 考评，对获得 “先进乡镇”、 “十佳单位” 的分 别给 予 5 万元或 3 万元奖励。通 过瞄准先进定目标，选准强手作对手，工作呈现新气象，发展形成强气场，去年全县获得市级以上表彰 90 多项。二是干事兴业，锤炼主心骨。完善县委运行机制，将县6“四大家” 领导 整合成立 “三农”工作、工 业经济、城乡建设、社会管理和精神文明建设五个专班，对重点工作、重点
12、项目盯着干、争着干，县委领导集体率先垂范，凝聚跨越发展的强大合力。坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭政绩用干部，去年提拔重用招商引资、服务发展的有功干部 60 多人。加强干部作风建设，制定党员干部廉政准则，完善纠风巡查、执法监察、督办检查等机制，全县上下形成了风清气正、埋头苦干、狠抓落实的良好局面。三是创新破难，激活动力源。创新金融服务，先后引进花旗、众和、宏泰等贷款公司，探索政府资金存款与金融机构贷款增幅挂钩的新机制，县城投公司融资超过 7 亿元，县民生担保公司资本达到 1 亿元，提供融资担保 4.5 亿元，去年全县金融机构贷款总额 59.3 亿元，增长 21.9%。破解用地瓶颈，实行园区共建、税收分成新体制，加快推进土地“增减挂钩” ，新增耕地按每亩 3 万元给予补 助，去年新建农民集中居住小区 20 个，置换用地指标 1950 亩，依法依规供地 3073亩，保障了发展用地需求。
