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1、他们输在起跑线上(中国西部农村基础教育问题思考与对策)书摘书名:中国农村教育问题研究 图书编号:1420096 出版社:四川教育出版社 定价:40.0 ISBN:754084148 作者:廖其发 出版日期:2006-04-01近年来，由于投入严重不足等等原因，教育的确存在乱收费的现象。条件差的学校巧立各种名目，将无形的手伸向了家长的钱包；条件好的重点校，则凭借先天后天的优势，理直气壮地收取高额赞助费、择校费、借读费经济条件允许的部分家长，为了不让孩子输在起跑线上，只好咬牙忍痛，掏尽血本，去读重点学校；无法攀上重点学校的家长，则变“短的剧痛”为“长的小痛”，三天两头地为孩子上交补课费、资料费、集
2、资费、春游费、开水费等等。这样一来，所有家长怨声载道，再加上林林总总的其他原因，就催生了新的收费方式“一费制”。何谓“一费制”呢?2001 年 2 月 13 日，教育部、国家计委、财政部联合下发了关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知 ，通知规定，自 2001 年起，各省、自治区、直辖市要结合农村中小学实际，在贫困地区实行“一费制”收费办法。具体内容是，在全面清理农村中小学乱收费，严格核定杂费和课本费的基础上，综合考虑两项收费，核定一个最高收费标准，只向学生收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用。“一费制”最高限额标准由教育部、国家计委和财政部制定。在综合考虑杂费、课本费和中小学信息技术、英
3、语教育的基本需要以及贫困地区实际情况的基础上，2001 年的“一费制”最高限额标准为：农村小学每学年每生120 元，农村初中每学年每生 230 元。2002 年 2 月 26 日，教育部、国家计委和财政部下发关于切实做好 2002 年农村贫困地区义务教育阶段“一费制”试行工作的通知 ，对收费标准又作了调整：农村小学每学年每生 160 元，农村初中每学年每生 260 元。各省、自治区、直辖市人民政府可综合考虑当地经济发展水平、农村义务教育的实际需要和群众的承受能力等因素适当浮动，浮动范围不得超过 20，不得就高不就低。国家教育部等部门要求从 2004.年开始，我国农村义务教育全面推行“一费制”收
4、费办法。“一费制”的实施上，充分考虑到了农民的利益，学校收费标准要经过价格听证或物价局审核，要实行开学公示，一次收清后学校不得再收，且实行对家长多退少不补等措施，在一定程度上杜绝或减少了乱收费行为的发生，确实在一定程度上给农民减轻了经济负担，得到了广大农民的欢迎。但是，对于资金投入本身就严重不足的教育来说， “一费制”的实施却是在雪上加了霜，在伤口上撒了盐。对此，我们课题组在重庆、四川、贵州、云南、宁夏、甘肃、青海、新疆等地农村中小学开展的调查能够进行充分地说明。在重庆市边远山区巫山县、巫溪县、酉阳县的几所农村中小学我们了解到，按照教育部、国家计委和财政部“一费制”标准收费，小学生每年 135
5、元，初中生每年 250 元，一个乡至少缺口 4 万元。把这个“缺口”累计起来，全市教育经费的缺口就高达 6 亿元。按照三部委的规定和要求，经费缺口主要应由地方财政来补贴，可是，重庆市不少山区县的财政都无法自给，连教师的工资都无法保证，哪里还有钱来补贴“一费制”之后教育经费不足的缺口呢?在广西某市教委我们了解到，实行“一费制”之前，该市的中小学，每年都要向学生收取水电费，全市有 1000 多万元。而实行“一费制”后，按照教育部规定，学校停止了这笔费用的收取。但学生上学必然要用水用电，而“一费制”所收的钱根本就不够其他开支，哪里还有钱来交水电费?那么，按理说，每年这 1000 多万元的不足就应由当
6、地财政来补贴。可是，已经捉襟见肘的市财政根本就无钱来补贴。这也就是说，实行“一费制”后，该市每年教育经费中仅水电费缺口就高达 1000 多万元。这个缺口就要由学校来承担成果名称 中国农村教育问题研究 成果类型著作类 出版时间2006 年 4 月 出版单位四川教育出版集团 四川教育出版社 成果内容简介一、篇章结构、基本观点本项成果由一个概论（或总论）和十六个相互之间有内在逻辑联系的专题研究组成。其中在概论或总论中论述了我们关于农村教育改革与发展的基本观点，其余十六个专题研究则从各方面具体地论述了我们关于我国农村教育综合改革的历史经验、现存问题与改革对策及相关理论方面的研究成果或主要观点。限于篇幅
7、，现重点介绍前几章的内容与主要观点。第一章在分阶段论述我国农村教育综合改革发展历程的基础上，总结出六条我国农村教育综合改革的基本经验（含教训）：党和政府的高度重视是顺利实施农村教育综合改革的保证；坚持因地制宜、分类指导、点上深化、面上扩展的原则是深化农村教育综合改革的有效策略；全面贯彻党的教育方针，加强“三教统筹”和“农科教结合”是农村教育综合改革的主要环节；加强农村教育内部的全面改革是实施农村教育综合改革的根本；健全保障体制是农村教育综合改革顺利开展的基础；深入开展农村教育研究是有效推进农村教育综合改革的关键。第二章论述了我国农村教育地位的现状和改革对策。认为我国部分地方的党委和政府及群众对
8、农村教育重视不够，因此，从历史教训和人力资源开发对我国社会发展的重要意义等角度论述了“科教兴国” 、 “科教兴农”的重大意义，提出了一些具体的提高领导和群众对于农村教育在全面建设小康社会中的地位和作用的认识的对策。与此同时，提出增加对农村教育事业的经费投入是落实“科教兴国”、 “科教兴农”战略的关键等观点。第三章论述了我国农村教育培养质量的现存问题与总体的改革策略。认为我国农村教育培养质量的整体水平较低。要提高农村教育的人才培养质量，必须全面推进本来意义的素质教育。同时提出：加大教育投入，是提高人才培养质量的基础；加强教师教育，是提高人才培养质量的关键；大力开展教育科研，是提高农村教育培养质量
9、的重要途径；积极进行农村基础教育学制改革，是提高农村教育培养质量的系统工程。第四章论述了我国农村学校人事管理体制改革的一些基本观点。主张农村学校正副校长的任免权归于区县级教育行政部门，区县政府监督，同时引入民主机制；学校中层干部的任免应由县（区、县级市）级教育行政部门和学校校长共管；校长负责教职工的聘任，并加强监督和协调。第五章论述了我国农村教育法治的相关问题。认为人们对我国已经颁布的教育法律知之甚少，已颁布的教育法律在农村教育中没有充分落实，农村教育法规亟需完善。因此，主张加快农村教育立法；加强教育普法工作；加大教育法规的执行和监督力度。第六章论述了我国农村教育经费的相关问题。认为我国政府对
10、农村教育经费投入仍旧不足，以致农村职业学校办学经费有一定困难，农村成人教育办学经费非常困难，农村中小学办学经费比较困难，农村教育负债严重，全国特别是中西部地区农村学校办学条件（硬件条件）偏差等。为解决这些问题，提出了以下几个方面的对策：转变观念，将财政性教育经费占国民生产总值的比重逐步提高到 5以上；中央和省级政府特别是中央政府应该在农村教育经费投入中承担更大的责任；中央应该尽快想办法解决各地教育负债和继续负债及资金缺口问题；进一步完善多渠道筹资制度；完善农村教育经费管理体制要处理好中央与省级政府、省级政府与各地方政府之间的教育经费管理关系，处理好财政部门与教育行政部门和学校之间的经费管理关系
11、，加强农村教育经费的法制管理，加强教育经费的审计和监察。与此同时，要完善办学机制，提高教育经费使用效益，严禁一些部门对农村学校和教师的经费乱摊派和变相摊派。第七章论述论述了我国农村教师队伍建设的相关问题。认为应当坚持农村教师队伍建设的优胜劣汰、本土化等原则；增加对农村教育的投入，为教师队伍建设提供坚实的经济基础；保障并提高农村教育工作者的社会地位和福利待遇；完善农村教师的职前教育制度；完善农村教师继续教育体系；完善农村教师的常规管理；加快农村教师专业化建设的步伐。第八章论述了我国农村中小学课程改革的相关问题，提出了以下几个方面的对策：转变教育观念，实现课程价值取向的转移；改善中小学课程改革的条
12、件；提高教师实施课程的素质；完善课程管理体制，加强地方课程与校本课程开发；科学建构课程结构，强化活动课程、潜在课程；增强课程内容的实用性与适切性；积极开展高水平的课程改革实验。第九章论述了我国农村中小学教学理念改革的相关问题，认为需要树立教学即沟通与知识创生的新观念，实现教学观和学习观的转变；改善教学硬件条件，为科学教学理念的实行奠定基础；更新教师教学理念、提高教师教学素质；贯彻落实启发式教学指导思想，充分发挥学生的主体性；积极开展多样化的教学。第十章论述了我国农村中小学（义务教育阶段）学生辍学问题。分析了当时我国少数地方农村义务教育特别是初中段辍学率高的问题和主要原因。提出了以下对策：国家实
13、行完全免费的义务教育；政府和学校认真做好学生及家长的思想认识工作；学校需要做好内部各项工作，努力解决学生的学习困难，使学校对学生富有吸引力；政府应引导全社会进一步关心辍学儿童的学习问题。从第十一章到第十六章分别论述了农村留守儿童及流动儿童教育、农村职业教育、农村成人教育、农村思想道德教育、农村教育督导、农村教育科研的现存问题与改革对策。如通过对问卷调查数据等调查材料的深入分析，论述了我国农村成人教育现存主要问题，然后论述了以下几个方面的对策：各级政府应该切实提高对农村成人教育的重视程度；政府应该加大对农村成人教育特别是中、西部农村地区成人教育的投入；应该树立“以人为本、以农为本、以科研为本”的
14、指导思想，切实解决农村成人教育的各种具体问题；注重对农村成人教育教师的培训，以提高农村成人教育教师队伍的整体水平；千方百计调动农村成人参与学习的积极性。名: 充满希望的田野/农村少年丛书作者: 孙家玉 著出版社: 江苏少年儿童出版社出版日期: 1996-06-30出版地:ISBN: 9787534616280价格: 4.80简介: 少年儿童是国家的未来、民族的希望，他们的思想道德素质和科学文化素质如何，直接关系到 21 世纪中国的面貌，关系到我国社会主义现代化事业的成败，关系到中华民族的兴衰。因此，加强少年儿童的教育和培养，是社会主义现代化建设事业的一项极其重要的奠基工程。江苏少年儿童出版社正
15、是从这个高度出发，以中国农村亿万少年儿童为重点，精心组织出版了农村少年丛书 ，为培养跨世纪农村建设人才作出了积极的探索。中国农村教育改革与相关政策编 号： 15884著 作 者： 出 版 社： 当代中国音像出版社 书 号： 16307出版日期： 2004-1-1市 场 价： ￥980 元书 店 价： ￥465.5 元立即节省： ￥514.5 元注册会员,享受更多优惠441 元431.2 元416.5 元392 元人 气： 539库存状态： 有货咨询电话：400-609-81158000/8001/8002/8004/8005到款传真：029-82086768团购批发：029-86698115在
16、线咨询：在线咨询在线咨询 其他支付方式 此商品提供货到付款服务,咨询热线：400-609-8115 查看货到付款城市内容简介中国农村教育改革与相关政策全国农业村教育工作会议 2003 年 9 月 19 日在北京召开中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志出席会议并发表讲话。他强调，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照以胡锦涛同志为总书记的部署，切实加强农村教育工作，认真解新局面“三农”问题，推进农村小康建设和城乡协调发展。国务院关于进一步加强农村教育工作的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为认真贯彻落实党的十六大精神，加快农村教育发展，深化农村教育改变，促进农村经济社会和城乡协调发展，现就进一步加强农村教育工作特作如下决定：一、明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育作为教育工作的重中之重。二、加快推进“两基”攻坚，巩固提高普及义务教育和成人教育，深化农村教育改革。三、坚持为“三农
