《宁波市互联网+政务服务探索和实践-（陈宏晓可公开）-32页》由会员分享，可在线阅读，更多相关《宁波市互联网+政务服务探索和实践-（陈宏晓可公开）-32页（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、宁波市“互联网 +政务服务” 探索与实践 2017互联网 +智慧中国年会资料 一、浙江政务服务网推进“互联网 +政务服务”建设 二、推行受办分离、打破信息孤岛、实现数据共享的顶层设计 三、“最多跑一次”改革不断深化“互联网 +政务服务”建设 目录 1.1 发展背景 “放、管、服”改革国发 2015 29号 四张清单一张网（浙江政务服务网） 2014年 2015年 2016年 互联网 +政务服务 国发 2016 55号 国办函 2016 108号 “最多跑一次” 浙江 国家 企业投资负面清单 行政权力清单 1.2 四张清单一张网 1 2 四张清单 一张网 部门责任清单 财政专项资金管理清单 浙江
2、政务服网（宁波平台） 最多跑一次改革 按照群众和企业到政府办事 “ 最多跑一次 ” 的理念和目标 ， 深化 “ 四张清单一张网 ” 改革 ， 从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起 ，充分运用 “ 互联网 +政务服务 ” 和 大数据 ， 全面推进政府自身改革 ， 倒逼各地各部门 简政放权 、 放管结合 、 优化服务 ， 促进体制机制创新 ， 使群众和企业对改革的获得感明显增强 、 政府办事效率明显提升 、 发展环境进一步改善 ，不断增强经济社会发展活力 。 1.3 最多跑一次改革 1.4 浙江政务服务网宁波平台：一网晒权 成 绩 单 2014年 6月 25日浙江政务服务网宁波平台开通
3、 ， 形成省 、 市 、 县三级统一界面 、 统一导航的服务门户 。 公开 “ 四张清单 ” ， 其中行政权力清单分为行政许可 、 行政确认 、 审核转报等十类权力事项 ， 目前市级权力事项 6千多项 ， 全大市权力事项 7万余项 。 在市 、 县公布行政权力清单和部门责任清单基础上 。 市县开发园区 、 全市乡镇 （ 街道 ） 、 村 （ 社区 ） 权力清单 、 责任清单都在 “ 一张网 ” 进行了公开 。 去年率先推出全省第一张公共服务事项清单 ， 全大市 1.7万余项公共服务事项通过“ 一张网 ” 向社会全面公开 。 已建立市级部门服务窗口 40多家 、 乡镇 （ 街道 ） 服务站点 1
4、60多家 、 村 （ 社区 ） 服务站点近 3千家 。 1.4 浙江政务服务网宁波平台：门户 2 4 个人办事 自然人办事，就进“个人办事”一个门 法人办事 企业办事，则进“法人办事”这个庙 行政审批 便民服务 阳光政务 公共资源交易 1.4 浙江政务服务网宁波平台：前端一体化 1.5 浙江政务服务网宁波平台：一网行权（行政审批网上运行） 浙江政务服务网宁波平台 权力事项库 权力运行系统 个人 /企业 网上申报 大厅办理 权力入“笼” 权力运行 电子监察 权力监管 统一网站展示 互联网 政务外网 省 市 可受理全大市办事服务事项 3万多项，实现在线申报近 1.2万项，网上受理累计达到 700万
5、件，其中网上申报近 220万件，居全省各设区市前列。 浙江政务服务网宁波平台 权力事项库 电子监察 权力入“笼” 权力运行 权力监管 处罚结果网站展示 互联网 政务外网 省 市 已公开 34个市级执法部门 1.3万条、全大市 25万多条行政处罚结果信息 行政处罚系统目前已有 3万多项行政处罚事项的自由裁量入库， 市级办件量 3千多件，全大市办件量 2.7万多件 1.5 浙江政务服务网宁波平台：一网行权（行政处罚网上运行） 行政处罚系统 1.6 浙江政务服务网的全方位实践 构建网上政府的 基本框架 搭起简政放权的 重要平台 打造便民惠民的 主体窗口 探索智慧政务的 实现途径 统一政务服务门户 统
6、一政务咨询投诉平台 社会管理综治系统 公共资源交易平台 行政权力统一入库 行政审批网上运行 行政处罚信息公开 电子监察全面覆盖 并联审批、五证合一 网上申请、快递送达 统一公共支付平台 政务服务 APP 视联网、应急指挥 信息资源目录体系 公共数据开放平台 政务 淘宝 网上 政府 智慧 政府 一、 浙江政务服务网推进“互联网 +政务服务”建设 二、推行受办分离、打破信息孤岛、实现数据共享的顶层设计 三、“最多跑一次”改革不断深化“互联网 +政务服务”建设 目录 2.1 浙江政务服务网：系统架构 浙江省 “ 互联网 +政务服务 ” 系统架构 浙江省政务服务网 投诉举报系统 行政审批服务系统 行政
7、执法（监管）系统 四个平台 统一受理系统 交换与共享系统 业务办理系统 总系统 分系统 子系统 2.2 统一受理平台：系统架构 综合受理系统 共享交换系统 厅局业务系统 A 厅局业务系统 B 厅局业务系统 N 市委办局业务系统 A 市委办局业务系统 B 市委办局业务系统 N 县委办局业务系统 A 县委办局业务系统 B 县委办局业务系统 N 省级数据交换平台 市级数据交换平台 县级数据交换平台 共享数 据库 省级 市级 县级 业务办理系统 统一受理平台 统一受理平台 统一受理平台 2.2 统一受理平台：改革前流程 个人 /企业 权力运行系统 /部门自建系统 申请 反馈 受理 办结 办理 改革前
8、2.2 统一受理平台：改革后流程 个人 /企业 统一受理平台 统一申请 统一反馈 统一受理 统一办结 集中办理 发送 办结 统一收件 快递或 大厅取件 改革后 :受办分离 权力运行系统 /部门自建系统 2.2 统一受理平台：并联审批（一事联办） 权力运行系统 /部门自建系统 统一申请 统一反馈 统一受理 统一办结 办结 （牵头部门业务人员） （部门 1业务人员） （部门 2业务人员） 个人 /企业 统一收件 发送 快递或 大厅取件 统一受理平台 2.2 统一受理平台：全城通办、就近办 发送 海曙区节点 市节点 宁海县节点 余姚市节点 各区县（市）、开发园区 鼓楼街道节点 白云街道节点 孝闻社区
9、节点 中山社区节点 联南社区节点 云丰社区节点 茶院乡节点 力洋镇节点 茶院村节点 下徐村节点 路下施村节点 盖仓村节点 凤山街道节点 鹿亭乡节点 凤山社区节点 永丰村节点 石潭村节点 龙溪村节点 宁波市 统一受理平台 办结 案例场景：海曙群众在余姚便民服务点发起办事请求，由统一受理平台将申报材料传递给海曙区的相关部门办理。 海曙区节点 市节点 宁海县节点 余姚市节点 各区县（市）、开发园区 鼓楼街道节点 白云街道节点 孝闻社区节点 中山社区节点 联南社区节点 云丰社区节点 茶院乡节点 力洋镇节点 茶院村节点 下徐村节点 路下施村节点 盖仓村节点 凤山街道节点 鹿亭乡节点 凤山社区节点 永丰村
10、节点 石潭村节点 龙溪村节点 宁波市 统一受理平台 发送 快递 回复 办结 案例场景：海曙区相关部门办结后将结果通过统一受理平台或快递反馈给群众。 2.2 统一受理平台：全城通办、就近办 2.2 统一受理平台：全程网上办理 个人 /企业 统一受理平台 权力运行系统 /部门自建系统 网站、 APP、自助机 数据共享 可信电子证照库、办事材料共享库 人口库、法人库、信用库 用户认证体系 电子监察系统 办件库 电子签章体系 权力事项库 电子文件归档 网上支付 快递送达 统计分析 申请 2.3 打破信息孤岛：第一阶段 第一阶段： 已完成 11个市级部门 14个系统涉及118个事项 ， 完成 59张电子
11、化表格制作 。 入驻市级行政服务中心事项 所涉及的自建系统 已基本完成对接 目标： 统一受理平台与部门自建系统实现数 据通 、 表单通 、 业务流通 ， 受理与办理无缝对接 ， 全程电子化填表 。 2.3 打破信息孤岛：第二阶段 第二阶段： 办件量居前 100的事项所涉及的部门自建系统实现对接 。 入驻市级行政服务中心事项 所涉及的自建系统 已基本完成对接 办件量居前 100 的事项所涉及的部门自建系统 2.3 打破信息孤岛：第三阶段 第三阶段： 所有群众和企业到政府办事所涉及的部门自建系统实现对接 入驻市级行政服务中心事项 所涉及的自建系统 已基本完成对接 办件量居前 100 的事项所涉及的
12、部门自建系统 群众和企业到政府办事所涉及的部门自建系统 年底前基本完成对接 最终都要实现对接 2.4 实现数据共享： 1253总体框架 大数据 数据归集 基础信息共享（人口、法人、 证照、信用、办事材料共享） 数据开放 大支撑 标准规范体系 安全保障体系 运维服务体系 大 系统 清理僵尸系统 整合部门内部政务信息系统 网上政务服务体系 电子政务网络整合 基层治理综合管理系统 （四个平台） 1个中心 5大主题库 2个平台 大数据中心 法人库、人口库、证照库、办事材料共享库、信用信息库 共享 +交换 2个平台 3大体系 标准、安全、运维 2.4 实现数据共享 未在省数据中心归集的各类数据 ， 可由
13、相关部门通过提供数据接口方式实现部门之间专题数据的共享应用 。 国土 统一受理平台 地税 住建 人社 2.4 实现数据共享 群众和企业按照办事要求提供的各类证明材料 ， 通过拍照 、 扫描或高拍仪等方式统一上传至统一受理平台 ， 即可通过 “ 统一受理 ” 平台实现相关部门之间的数据共享利用 ， 主要涉及证照 、 证明 、 批文 、 表格等非结构化数据 。 办事材料共享库 统一受理平台 权力运行系统 /部门自建系统 材料上传 浙江政务服务网 材料上传 材料共享 材料共享 一、 浙江政务服务网推进“互联网 +政务服务”建设 二、推行受办分离、打破信息孤岛、实现数据共享的顶层设计 三、“ 最多跑一
14、次”改革不断深化“互联网 +政务服务”建设 目录 3.1 全面应用统一受理平台 优化完善统一受理平台 全面应用统一受理平台 统一受理平台向基层延伸 “ 应上尽上 ” 原则 ， 提高有效办件量 ， 全城通办 、 一事联办 实现便民服务事项在乡镇街道受理或办理 ， 真正使最基层群众享受改革成果 各项功能能更好地满足实际需要 3.2 着力打通信息孤岛 部门负责打通 部门内部信息孤岛 省市县分级打通 部门之间信息孤岛 新的信息孤岛绝对杜绝 3.3 加强数据资源整合共享 各级单位根据省级单位数据仓建设要求和统筹部署 ， 梳理确认数据共享需求 ， 完成市 、 县 “ 最多跑一次” 事项数据串梳理 。 通过数 据共享等开展“ 最多跑一次 ” 事项相关数据资源的共享应用 。 通过数据共享 、 系统联通实现事项办理材料精简流程 ， 并对外公开材料精简情况 。 3.4 深化一体化网上政务服务体系建设 趋势： 线下逐步向线上发展 ， 线上向移动端发展 ， 服务集中度越来越高 移动端办理 互联网办理 实体大厅办理 开通互联网申报渠道 推进快递送达业务 开展电子化归档工作 全面应用电子签章 拓展统一网上公共支付应用 推广网上全程电子化表格应
