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1、第 1 页 共 4 页年中小企业担保行业发展报告年中小企业担保行业在规范中发展，在发展中做大做强，为全省中小企业融资做出了突出贡献。一、年融资担保小步发展（一）中小企业融资难得到有效缓解。在省政府政策扶持与国家相对宽松货币政策支持下，年，我省担保机构满足中小企业融资需求，为 21347 户中小企业担保融资 607 亿元，在 2009 年528 亿元担保额的基础上，保持了 15%的增长速度，为全省工业企业带来了 3000 多亿元的销售，在拉动经济增长的同时，有力解决了社会就业。正是由于担保机构日渐壮大和规范，担保从业队伍逐步扩大，担保融资成为中小企业迅速解决融资难问题的重要途径。根据银监局提供的
2、全省中小企业融资数据，我省担保融资占全省中小企业贷款的比重保持在 8%左右的较高比例。（二）银担合作进一步扩大和深入。年，在金融机构均和担保机构进行了全面合作，有不少担保机构与银行的合作不断扩大，合作品种不断增多，对银行起到防火墙的作用。同时，银担合作环境的持续改善，使担保机构与金融机构的利益捆绑更加明显，各市州中小企业融资难得到了有效缓解。年，全省有 21347 家 中小企业获得了 26158 笔担保融资，相比2009 年，担保户数增加了 2675 户，增幅 8%，担保笔数增加了 2891笔，增幅为 11%。（三）担保风险得到有效控制。年，在保证担保业务量增长的同时，担保风险也得到了有效控制
3、，没有出现系统风险。年，全省发生担保代偿 1.34 亿元，代偿率为 0.22%。2009 年，第 2 页 共 4 页我省担保代偿为 0.27%， 08 年是 0.35%,07 年是 0.32%,06 年是0.4%,05 年是 0.5%。从纵向对比来看，目前我省的代偿率逐年走低，显示了我省担保机构较高的风险控制与化解能力。全省担保机构全年没有给合作银行带来一笔损失。担保从业人员专业知识培训效果显现。年，担保从业人员资格培训开展了两期，合计培训人员近 800 人。截止年，我省担保从业人员培训开展了 5 年，担保从业人员培训达到 2400 人次。通过这些培训，扶持了一大批担保从业队伍，他们充实到各个
4、担保公司的各个部门，提高了担保公司从业人员整体素质，提升了担保机构的抗风险能力，为我省担保业平稳发展提供了有效保证。（四）担保行业继续寻得资本亲睐。据统计，截止年底，全省 362 家备案担保机构资本金为 226 亿元。09 年备案担保机构为337 家，注册资本为 178 亿元。担保资本金的流入增幅为 27%。而2005 年时，我省担保机构资本金只有 37 亿元。我省近年来大量民间资金和国有资本流入，显示出各级政府对发展融资担保工作，建立担保服务体系的重视。二、担保业发展所呈现的特点（一）速度在放慢。年是担保业 5 年来发展最慢的一年。2005 年的担保额为 50 个亿，2006 年是 108
5、个亿，2007 年是218 个亿，2008 年是 357 个亿，2009 年是 528 个亿，年为 607亿元。较上年增长率分别为 116%、102%、64%、48%、15%；连续 5年的高速增长使担保行业迅速崛起，对缓解中小企业融资难做出了巨大贡献。同时，担保额的迅猛增长，也积累了较多的担保风险，有待化解。年，在国家和省政府加大力度对行业进行规范之下，担保机构对业务发展倾向稳健。（二）行业龙头作用在显现。经过 2005 年以来的高速发展，我省扶持和成长起来了一批资本实力强、运作规范、风险管理经验第 3 页 共 4 页丰富、担保人才齐集、品牌形象良好的担保公司，示范效应明显。年，全省前十家担保
6、公司完成中小企业担保融资 350 亿元，占全省融资担保额的 58%，超过半壁江山。其中，成都中小保完成 85亿元，成都小保完成 79 亿元，汇通担保完成 40 亿元，昊鑫担保 27 亿元，成都金控担保完成 22 亿元。这些担保行业龙头为我省融资性担保业的健康发展起到了很好的引导作用，对行业品牌形象的塑造起到了支撑作用，有力支持了我省中小企业的融资。（三）民间资金进入融资担保趋于理性。2009 年底，国家七部委出台 3 号令，对融资性担保机构进行规范。年初，省金融办出台 4 号文，设置前置审批，限制经营范围、要求融资性担保机构全额资本金托管。受此影响，银行对合作担保机构门槛提高。民间资金进入融资
7、担保业趋向理性，流入速度放缓，部分新入行的担保机构放弃开展业务，呈观望态势。全省 362 家备案担保机构资本金为 226 亿元，而年开展了担保融资的备案担保机构只有 178家，涉及资本金 178 亿元，部分资本规模较小的担保机构主动退出融资性担保机构行列，变更为非融资性担保机构，部分担保机构直接转身成为投资公司。新进入的资本倾向于对形成了品牌效应的行业龙头担保公司进行增资扩股。如成都中小企业信用担保有限责任公司引入中银投资、中信产业基金、渤海产业基金、九鼎投资等多家风投机构，将注册资本从 9.25 亿元增资到 15 亿元，并着手股份制改造，谋求IPO。汇通信用融资担保公司，注册资本从 5.11
8、 亿元增资到 7.11 亿元。（四）产业链不断发展，担保品种更加丰富。年，国家和省级部门加紧对担保机构进行业务规范，对经营范围进行限制。担保机构从自身利益出发，进行业务调整，并着手完善产业链。担保公司相继成立了自己的小额贷款公司，部分担保公司根据形势的第 4 页 共 4 页需要也开始投资融资租赁、拍卖、投资管理等公司。既规范了公司业务，又实现了产品创新，延伸了产业链，增强了担保公司的盈利能力和抗风险能力。三、存在的问题（一）监管超过国家规范的范围，影响担保机构开展担保业务。在国家于 2009 年底七部委的 3 号令出台后，实施资本金全额托管，担保机构流动性减弱，盈利能力降低，风险加大，企业融资
9、成本上升，不利于担保公司的做大做强。 （二）放大倍数不够，担保环境有待进一步改善。年，我省担保机构资本金 226 亿元，开展融资担保业务的只有 178 亿元，实现资本金放大 3.4 倍。按照国家规定的最高 10 倍放大，还有很大的距离。担保资源的相对分散，没有很好利用和整合是一个重要原因。另一方面，缺乏再担保机构作为担保机构分散风险的有效途径。风险化解的重要途径直接投资被关闭。截止目前，仍然没有很好的解决企业的股权、土地、矿权等重要资产抵质押给担保公司的问题。担保环境有待进一步改善，以加强担保机构对担保客户的担保债权保护力度，疏通担保机构分散和化解担保风险的通道。（三）担保风险越来越大。年，随着担保额的增大，风险也在累积，缺乏一个为担保机构化解风险再担保的机构。加之超过担保机构承受能力的监管政策，也是引发风险的原因之一。防范系统风险，必须引起管理部门和担保机构的重视。
