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1、在市纪委五次全会上的讲话在市纪委五次全会上的讲话同志们： 市纪委五次全会是贯彻落实党的十六大精神和中央纪委二次全会、省纪委二次全会精神的一次重要的会议。昨天汉金同志代表市纪委常委会作的工作报告，总结了201X年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署了 201X 年的任务，我完全同，全市各级党委、政府和纪委要认真贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。一、认真学习贯彻党的十六大、中央纪委及省纪委全会精神，充分认识开展党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性党的十六大深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，科学制定了党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。党风廉政建设和反腐败工作是党和国
2、家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。抓好党风廉政建设和反腐败工作，对于实现十六大确立的奋斗目标具有重要的保证作用。因此，各级党委和政府都要紧紧围绕新世纪新阶段党和国家工作的大局，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。（一）认真学习贯彻十六大精神，准确把握、深刻认识十六大关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要精神实质十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，强调要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。要顺利实现这一宏伟目标，不仅要扎扎实实推进经济发
3、展，推进物质文明建设，而且要扎扎实实地推进政治文明建设和精神文明建设，保持良好的政治环境和社会环境，从各个方面为全面建设小康社会不断创造条件。为实现这一目标，十六大把反腐倡廉的重大意义非常鲜明地提到了全党同志的面前，强调指出：“坚决反对和防止腐败是全党的一项重大的政治任务。不坚决惩冶腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”我市各级党委和政府都要从贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，把深入学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照围绕主题，把握灵魂、狠抓落实的要求，深刻领会、认真贯彻十六大关于加强党风
4、廉政建设和反腐败工作的重要思想和基本观点，全面把握十六大关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，充分认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入地进行下去，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。（二）全面贯彻中央纪委、省纪委全会精神，努力实现党风廉政建设和反腐败工作的总体要求胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。讲话回顾了我党三代领导集体带领全党开展党风廉政建设和反腐败斗争的历程，科学总结了党的十三届四中全会以来特别是党的十五大以来党风廉政建设和反腐败斗争的基本经验，全面分析了当
5、前党风廉政建设的形势和任务，明确提出了做好党风廉政建设和反腐败工作必须把握的重要原则。这对于全党进一步认识深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大的战略部署，进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志在中纪委二次全会的工作报告，明确了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和思路，部署了201X年的任务。省委书记钱运录在省纪委二次全会上的重要讲话，在正确分析全省当前所面临的形势和任务的基础上，围绕发展这个执政兴国的第一要务，围绕富民兴黔宏伟大业，阐述了开展党风廉政建设的重要性。省纪
6、委二次全会还对我省的党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。我们一定要结合XX实际，认真贯彻落实。党的十三届四中全会以来，我们党在党风廉政建设和反腐败工作的实践中积累了宝贵的经验。按照十六大的要求，坚持这些宝贵经验，进一步深入开展党风廉政建设和反腐斗争工作要着重把握好以下几点：必须以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，必须贯彻党要管党、从严治党的方针，必须坚持标本兼治、综合治理，必须依靠人民群众的支持和参与。坚持这些宝贵经验、发扬党风廉政建设的好传统、好作风，对于提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和
7、抵御风险的能力具有十分重要的作用。只有这样，经过全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作才能实现党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制的总体要求。 （三）认清形势，坚定信心，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工page 作的责任感、使命感在党中央和省委的正确领导下，我市各级党委和政府认真执行党风廉政建设责任制，党政齐抓共管的局面逐步形成。各级纪委在党委领导下，职能作用进一步发挥，有力地促进了我市党风廉政建设和反腐败工作的开展。经过全市广大党员和全社会的共同
8、努力，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得较为明显的成效。主要表现在：廉洁自律工作不断深化，领导干部廉洁从政自觉性进一步增强；查办违纪违法案件工作力度加大、严肃了党纪国法；纠正部门和行业不正之风工作持续发展，一些部门和行业的风气继续好转；改革体制机制制度，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效；认真开展党风党纪教育，提高了广大党员干部拒腐防变的能力。对于在反腐倡廉工作取得的成绩，我们应充分肯定。 同时，我们也应清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足，一些腐败现象依然比较突出，涉及少数领导干部违纪违法的案件时有发生；一些人、财、物管理和使用较集中的部门案件频发多发；有的部门乱收费、乱罚款
9、、乱摊派等不正之风相当突出；一些党员领导干部的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为相当严重；导致腐败现象易发多的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势依然是严峻的，反腐败斗争的任务依然是繁重的，我们必须进行不懈的努力。在我们不断加大反腐败斗争力度的情况下，一些腐败现象还依然存在，有的甚至还在蔓延，其原因主要有以下几个方面： 一是在改革开放和发展社会主义市场经济环境中，拜金主义，享乐主义和极端个人主义等腐朽思想有所滋长，一些干部经受不住考验，跌入了腐败的泥坑；二是我国经济社会各方面正处在深刻变革之中，体制改革在深化，管理机制不完善不健全，使一些腐败分子可以利用其中的漏洞谋取私利；三是民主法
10、制特别是制约监督机制不完善不健全，对权力的行使缺乏全面有效的监督；四是反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题，有的地方和部门的领导干部对反腐工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制，工作力度不够、反腐败的任务没有真正落实。我们不能因为反腐败斗争取得了成效而对存在的问题掉以轻心，也不能因为存在一些腐败现象就否定我们的工作成绩，更不能得出“腐败越反越厉害”这样的结论。我们既要看到反腐败斗争的长期性、艰巨性，又要坚定反腐败必胜的信念，增强工作的紧迫感，与时俱进，努力工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。二、加强党风廉政建设，为我市实现“两个率先”提供坚强的政治
11、保证率先在全省实现全面建设小康社会的目标，是本世纪头二十年我们的主要任务。这既是省委、省政府对XX市的殷切希望，也是 XX市实现强市升位目标的必然要求，全市上下必须用这一目标统领全局。我们的各项工作都要坚持以经济建设为中心，为物质文明、政治文明、精神文明共同发展服务。新形势下的反腐倡廉工作一定要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，继续紧紧围绕经济建设这个中心来开展，更加自觉地服从和服务于改革发展稳定的大局，为全面建设小康社会服务。反腐倡廉的各项政策措施都要注意从政治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争同经济、政治、文化等方面的建设
12、和改革有机结合起来，把防治腐败寓于改革开放和现代化建设的各项政策措施之中。要更加贴紧经济建设，深入市场经济新领域，及时发现和解决党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题，严格区分违法乱纪和工作失误的界限，旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，帮助失误者，褒奖成功者，惩治腐败者，追究诬告者，引导和激励广大干部一心一意谋发展，放开手脚干工作。要通过不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，使反腐倡廉工作有新进展、新突破、新成效，更加有效地清蛀虫、除障碍，立规矩、堵漏洞，创造良好的社会环境，推动经济持续快速健康发展，促进社会全面进步，为率先在全省实现全面建设小康社会提供有力的支持和坚强的保证。 适应新形势新任务
13、的需要，当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大力惩治腐败的同时，加强教育、发展民主、健全法治、强化监督、创新体制，加大从源头上预防和治理腐败问题的力度。 第一，继续加大查办案件工作的力度，严厉惩处腐败分子。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，也是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志，对查处大案要案绝不能有丝毫放松。在领导干部中发生的腐败案件，严重损害党在人民群众中的形象，危害极大，必须作为查办案件的重点。在查办案件中，要坚持党纪
14、国法面前人人平等的原则，不论是谁、不论职务高低，只要违反了党纪国法都要依纪依法予以惩处，不准任何人说情，更不准袒护和包庇；要坚持党的区别对待的原则，既严格执纪，又区别对待、尽力挽救干部；要坚持查办案件与防治腐败相结合的原则，从查办的典型案件中分析发案原因，发现体制、机制、制度以及管理上存在的漏洞和薄弱环节，着力从源头上预防和解决腐败问题。各级党委和政府都要切实加强对查办违纪违法案件工作的领导，纪委要充分发挥组织协调作用，各执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。 第二，加强思想道德建设，构筑牢固的思想道德防线。防治腐败，教育是基础，要发挥我们党的政治优势，加强对领导干部的思想政治教育，使广大党员
15、和干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。各级领导干部都要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，深入开展理想信念教育，广泛开展“两个务必”的教育，加强党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的廉洁自律意识和法制观念，做到依法行政和廉洁从政。当前，尤其要注重教育和领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。要坚持立党为公、执政为民，在为党的事业和人民幸福的不懈奋斗中而实现个人价值。要牢固树立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，自觉维护党中央的权威，确保中央和上级党委的政令畅通。 要
16、把党风廉政建设的宣传教育纳入全市宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。重点抓好党员干部尤其是领导干部的教育，并把教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。党风廉政建设宣传工作要坚持正确导向，讲求实效，针对干部群众在党风廉政建设和反腐败方面出现的思想认识问题，综合运用多种宣传教育手段，解疑释惑，提高宣传教育的说服力和感染力。 第三，深化改革，创新体制，建立健全防范腐败的体制机制。我们要按照中央关于改革要有新突破的要求，创新体制，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。要继续深化行政审批、财政管理和干部人事制度方面的改革，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制。要以行政审批制度改革为突破口，深化行政管理体制改革，转变政府职能。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作，逐步将可以推向市场的公共服务项目推向市场。对保留的行政审批项目，要建立健全内部监督制约机制。要按照建立公共财政体系的要求，积极推进财政管理体制改革，堵塞财政管理中容
