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1、基层安监干部能力素质提升方案基层安监干部能力素质提升方案为进一步提高安全监管工作效能，有效解决安全监管方面存在的“四风”问题,保障全区安全生产形势持续稳定好转，大力加强安监干部队伍建设,打造一支政治坚定、作风优良、能力过硬、清正廉明的安全监管党员干部队伍，不断开创工作新局面，为打造“平安*”、推动新区时代*现代化建设提供有力的安全生产保障，特制定如下实施方案。一、指导思想和目标要求（一）指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，进一步加强基层安全监管机构和队伍建设，强化教育培训，严格内部管理，落实保障措施，不断提高监
2、管执法能力和水平，有力维护全区安全生产形势稳定。（二）工作目标：进一步加强安监机构和执法队伍建设，严格人员编制管理，配足配强基层安监人员，健全区、镇（街道）、村（社区）三级互动的安全生产管理体系。加强队伍教育培训，强化执法装备建设，基层安监干部的政治和经济待遇得到切实提高。严格安监队伍内部管理，加强党风廉政建设，队伍服务经济社会发展能力明显提升。二、主要内容（一）加强基层安监机构和队伍建设。按照中共*区委、*区人民政府关于进一步加强安全生产促进安全发展的意见要求，加大队伍建设力度，不断充实基层安全监管力量。进一步改善基层安监机构执法工作条件，着力解决混岗、挤占、挪用编制以及安监人员在编不在岗等
3、问题，加强执法装备建设，改善基层安监人员政治、经济待遇。力争用3 年时间，打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情的安全生产监管执法队伍，真正实现安全生产监管工作“关口前移，重心下移”。（二）深化安监队伍教育培训工作。强化安监人员执法取证和定期业务知识更新培训，进一步提升安监队伍的整体素质和执法水平。在继续抓好局机关本级安全监察人员培训的基础上，全面做好镇（街道）安监站专职人员培训，提高行政执法证取证率。每两年对村、社区安全协管员进行一次轮训。加强安全生产网格人员的培训工作，提升业务水平。（三）狠抓基层安监机构执法规范化创建。认真贯彻落实国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行
4、政执法工作的意见（安监总政法2017157 号），科学合理编制安全生产年度执法工作计划，完善行政裁量权基准制度，强化行政执法过程控制。进一步推进安全生产委托执法工作，继续扩大委托权限，规范职责流程，实现权责统一。按照“抓基层、强基础”的工作要求，坚持建设、管理、工作并重，全面推进基层安监机构执法规范化创建。（四）全面开展岗位练兵活动。开展安全生产现场执法检查大练兵，确定执法检查场所，由各执法人员按照所掌握的知识和技能开展模拟执法检查，并开具必要的执法文书，由专家对照检查标准和要求，进行打分和评析，以促进安监执法人员在实战中提高技能，增长才干。开展典型事故案例分析大练兵，选取近年来发生的区内外典
5、型事故案例，由执法人员现场制作事故案例分析报告，由专家进行评分，以检验安监执法人员分析问题、处理问题的能力。开展公文撰写大练兵，提升文字表达能力。组织开展提升综合素质的实践活动，借助挂职锻炼等形式，大力提升安监人员身体素质和心理素质。各科室要有针对性地安排以老带新计划，抓好经常性的业务指导和培养，交任务，压担子，力争使每一名机关干部都成为“政策通”、“活字典”，提高机关干部的业务能力。（五）深入开展调查研究活动。根据安全监管工作改革创新的需要，集中一段时间，由局班子成员带队分组开展调研，了解基层对安监工作的所盼所想，总结基层创造的实践成果，发现存在的不足和问题，理清工作思路，改进工作方法。在调
6、研的基础上，写出具有较高质量的调研报告，提高机关干部的解决实际问题的能力。（六）狠抓安监队伍作风效能建设。通过制度规范、提升素质、增强能力、严格监督，着力解决慢作为、不作为、乱作为问题，培养广大安监人员严谨细致、扎实深入和廉洁勤政作风。巩固近年来安监队伍教育管理成果，建立健全廉政建设责任制，广泛开展廉政教育宣传工作，加强重点岗位、重点人员和重点环节监督，以先进模范引领，以典型案例警示，筑牢反腐防线，进一步提升安监队伍整体形象。三、工作要求 （一）加强领导，精心组织。为加强组织领导，区安监局建立安全监管素质提升工程领导小组和办公室，办公室设在局办公室，负责日常工作。各镇（街道）安监站、局各科室要
7、将安全监管素质提升工程摆上重要工作日程，作为实行安全生产人才战略的重要任务来抓，结合工作实际，及早制订工作计划，分解落实工作任务，确保各项工作顺利开展，使该项工程真正起到提升素质、促进工作的效果。 （二）认真组织，注重创新。开展素质提升工程建设，是在新形势下强化安全监管，提升队伍整体战斗力，有效压降事故的一项重要活动，也是确保全区安全生产形势持续稳定好转的一项重要举措，各镇（街道）安监站、局各科室要结合实际，大胆创新，积极探索安全监管素质提升工作的有效方法，相互借鉴。（三）积极参与，强力推进。全体安监人员要高度重视能力素质的提升，养成良好的学习习惯，立足本职岗位，练出过硬本领，努力提高自身的业务素质和执法能力。要注重工作经验的总结，有效巩固和及时推广创新举措，促进安全监管素质提升工程全面推进。
