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1、国土资源局年度工作总结国土资源局年度工作总结*年，在市委、市政府的正确领导下，在上级国土部门的关心支持下，全体干部职工紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持做到积极主动服务和严格规范管理相结合，统筹推进“保发展、保红线、保权益”，各方面工作取得新的进展。1月 15 日，江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤在苏州市局年度工作报告上作出重要批示：在土地保护与保障关系上，市国土局创新举措，成效显著，为苏州经济社会发展作出了贡献！希望新一年里在“三优三保”进一步探索新路子。 *年工作成效体现在以下九个方面：（一）严格坚守资源保护红线。一是落实耕地保护责任。继续开展国土资源管理考核工作，签订耕地保护责
2、任书，逐级分解落实保护责任，明确耕地保护考核目标，全面考核地方政府耕地保护情况。全面完成了*、*年度政府耕地保护各项任务，顺利通过省检查组检查，其中耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况等核心指标全部达标。二是高标准保护基本农田。迅速分解落实省厅下达我市的35万亩高标准基本农田建设任务，并对各市（县）、区进行了相关指导和督促工作。有序开展基本农田重新划定工作，市级基本农田划定工作方案已报省厅备案，县（区）级基本农田划定方案也已基本全部通过省厅组织的专家论证。三是全力落实占补平衡制度。立足自身加大内部挖潜，全市*年立项入库项目 241个，总建设规模达2.2 万亩，其
3、中新增耕地1.63 万亩并已经市级验收合格。张家港市立足自身、深度挖潜，全年实现新增补充耕地面积 6217 亩，占全市全年新增补充耕地面积的38%。同时，对外积极争取易地调剂指标，全年从苏北城市取得易地调剂指标5498亩，主要用于保障苏南运河三级航道整治工程、七浦塘拓浚整治工程等省以上重点项目建设。四是有序推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。拆旧复垦进展顺利，为全市城乡一体化综合改革顺利推进提供了有效土地支撑。五是严格规范土地利用总体规划实施管理。开展全市土地利用总体规划中期评估实施，苏州市规划中期评估报告已正式上报国土部，同时各地也结合苏南现代化建设示范区规划开展土地规划实施评估工作。苏州市土
4、地整治规划（20xx2017年）完成编制，并通过市政府批准，为我市规范有序开展土地整治工作提供了重要指导依据。 （二）全力保障合理用地需求。一是积极争取用地计划。我市*年合计获得用地计划 3.89 万亩，有力保障了全市社会经济发展对新增建设用地的需求。二是科学配置土地资源。树立正确导向，坚持有保有压，优先确保各级重点工程、实事工程以及产业政策好、投资总额大的项目用地需求。*年，全市完成建设用地供应8.27万亩。三是积极服务重大项目建设。对地方政府年初排定的重大项目，采取提前对接、靠前指导，对上积极争取和横向主动协调的方式，强化用地服务。全程参与东太湖水环境综合治理、中环快速路、市建筑材料再生资
5、源利用中心、上方山石湖生态园工程、虎丘地区综合改造、虎丘湿地公园扩建、苏南运河市区段及吴江段三级航道整治等工程建设，积极做好土地管理相关跟踪服务工作。四是结合苏州实际加强土地市场调控。通过科学确定住房用地供应计划，跟踪研判市场态势，合理引导市场预期，强化建设用地批后监管等手段，保障房地产市场平稳发展。*年，全市住宅用地供地达2.45万亩，比去年同期提高44.8%。加强各类政策性保障住房的供应力度，有效保障了中小套型、保障性安居工程和动迁安置房供地。由于土地供应充分，在去年商品房市场需求趋旺的情况下，我市房价增幅仍然保持在合理范围内。 （三）创新探索节约集约用地新举措。一是进一步加大存量建设用地
6、盘活利用政策创新力度。*年，苏州市局完成起草并报市政府出台了关于鼓励积极盘活存量建设用地促进土地节约集约利用的实施意见和关于优化配置城镇建设用地 加快城市更新改造的实施意见两个规范性文件，提出了时间节地（盘活存量闲置土地）、平面节地（提高土地利用强度）和综合节地（即地下、地表、地上空间立体开发利用）三种节地模式。各地也不断通过创新节约集约手段，积极促进了土地资源的最佳综合利用。张家港、常熟和昆山三地政府均制定了每年 5000 亩企业用地回购计划，并严格考核督促落实。吴中区研究出台了占补平衡补充耕地指标、盘活存量建设用地等各项指标的“盘存配增”、资金补助及有偿调剂制度。姑苏区自行改造项目试点和各
7、地“一村二楼宇”项目建设积极推进。二是着手“三优三保”试点计划申报。根据我市土地利用现状分析以及遇到的问题，针对近年来大量被撤并乡镇土地利用效率低下，存量土地难以盘活，新增用地空间紧的难题，提出“三优三保”新思路，即：以优化建设用地空间布局保障发展；以优化农用地结构布局保护耕地；以优化镇村居住用地布局保护权益。试点思路得到了市委、市政府的肯定，并报省国土厅和国土资源部 1 2 下一页国土资源局年度工作总结第2 页争取先行先试。三是切实加大闲置土地处置力度。对全市闲置土地进行分类调查，了解总体情况，研究制定了苏州市国土资源局闲置土地处置流程，规范了闲置土地调查认定处置程序，明确了各条线部门职责。
8、*年，我市建设用地供地总量在保障当年建设用地需求的情况下，比上年下降了 1%，其中存量土地供地达 4.47 万亩，占供地总量的54.1%，已连续 3年实现存量土地供地率超过50%。国土资源节约集约模范创建工作取得显著成效，张家港市、吴中区被省厅授予首届“江苏省国土资源节约集约模范县（市）”称号，吴中区还被国土部表彰为“第二届国土资源节约集约模范县（市）”。近日我们还从市委获悉，李克强总理对我市近几年盘活存量建设用地，促进土地节约集约利用取得的成效予以充分肯定，并作出了“江苏省苏州市盘活存量建设用地，促进土地节约集约利用取得明显成效”的重要批示，这让我们备受鼓舞。 （四）严格土地执法监管。一是根
9、据今年卫片执法工作的新要求，严肃开展卫片执法检查工作。部门提前介入，强化系统内部协作，积极争取各级政府支持。及时报请市政府成立领导小组，下发关于开展*年度土地卫片执法检查工作的通知，及时督促各地落实整改责任，严肃查处违法用地。二是切实加强土地执法监察。研究起草了关于加强我市土地执法监察工作的意见，重点督促基层国土所（分局）加强执法巡查，对违法违规用地做到及时发现和制止，真正把“早发现、早报告、早制止、早查处”落到实处。三是持续推进执法监管共同责任制建设。深入开展土地执法模范创建活动。吴中区被表彰为 “*年度省土地执法模范区”，常熟市、昆山市被评为“*年度省土地执法模范创建工作先进市”，全市创建
10、“土地执法模范乡镇”活动开展率达 100%。有序组织“4.22 地球日”、“6.25 土地日”和“8.29 测绘法宣传日”等主题日宣传活动，不断增强国土资源工作社会影响力。 （五）主动服务生态文明建设。一是完成“四个百万亩”落地上图。为贯彻落实党的十八大“五位一体”的建设要求，市委、市政府年初明确把保护和发展 “四个百万亩”（即到*年要完成 100万亩优质水稻、100万亩特色水产、100万亩高效园艺、100万亩生态林地基地建设）作为生态文明建设的重大战略举措和十大生态工程之首，市局认真起草并报市委、市政府印发了关于农业“四个百万亩”的落地上图实施方案。依托于土地的现状、规划和影像等数据资源及管
11、理特点，全市各地扎实做好“四个百万亩”落地上图工作，目前已超额完成上图面积任务指标2.53万亩，为我市的耕地保护增添了一道屏障。二是扎实做好农村土地综合整治。今年以来，全市续建省以上土地整治项目 9个，土地整治总面积约12万亩。太仓市*年完成两个省以上投资土地整治项目竣工验收，实现新增耕地 1705 亩。吴江震泽部省合作示范项目通过省厅组织的外业认定，项目实施情况得到省厅高度认可。三是推进露采矿山环境整治。重点摸排残留零星关闭矿山宕口，确保全市宕口环境整治工作圆满结束，生态环境得到持续改善。2017年共有5 个市级立项宕口整治项目，总投资达1.28亿元，整治总面积1165亩。四是加大矿产资源保
12、护力度。严厉打击各种破坏、偷盗山体资源的违法行为，巩固禁止开山采石成果。初步完成苏州市地热资源勘查与开发利用规划（2017年2020年）编制，为更好推进地热资源可持续利用提供了科学依据。 （六）切实维护群众合法权益。一是积极维护农民权益。全市集体土地所有权确权登记工作完成并顺利通过部级验收，其中张家港市在国家级成果抽查中获得优秀评价。进一步提高被征地农民安置补偿标准，推行“一村二楼宇”政策，着力增加村级集体经济财产性收入。苏州市局还联合财政、社保部门，对调整征地补偿标准作了研究，报请市政府批准，再次调高了市区被征地农民基本生活保障第四年龄段保养金标准，保障了被征地农民的长远生计。二是加强国土服
13、务窗口建设。不断完善便民服务设施，创新便民举措，形成制度成果，在优化材料审批流程、节约群众办事时间等方面取得新成效。*年，仅市区已完成颁发土地证 24786本，办理抵押登记793 本，有效保护了土地权利人的合法权益。三是高度重视信访工作。贯彻落实信访条例，认真受理群众来信来访，切实帮助群众解决关心的问题，不断提高办信质量和一次性办结率。密切关注并及时答复“寒山闻钟”论坛、“12336”国土资源举报热线、各类领导信箱及政府信息公开申请，及时化解各类矛盾纠纷。对市（县）、区部分反复信访案件，市局做到亲自受理，直接指导各地提出处理意见和方案。顺应群众期盼，大力推行行政权力网上公开透明运行监管，确保各
14、种信息公开渠道畅通。 （七）进一步加强信息化管理力度。一是大力推进“数字城市”建设。*年，我市成为全省首个市、县两级数字地理空间框架建设全面启动的地市。目前，苏州市级、张家港市数字地理空间框架建设项目已经正式启动，常熟市和太仓市正在积极申报县级城市推广工作。“苏州市城市地质信息管理与服务系统开发项目”荣获*中国地理信息产业优秀工程金奖。二是着力改进信息化工作。立足更好满足全市国土资源事业整体发展的更高要求，以统筹规划、整体设计、统一建设为原则，进一步以“一张图”工程为抓手提升改进我市国土资源信息化建设。调研并着手启动全市土地利用动态巡查系统、土地执法三级综合执法巡查系统建设。不断优化信息化管理
15、平台，加强全系统各业务部门间信息共享和业务协同。我市近日被省厅确定为宗地统一编码省级示范推广城市，这将为促进全市不动产统一登记，实现宗地编码的标准化奠定坚实基础。 （八）继续加强基础工作管理。一是地籍测绘工作质量不断提高。认真制定工作方案，及时完成土地利用现状变化调查认定，顺利完成*年度土地变更调查。开展测绘地理信息市场巡查，规范依法测绘的市场秩序，不断加强测绘地理信息市场监管和成果监管。二是调查研究水平取得成效。各地、各部门都将加强调研工作摆到更加重要的位置，注重把握新形势、新情况和新任务，精心选题，调查研究，撰写报告，及时向上级提供部门工作情况和建议，努力促进难题破解。三是各项基础业务得到
16、统筹提升。财务管理制度执行严格，土地出让金催缴成效明显，资金收支更加规范。国土档案管理数据库不断健全，服务社会的效能更加明显，基层国土所档案管理水平持续强化。办公自动化建设进步明显，软硬件水平同步加强，信息保密规定得到严格遵守。土地登记、勘测、交易服务工作稳步推进，服务质量进一步提升。 （九）扎实推进国土队伍建设。一是狠抓党风廉政建设。全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”以及省厅“十项禁令”，切实加强党风廉政建设，坚持在全系统开展查找廉政风险点专项行动，扎实开展廉政主题教育活动，使干部职工不断增强自我管束、自我保护的“免疫力”。近日，张家港、昆山、吴中、相城四个局（分局）被评为全省国土系统“预防职务犯罪工作先进集体”。二是提升机关作风效能。开展作风效能“六比六提升”活动。市局土地利用处“创新土地利用方式、提升节约集约水平”的工作已入围市级机关作风建设领导小组主办的“年度最佳制度创新”评选。进一步加强精神文明建设
