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1、年领导在县政府扩大会议上的讲话同志们：这次县政府全体（扩大）会议，是在今年各项工作进入年度攻坚的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真分析今年以来全县经济社会发展形势，动员和组织全县上下，再强举措，再加力度，大战四季度，扎实结硬账，以超常举措和务实作风，确保全面和超额完成各项工作目标任务。刚才，县开发区、建设局、地税局、林业局和城关镇、宣化店镇的主要负责同志分别作了大会发言，会议还印发了三个通报，请大家认真看一看。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：一、认清形势，坚定信心，切实增强大战四季度的责任感和紧迫感 今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕
2、政府工作报告确定的发展目标，坚持以科学发展观统领全局，积极应对宏观经济形势变化，突出上项目、保增长、重民生的工作重点，克难奋进，扎实工作，全县经济社会发展呈现出总体形势好于预期、主要经济指标逆势高位增长的良好态势。元至 9月，全县完成生产总值42亿元，同比增长 11.1%，增幅全市第七、全省 7个脱贫奔小康试点县（以下简称“脱贫县”）第四；规模以上工业增加值6.6 亿元，增长0.9%，增幅全市第 七、“脱贫县”第六；工业用电量2 亿度，下降6%；全社会固定资产投资33.7亿元，增长 58.8%，增幅全市第四、“脱贫县”第二；社会消费品零售总额 20.1 亿元，增长21.4%，增幅全市第二、“脱
3、贫县”第二；财政收入 28697万元，增长10.1%，其中地方一般预算收入 16066万元，增长 18.8%，增幅全市第五、“脱贫县”第五；利用外资 363万美元，增长6.8%，增幅全市第二；外贸出口268.1 万美元，下降 24.6%；城镇居民可支配收入8877元，增长10.4%，增幅全市第一、“脱贫县”第五；农民人均现金收入 2613 元，增长 14.2%，增幅全市第二、“脱贫县”第三。 （一）农业生产全面丰收，脱贫奔小康深入实施。粮食作物克服旱灾影响全面增产，全县粮食总产 3 1.5 万吨，同比增长5.4%；油料总产5.6万吨，同比增长 26%。特色农产品大幅增产，花生增产20.8%，茶
4、叶增产 86%，板栗增产 47%，水产品增产26.6%。脱贫奔小康试点建设掀起高潮，以“三清三整”活动为重点的村庄环境整治全面实施，农村面貌明显改善；以农村道路、农田水利、电力通信、沼气能源为重点的基础设施建设加快推进，全县共完成各类水利工程 47 处，新建整修塘堰 410处，除险加固水库27处，“一建三改”6500户，解决饮水安全3.6 万人，开工建设通村公路300 公里、竣工110 公里；基础产业培育和发展初见成效，全县新建和改造各类林特基地6.5万亩，发展养殖小区 6个，“大悟绿茶”被评为“全省十大名茶”，“金鼓”、“大悟山”2 个茶叶商标荣获“湖北省著名商标”；老区新农村建设促进会、信
5、访维稳流动站等机制不断健全完善，“畈地连片”、“镇村一体”、“公司联村”、“流域整体”四种扶贫开发模式成效明显，试点区域呈现出新气象。 （二）县属工业增势强劲，对外开放卓有成效。全县工业经济克服黄麦岭效益下滑、部分县属企业亏损等不利因素影响逆势增长。县属规模工业较快增长，完成县属工业总产值13.6亿元，同比增长 45.6%；县属规模以上工业增加值4.5 亿元，增长45.9%，增幅全市第 二、“脱贫县”第一；销售产值 13.1 亿元，增长44.8%。规模以上工业企业培育力度加大，全县新增规模工业企业 6家，规模工业企业总数达到58家。开发区工业长足发展，实现工业增加值1.8亿元，增长 21.2%
6、，占县属规模工业增加值的比重达到40%。乡镇工业来势较好，45 家乡镇规模工业企业实现工业增加值5亿元，增长 64.1%。城关鑫龙塑业、新城新花花生、夏店悟源石材、彭店乳山石灰、刘集金源石材、河口胜人服饰、吕王金凤农贸、宣化兴业建材、大新光学玻璃等一批中小企业经营效益稳步提高。招商引进富有成效，积极参加鄂京津合作洽谈会和中博会，组建了北京商会，开展了“回归创业”、“四大家”带队招商等系列活动，全县共引进落户项目 15 个，引资额7.8 亿元，其中落户投资过 5000 万元项目 12 个。 （三）旅游产业加快发展，商贸流通繁荣活跃。旅游景区建设加快推进，第五师纪念馆正式开馆，宣化店谈判旧址景区主
7、场馆基本建成，芳畈罗汉坡野外狩猎、三里茶叶生态公园、夏店装八寨等旅游开发项目正在加紧建设。旅游宣传促销力度加大，积极参加孝感（武汉）旅游促销暨项目洽谈会，成功举办李先念同志诞生一百周年纪念邮票首发式活动。城乡市场同步繁荣，“家电下乡”活动扎实开展，共销售家电 12276台，销售额 2502 万元，兑付补贴资金281 万元；卷烟销售较快增长，完成卷烟销售1.3万箱，销售额1.8 亿元，同比分别增长9.9%和page28.3%；农村现代流通网络体系不断完善，全县共新建3 个日用消费品、农资、农副产品配送中心、8 个乡镇中心超市、38 个农家店和103 个村级综合服务站；地材市场整顿成效明显，全县
8、18 家碎石、40 家河砂企业采矿、生产、经营秩序规范有序。 （四）项目建设快速推进，投资力度和强度超历史。全县城镇50万元以上（含房地产）项目完成投资27.3亿元，同比增长 66%，其中投资过千万元项目 71 个，同比增加 26 个，完成投资 24.3 亿元，同比增长81.3%。“3+4”重大项目建设进展较快，石武铁路客运专线大悟段路基、桥涵等工程正在加紧建设，仙居顶风力发电场正在抓紧安装风机，麻竹高速公路大随段建设进展顺利、大悟东段即将全面动工建设，县内交通网、农田水利、开发区和城区改造等4 类政府投资项目进展顺利，特别是投资1.5 亿元的以主干路面刷黑、路灯亮化、公共设施配套为重点的城区
9、综合改造基本完工，县城面貌焕然一新。项目争资工作取得突破性成效，共争取国家和省各类投资项目82个，资金10389 万元，位居全市第 三，其中争取三批次中央新增投资项目70个，资金7623万元，位居全市第三。同时，争取地方政府债券转贷资金 201X 万元。中央扩大内需项目建设步伐加快，截止目前，全县四批次 108个中央新增投资项目 56 个已竣工、38个正在加紧建设、14个即将启动建设，累计完成投资1.5 亿元，占投资计划的55.6%。 （五）财税收入较快增长，金融运行保持平稳。尽管受商贸企业业务萎缩、个人利息所得税调整等减收因素影响，国税收入同比减少139 万元，但地税收入大幅增长，同比净增2
10、031万元，增长 33.4%，全县同比新增财政收入 2644 万元。收入质量明显提高，实现税收收入 20629万元，同比增收 1913 万元，增长10.2%；税收占财政收入的比重为 71.9%，同比提高 0.1个百分点。财政管理不断加强，科学编制了规范、全面的部门预算，财政国库管理制度改革基本完成，非税收入征管体制改革初见成效，政府采购、财政与编制政务公开改革有序推进，财政资金管理不断规范。金融服务功能不断增强，全县金融机构各项存款余额 54 亿元，同比增长46%；各项贷款余额15.3亿元，同比增长 43%。 （六）改善民生力度加大，社会保持和谐稳定。科技工作不断加强，争创“全国科技进步先进县
11、”顺利通过省考核验收。教育事业全面发展，教育新机制不断健全完善，7所农村初中和11所农村寄宿制小学建设项目竣工投入使用。文卫事业发展加快，县体育馆维修改造工程完工投入使用，甲型 h1n1 流感和手足口病得到有效防控。计划生育“两清一治”成效明显，低生育水平保持稳定。千方百计扩大城乡就业，全县新增城镇就业 5287 人，帮助下岗失业人员再就业1796人，培训转移农村劳动力 7261 人。社保扩覆和基金征缴力度加大，全县参加“五项社会保险”人员新增 4351 人，征收社保基金 6875 万元，同比增长36.8%。城市低保实现了动态管理下的应保尽保，农村低保扩覆工作顺利完成，被评为全省农村低保扩覆先
12、进单位。城乡保障性住房建设步伐加快，经济适用房一期工程110 套、1.1万平方米工程建设顺利完成，城区廉租房已完成 206套、1.3 万平方米工程建设，改造农村特困危房669 户，对城区411 户低收入家庭发放廉租住房补贴 29.6 万元。安全生产“三项行动”成效明显，芳畈铜矿尾砂库除险加固工程基本完工。国庆六十周年维稳和矛盾纠纷排查调处工作扎实开展，城乡社会保持和谐稳定。 在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到面临的困难和问题：从宏观形势看，尽管国际金融危机日趋好转，国内经济趋稳向好势头日趋明显，但金融危机的不利影响并未减弱，国内经济全面回暖仍待时日，宏观经济形势将继续对我县经济社会发展产
13、生不利影响，“保增长”仍然面临严峻挑战。从县内发展实际看，一是工业经济效益仍不容乐观。一方面，黄麦岭工业总产值和增加值同比分别下降 41%和 39.1%，直接导致县域经济下滑，致使我县实现gdp 预期目标困难较大。另一方面，全县 60 家县属规模以上工业企业中有6 家停产或半停产，企业亏损面达 10%；全县外贸出口持续走低的局面难以在短期内扭转，完成外贸出口预期目标压力很大。二是农业增效、农民增收的难度较大。尽管全县农业生产全面增产，主要农产品市场价格也逐趋回升，稻谷、花生、板栗市场价格分别比低谷期上升4.9%、22%、15.4%，但仍未恢复到正常水平，加上全县缺少农产品深加工龙头企业和高附加
14、值农产品，制约了农民增收空间，致使全县农业增产难增效，农民增产难增收。三是财政增收压力较大。财税收入虽然较快增长，但收入“掉坎”严重，全县财政总收入和国、地税分别掉奋斗目标日历进度6.4、7.9 和11个百分点，全县只有夏店、河口、东新、大新4 个乡镇财政总收入保持奋斗目标日历进度，6 个乡镇财政总收入同比掉收，加重了后期组织收入的压力；收入结构有待进一步优化，税收收入对重点商贸企业依赖性强，一次性增收因素较多，重点商贸企业尤其是煤炭商贸企业仍是税收增长的主力军；财政收支平衡压力较大，可用财力的增长滞后于财政收入和财政刚性支出的增长，致使县级财政保障能力脆弱，乡镇财政收支矛盾突出，缺乏对经济发
15、展和社会建设的有力支持。四是支撑全县经济社会发展的大项目、好项目、新项目不多。策划、申报和跟踪大项目的力度不够，少数重点基础设施项目建设进展缓慢，部分招商项目协议履约率、资金到位率和项目开工率不高。五是社会治安形势较为严峻，严重影响了发展的速度和经济社会发展环境。企业生产经营和项目施工建设的周边环境不容乐观，“四霸六强”有抬头趋势，恶势力有滋生之势。六是抓工作落实需要进一步加强。只说不干、被动应付、阳奉阴违、落实不力、工作进展缓慢、效果不佳等现象仍不同程度地存在，与当前各地抢前争先、竞相发展的形势不相适应。导致上述问题的原因是多方面的，既有国内外形势、宏观政策、市场变化的影响，也与我们的主观努
16、力不够有关。我们一定要格外珍惜当前的良好发展势头，既要充分肯定成绩，看到总体形势趋好的一面，也要认真对待面临的困难和问题，时刻保持清醒头脑，高度统一思想认识，千方百计上项目，全力以赴保增长，坚持不懈重民生，强化举措抓稳定，确保全面和超额完成全年各项目标任务。 二、突出重点，强化举措，切实增强大战四季度的针对性和有效性 四季度是全县各项工作进入战略攻坚、奋力冲刺全年目标的关键时期。各级各部门要紧紧围绕完成和超额完成全年目标任务，再加压力，再鼓干劲，大战四季度，全面结硬账。 （一）以项目建设为重点，不断扩大投资拉动效应。一是加快推进国家和省重大项目建设。全力支持和服务好石武铁路客运专线大悟段建设，县支铁办和沿线有关乡镇要稳妥解决好工程建设中的矛盾纠纷，协调做好沿线改路、改河、改渠等“三改”配套工程，依法、有序推进铁路新增征地工作，力争年底前完成孝感北站站场平整及主站房建设的前期准备工作；要积极做好仙居顶风力发电场风机安装建设的协调服务工作，创造良好的施工环境，确保12月底前全部机组并网发电；
