关于提升城市制度竞争力的建议

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1、关于提升城市制度竞争力的建议关于提升城市制度竞争力的建议市政协城市竞争力调研三组制度竞争力对城市竞争力起着重要的保障作用，只有科学先进的制度，才能保证城市竞争力的不断提升。一、我市的制度建设成效明显自 1984 年以来，全市共制定、健全各种法规、规章385 件。近六年来，按照国家统一部署，经过三次大规模的清理，已作修改和废止的地方性法规 23 部，政府规章 233件。到目前为止，全市共有现行有效的政府规章 106件，地方性法规 44 件，行政审批事项由最初的 1624 项精简为 359项。这些法规不仅涉及到我市经济社会的各个领域，而且在省内外也有一定影响，有的属于在国内省内首创，为提升城市竞争

2、力发挥了重要保障作用。二、当前制度建设中存在的主要问题一是交叉重复现象较多。有的在一个管理领域内制定出多个法规或规章，既增加了立法成本，又出现重复限制问题；个别制度建设的连续性和稳定性不够，在审批和监管权限上，时而上收，时而下放，有时权力的“头”下来了，“尾巴”还在上边。二是不够完善和健全。有的法规自由裁量权过大，大多处罚限额在一千到两万、两万到十万不等，甚至更大差额，具体罚款定额均由执法本人酌情确定，有很大随意性，因此常出现执法人员与当事人讨价还价、打架骂架或行贿受贿问题(见表一)；有的立法滞后于现实发展需要，在国有资产管理方面，全国人大至今还没有出台国有资产法，使下边的管理没有权威性的法律依据，尽管我市已制定了一些暂行办法，但实行起来也是困难重重和软弱无力；还有些公益性方面的法规建设也不配套。表一：国有资产法，使下边的管理没有权威性的法律依据，尽管我市已制定了一些暂行办法，但实行起来也是困难重重和软弱无力；还有些公益性方面的法规建设也不配套。表一，明确负责机构和人员，规定失信惩戒办法，建立信用档案，记载诚信简历和不良记录，作为找工作、洽谈生意、银行贷款、提拔任用等的诚信依据；特别要强化和完善各种监督机制，在重要部位 1 2 下一页