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1、在全县秋冬季农业综合开发现场会上的讲话资源网资料合开发的指导和督查，从而在全县范围内掀起了秋冬农业综合开发的热潮，但是从上周各乡镇报送的数字看，各乡镇都有进度，但开发进度不平衡。山上、田里和种养项目开发不平衡，茶果开发进度较慢，农田、食用菌发展势头平稳，畜牧水产开发势头强劲。同时，根据我到基层了解的情况，秋冬农业开发还存在“三个不适应”，需要大家在今后工作中引起重视。一是在指导思想上不适应。我们不少干部指导经济工作的思维和方法还停留在计划经济的旧思维、老套路上，不善于积极主动应对新情况、新问题，采取积极措施，创造性开展工作；不善于利用市场机制、经济手段、典型示范引路、加强具体指导、搞好系列服务
2、等方式方法来适应变化了的新形势。二是在工作上不适应。一些干部满足于一般性的部署工作，对推进秋冬农业综合开发缺乏实质性措施，不善于研究市场信息、市场动态和供求关系，不善于运用市场经济规律指导开发性生产，对秋冬农业开发搞些什么项目，需要解决一些什么问题，心中无数，存在着畏难情绪。面对困难和挑战，不是在工作上积极去研究措施、拓宽思路、寻找办法，而是听之任之、束手无策、无所作为，工作进展缓慢，发展不平衡问题较突出。三是在投入机制上不适应。一些地方对秋冬农业综合开发的投资主体不明确，习惯于依靠财政投入搞开发，“等、靠、要”依赖思想严重，总感到资金难于筹措，资金缺口大，致使秋冬农业综合开发气氛不浓、规模不
3、大、质量不高、效益不好。正是由于这些方面的“不适应”，我县秋冬农业综合开发中往往存在着只重视数量的扩张，轻视管理；只重视生产，轻视流通；只重视速度，轻视效益等问题。这些问题，应引起我们的高度重视。因此,各级各有关部门要认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。1、要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。国家和省上出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业
4、作为来年农业生产的开端，工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量，改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。2、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我县种植结构不断优化，c*种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。可以说，抓好种植业结构调整甚至农业和农村经济结构调整，关键还
5、是看秋冬季的开发。秋冬季农业开发一般从 8月中下旬开始，到第二年 3月份基本结束，历时半年多，生产周期长，再加上我县秋冬季可利用的农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，可以说潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。3、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。去今两年，由于政策好、人努力、天帮忙，我县农业和农村经济发展形势很好，农民收入也是近年来增幅较大的年份。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全县广
6、大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析当前农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。今年又是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为明年农民增收打下更坚实的基础。4、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是当前各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？我下基层走访过，有的同志说，抓农业
7、生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。另外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，也只有靠政府来组织、来协调。
8、事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象*、*以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。5、是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。这两年，中央和省委的 1号文件精神，相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。二、创新发
9、展理念，突出工作重点，努力推动秋冬农业开发工作上新台阶当前，要以秋冬季农业开发为重点，紧紧围绕增加农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以农业特色优势资源的合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业开发任务的全面完成，为明年的农民增收打好基础。今年的秋冬季农业开发具体目标任务，县政府已经专门下发了指导性的文件。各乡镇要根据这个总体要求，紧密结合年初确定的各项工作目标，对照自己的进度，创新“一个理念”，突出“五个重点”，统筹安排，抓好落实，确保秋冬农业农村工作取得新突破。(一)创新“一个
10、理念” 在年初召开的全县农村工作会议上，a*针对全县改革发展的全局要求和经济发展新阶段的新特点，提出了“要按照统筹城乡发展的要求，坚持用工业化的理念发展农业，跳出农业发展农业”的新思路。今年的秋冬农业综合开发工作也必须全面坚持好、认真落实好这个“工业经营”的理念。要充分认识树立“工业经营”理念对于解决“三农”问题的特殊重要性，加强对工业发展规律的学习研究和科学把握，牢固树立农业农村经济“工业经营”的发展理念，自觉地加以运用，科学地发挥效能，推动秋冬农业开发的突破和更新。当前，要把秋冬农业综合开发作为一项大产业，在尊重农业农村发展规律的基础上，大力推进“工业经营”，力争今年秋冬农业综合开发工作发
11、展思路、目标任务、规划布局、政策措施等方方面面都体现出“工业经营”的理念。我们要依据市场需要确定发展方向、根据资源优势选择产业布局、借助综合手段推动资源组合、依靠科技进步提高发展素质、实行科学管理推动增产增效的“工业经营”要求，努力创出一个“特色带动、市场启动、龙头拉动、基地推动、干部驱动”的秋冬开发新路子。要落实好秋冬农业农村经济的产业产品，为大产业发展提供优质服务，做大做强农业特色产业，延伸产业链条，推动农业产业化经营。实行秋冬农业综合开发的“工业经营”，客观上还要求统筹协调好农村经济、社会、政治全面发展，不断构建社会主义和谐新农村。总之，推进农业农村经济“工业经营”，是新鲜事物，更是必然
12、趋势。希望大家早思考，早研究，早推行，早见效，牢牢掌握好工作的主动权。(二)突出“五个重点”1、突出产业建设重点。蔬菜产业主攻订单。蔬菜产业的发展是农民增收的重要途径，记得去年的现场会上，*村就向大家展示了“公司+能人、大户+基地”开发模式的成功经验，现在看来，这种模式在各乡镇都得到不同程度的推广，而且各具特色。*乡今年就利用得天独厚的地理气候条件，建立起近万亩的反季节蔬菜生产基地，*生产、经营呈现出一片繁忙景象，产品供不应求。关键还是要以市场化来运作，由农村种植大户、种植能人来承担、以龙头企业为依托。公司提供种子、农药、肥料等农资物质，同时提供技术，与农村种植大户、种植能人齐心协力发展。当然
13、，订单农业也好，蔬菜基地也好，一定要以市场化来运作，政府只能起牵线搭桥作用。名优果茶产业主攻标准化。现在的人消费的水平和方向都往绿色的、有机的产品方向发展。那么怎么推广呢？要向生态茶、果园方向发展，必须以无公害为基础，另外要因地制宜，突出重点，突出特色。今年全县计划建立无公害茶叶*亩，有机茶基地*亩。在绿茶价格行情较为疲软的情况下，通过采用茶业标准化生产仍然能够取得较高的经济效益。食用菌产业主攻市场。我们*的食用菌在全省也是很有名气的，对*农业的贡献非常大。这几年，发展珍稀、无公害、反季节食用菌的菇农和食用菌龙头企业更是尝到了甜头。秋冬季食用菌开发还是蘑菇唱重头戏，从11月份到第二年的 1月份
14、，蘑菇一般是在是上市的旺季，但是如果能够在高山栽培，实现反季节的话，9 至10月份产品就出来了，早的甚至是8 月份，淡季价格不用说会很好，更不用提愁销路问题。发展珍稀无公害食用菌也是考虑到市场需求，姬松茸、杏鲍菇、茶树菇、灰树花等都是珍稀食用菌类。*公司种植的有机食用菌栽培基地，今年还向美国、欧盟等国家申请有机农产品认证，这里的产品比一般农户栽培的姬松茸价格高出 50 元/公斤，产品供不应求，经济效益很好，诸如此类，其他乡镇也有这样的条件，关键是要瞄准市场。畜牧水产业主攻规模。畜牧水产业在农业上占了相当大的一部分，畜牧水产*有特色。规模养猪就是我们的一大特色，据畜牧水产局的统计，全县已建成规模
15、猪场*多家,这些规模猪场大部分是去年以来新建的，今年已发挥养殖效益。在养羊方面，*、等乡镇都很有特色，但要实现规模发展必须与种植牧草相结合，各乡镇可以结合实际抓几个点，促进种草养畜产业全面推广，特别是在冬闲田发展种植牧草，各乡镇要积极地配合，抓出成效。要实现水产规模开发，单靠发展一些养殖户是不够的，要引入一些龙头企业共同参与。2、突出提高农业综合生产能力重点。201X年中央 1号文件的中心就是大力提升农业综合生产能力。今年秋冬农业农村工作中，要用系统工程的观点，着重抓好以山、水、田、林、路、电、沼综合治理配套为重点的农村基础设施建设，加强项目管理，树立良好形象，特别要高度重视项目前期工作，做好
16、项目储备，加大项目落实力度，力争有更多的项目进入国家和省上的建设计划，增加投入，千方百计做大农村基本建设规模。这里我主要强调一下农村沼气池的建设。3、突出农村劳动力培训转移重点。山区农业大县、农业人口大县这是我们基本县情，过去，人们往往注重自然资源开发，而忽视一个最大的开发，就是人才、人力资源的开发。人才、人力的开发才是效率最高、最可持续的开发。加强培训，提高农村劳动力素质，大规模推动转移就业，是“三农”发展新阶段提出的新要求、大举措，是最终解决“三农”问题的根本出路。要转变“重自然资源开发、轻人力资源开发”的旧观念，树立以人为本的发展新理念，把对农民的技术培训摆在重要位置，切实加强领导，进一步整合培训资源，加大培训的力度，增强培训的有效性和针对性，提高培训的质量和效益。要转变“重单纯依靠农业就地发展、轻视文化技能培养”的旧观念，树立用城乡统筹办法解决“三农”问题的新理念，加强组织协调，搞好联系联络，抓好权益保障，推动农村劳动力转移就业有新的进步。当前，要集中解决好几个问题：一要健全
