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1、县委副书记在全县机关作风评议工作会议上地讲话心得体会县委副书记在全县机关作风评议工作会议上地讲话工作会议讲话评议作风书记机关全县县委同志们：今天，县委、县政府决定召开县、镇机关作风评议工作会议。总结近年来我县机关作风建设工作的经验，部署县、镇机关作风评议和创建六好单位的工作。县委、县政府为扎实抓好机关作风建设工作，在今年2 月成立了“*县机关作风评议工作领导小组”，下设办公室，抽调专门人员，并拨出专项工作经费。下面，我代表*县机关作风评议工作领导小组讲三个方面的内容：一、我县机关作风建设工作的回顾自20*年 7月开展全县领导干部“解放思想，转变作风，加快发展”学习会以来，我县各级党政机关的作风
2、建设，以解放思想为突破口，以制度改革创新为重点，以优化投资发展软环境和服务基层、服务群众为目的，切实加强机关作风建设，取得了一定的成效。（一）以“解放思想，加快发展”为主题，促进了机关的作风转变。20*年7 月中旬，县委、县政府组织各级党政领导干部赴*、*参观考察，学习借鉴他们招商引资的做法和经验，回来后举办了“解放思想，转变作风，加快发展”领导干部学习会，这次为期 6天的参观考察和学习会，给各级领导干部以极大的思想震动，使同志们开拓了视野，触动了思想，重新审视了自己，认识到了差距，认清了形势，统一了思想，为推动观念的更新、思路的突破奠定了思想基础。在学习会上，县委、县政府表明了解放思想、转变
3、作风、加快发展的态度和决心，明确地提出要以“发展为第一要务”，掀起了新一轮思想解放高潮。尤其在 20*年，县委、县政府又提出了“再升温再鼓劲”的号召，又是一次较大规模的思想大解放活动，对我县经济和社会发展产生了积极的影响。（二）以纪律教育学习月活动为载体，营造廉洁从政的好氛围。近年来，我县不断加大纪律教育学习月活动力度，采取多种形式，坚持对广大党员干部的党纪、政纪和法规的学习教育，收到了较好的效果。特别在 20*年开展纪律教育学习月活动中，我县各级十分重视，求新求实，开展了以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题，形式多样、内容丰富、成效明显的纪律教育学习月活动。一是开好一场动员会。20*年7 月23日
4、，县委组织召开了全县纪律教育学习月活动动员大会，特邀请市纪委副书记*同志作学习辅导报告，全县各级领导干部共400 多人参会。这次会议规模大、规格高，影响也很大。二是上好二堂辅导课，除在动员大会邀请市纪委领导上辅导课外，各党委、各单位均自办培训班，为本单位党员干部职工作学习辅导。三是学好三本书，即领导干部腐败警示录、艰苦奋斗廉洁从政教育读本和党员干部廉洁从政手册。四是组织播放四个电教片。即不朽英魂、情系百姓、忏悔与警示录和慕绥新、马向东腐败案电教片，抓好警醒教育。同时县纪委还组织全县 2000 多名领导干部进行廉洁从政知识测试竞赛活动，提高了学习效果。此外，各级各单位还结合实际组织举办座谈会、文
5、艺演出、演讲比赛等，丰富了学习教育形式，增强了教育感染力和效果。通过开展纪律教育学习活动，给广大党员干部特别是领导干部提了个醒：不要“只埋头拉车，不抬头看路”，也就是省委张德江书记说的，作为领导干部要始终在思想上绷紧两根弦，一是要认真做事，出政绩；二是要严格自律保平安。做到既要干事，又要干净。为转变作风、廉洁从政营造了一定的声势氛围。同时，通过整改解决工作中存在问题和薄弱环节，堵塞漏洞，建章立制，促进了转变机关作风工作的开展。（三）以建立健全各项规章制度为基础，不断规范公务政务的行为。20*年，县委、县政府根据本县的实际，制发了关于进一步加强和改进机关作风、干部工作作风建设的若干意见，对机关单
6、位及其工作人员在为基层为企业为群众服务、密切与人民群众血肉联系、提高办事效率、树立廉洁高效的机关形象和严格执行制度等四大方面作出明确规定，并由县纪委、县委组织部、县委办、县政府办负责督促检查，抓好落实。县委、县政府还先后制订实行了县委、县政府领导干部党风廉政建设岗位职责、领导干部廉政谈话制度、领导干部离任审计制度、中共*县常务委员会议事规则、*县人民政府会议制度及议事规则、关于进一步精简会议、文件和活动的意见等一系列制度规定，以建立完善制度来保障加强和改进机关作风建设。各党委、各单位对机关管理制度进行了重新修订、完善，对不适应形势发展要求的予以废止。普遍实行了微笑服务、首问责任、领导干部定期接
7、访等制度，窗口部门还实行节假日轮流值班制度等，逐渐改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象。同时，各单位结合各自职能实际，认真制订了服务承诺制度，并把职能部门和单位的办事程序、服务承诺、收费项目、收费标准等进行公开，提高了办事透明度，方便了群众办事。20*年底，县政府设立了办证服务中心，全县 24 个职能和窗口服务单位均在服务大厅设立了服务窗口，实行“一个口子收费，一个窗口服务”，一定程度上方便了前来办证的群众。县纪委、监察局以及各有关职能单位和部门，采取切实措施，积极做好减轻农民负担，治理“三乱”、纠正报刊征订过滥过重等现象。尤其在减轻农民负担做好农村税费改革方面，切实使农民群众得
8、到了实实在在的实惠。（四）以转变机关作风为出发点，优化投资软环境和干事创业的好环境。为切实保护外来投资者的利益，吸引他们放心大胆地投资和做大做强企业，县委、县政府在出台优惠让利政策的同时，加强了机关工作制度建设。20*年下半年以来，相继出台了关于鼓励外商投资的若干规定、关于对外来投资企业实行土地和规费优惠的规定等优惠让利政策，对外商用地、用电、用水等方面实行全面优惠，只收税不收费，提供保护和优待服务等等。我县还制定推行了企业保护牌制度、发给投资者优待证制度、企业缴费检查登记制度等，对机关行政行为也作了严格限制和约束。如企业保护牌制度规定，严禁任何单位对外来投资企业进行吃、拿、卡、要、敲诈、勒索
9、、刁难、干扰、乱罚款、乱批派、乱收费，强拉广告，强要助，强行订刊等。优待证制度规定，持证人的活动，如未触及刑事法规，执法时一律不扣证扣物扣人，事后需采取经济、行政、法律等处罚措施的，需报县委、县政府同意后方可执行。企业规费登记制度规定，各单位的收费或检查应严格按要求逐项填写，以备县委、县政府监督和检查，对不按要求填写的，企业有权拒绝。为不断改进机关作风，营造更加良好的投资软环境，我县还制定实行*县对县直单位进行形象测评制度，测评采取邀请在县内投资的各类投资者对县直执法部门、管理部门和窗口单位的服务态度、履行服务承诺情况和工作效率三个方面，分满意、基本满意、不满意三类选择投票。在20*年初第一次
10、组织对 28 个有关单位的测评中，县经贸局、地税局等5 个单位被评为“满意单位”，县公安局等 23 个单位被评为“基本满意单位”，无“不满意单位”。测评结束后，还以县委办文件的形式，将评议结果进行通报，同时要求排名后 5名的单位及时检查、整改，进一步加强机关作风建设。此外，县纪委、监察局于 20*年5 月制定了与企业实行优化投资环境监督跟踪联系卡制度，加强了对各职能部门和窗口服务单位的监督。通过抓机关作风建设，进一步优化投资软环境和干事创业环境，我县招商引资工作出现了良好的势头。至20*年 12 月，全县共引进经济项目118 个，合同协议6.66 亿元，实际投入3.1 亿元。有效地推动了我县经
11、济建设和其他各项事业的发展。二、我县机关作风建设存在的问题和原因总的来说，我县各级各单位各部门在抓转变机关作风方面，思想上是重视的，措施是得力的，取得了一定的成效。全县各级机关单位的工作作风、工作效率、服务方式有了明显的转变。但是，按照新形势、新任务的要求，与广大人民群众的期望相比，在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面仍然普遍存在一些问题，有些方面还比较严重。据调查了解，存在的主要问题和原因如下： （一）学习制度不够健全，缺乏进取精神。有些单位学习制度流于形式，读书、看报、研究政策文件、钻研业务知识和了解市场经济新规则的风气不浓。部分干部职工有时间就研究“四方城”，缺乏奋发进取精神。（二
12、）思想观念仍然滞后，缺乏创新精神。近年来，广大党员干部虽然思想意识比以前有较大转变，与兄弟县（市、区）相比，党员干部群众思想观念仍然滞后。一是创新意识不强。凡事看上边有无文件规定，比左右有无参照做法，“四平八稳”，患得患失；或是明哲保身，不思进取，影响了机关办事效率和形象。二是消极畏难情绪时有发生。认为地处山区，经济基础差，看不到自己的优势和发展机遇，总是怨天忧人，消极对待，无所作为。三是缺乏大局观念、服务意识不强。一些同志还没有完全树立“发展为第一要务”和“一切为了发展”的大局意识和服务观念。对于一些项目、一些问题的处理，过分强调上级文件规定，实则强调部门利益，有的以管理者自居，办事拖拉推诿
13、，仍存在“门难进、脸难看、事难办”现象。（三）工作作风不够深入，缺乏服务精神。有些单位的工作制度不健全，业务受理不规范，岗位职责不清楚，致使个别人组织纪律松驰，上下班迟到早退，工作作风散慢，办事效率低下；个别干部职工服务意识淡薄，对群众冷漠、生硬，吃拿现象时有出现；有些单位对上级部署的工作停留在以会议落实会议、以文件落实文件上，致使一些工作部署流于形式，不见成效；有的缺乏一抓到底的作风，有部署，无检查，不落实；检查评比、会议等仍过多过滥，基层苦不堪言。以上种种，严重影响机关和干部形象，影响投资环境。 （四）转变政府职能还有较大差距，“三乱”现象仍然不同程度的存在。随着市场经济体制的逐步建立，这
14、就要求政府管理经济应逐步由微观管理转变为宏观调控。近年来，我县虽然花了很大力气在转变政府职能方面做工作，但总的说来，成效不是很大。1、政企不分现象仍然存在，影响了企业自主生产经营，进而影响企业的发展。2、乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款现象仍然存在。由于设立了部门，部门人员要有饭吃，或是部门职能交叉，造成多头管理或随意检查等现象，此外，个别职能部门和服务单位出自本位主义、局部利益，“互惠让利、减轻企业负担”口号喊得很响亮，但在实际行动中，强调自己的部门重要，减免本单位的收费项目难于落实。3、审批环节和审批部门众多，影响了企业进入市场的速度。在办证中心调查时发现，有几个本来应很多业务量的部门，竟然一年多来未在办证中心办理一宗业务，究其原因，很重要的一条就是办理证照报批材料多，审批手续繁琐，随意性大，审查时间长，影响了企业进入市场的速度。上述存在的问题和现象，有损于党和政府的形象，有害于党群干群关系，不便于干事创业，不利于经济发展，将不同程度地制约我县改革开放和现代化建设进程。为此，县委、县政府决定，在县、镇机关开展“机关作风评议、创建六好单位”活动。三、关于开
