《区农村财务管理现状及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区农村财务管理现状及对策（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、区农村财务管理现状及对策调查调研区农村财务管理现状及对策对策现状财务管理农村农村财务问题是当前农民十分关注的热点问题，直接关系到家民的切身利益，关系到农村改革、发展和稳定。党中央把搞好农村财务工作作为农业和农村工作的主要内容之一，并作为农民奔小康的重要举措。近年来，随着农村改革的不断深入和市场经济体制的逐步建立，村合作经济组织的经济内容和经济规模不断扩大，对村社财务管理提出了新的要求。我区现行村社财务管理体制，完全不适应新形势下对村社财务管理的要求。一、农村财务管理现状及问题（一）财务人员队伍庞大，人员素质低。撤乡并镇后，我区辖6 镇4 乡，94 个村，1048个村民小组，现有会计人员315
2、人，其中：村会计 106人，组会计 209人，初中以下文化程度的 248人，占 78.75%，接受会计专业系统学习的仅22人，占6.98%，60%以上的会计人员年龄偏高。文化程度低，专业素质不高，对新会计制度不熟悉，难以适应当前农村财务管理的要求。（二）财务制度不健全、管理不规范。农村财务管理有章不循、有规不依，个别干部既当家，又管钱，既是审批人，又是经办人，白条抵库，坐支挪用时有发生。会计记帐不规范、帐目混乱、漏帐错帐、节节帐、包包帐、帐外帐等问题严重，影响班子团结，造成干群关系紧张，诱发农民集体上访，制约农村经济发展，影响农村社会稳定。201X 年15 月，区农林局、区监察局处理农民因农村
3、财务引发的上访和信访案件 5起，接待农民来访30多人次。（三）财务公开不落实。一是财务公开不及时、不彻底，公开的财务数字比较笼统，没有明细，达不到群众监督的目的；二是财务公开内容没有相关部门监督认可，使内容和数字的真实性大打折扣，财务公开流于形式，达不到民主理财的作用；三是由此造成各乡镇收取各种税费困难，既使是合理的费用，都有不同程度的尾欠，全区到2016 年末税费累计尾欠 575万元。（四）会计聘用制度不健全。一是会计任免随意性大，更换频繁，换班子就换会计；二是会计选拨、任用不规范，近亲繁殖，不倒翁式的终身制，近亲顶岗的世袭制，安插配人的任命制现象存在；三是监督管理乏力，对会计人员缺乏有效的
4、考核管理制度和监督约束机制。（五）非生产性开支大。在开支上大手大脚，不量入为出，寅吃卯粮，公款办私事，公款吃喝，挥霍浪费严重，致使集体经济不堪重负，在群众中造成极坏影响。（六）负债金额大，且不良债务比例重。1999年对村级债务清理的情况表明，全区村级负债总额为 177万元，平均每个村负债1.69万元，且不良债务占负债总额的79.2%，村级负债还有增加的倾向。二、对策 （一）建立农村财务服务中心，实行村社财务“双代管”。依托乡镇农经站设立农村财务服务中心，由农经站长任主任，配备专职会计、出纳各一名，实行村社财务“双代管”。在确保不改变村社集体资产所有权、使用权、得益权和审批权的前提下，由村社分别
5、与乡镇农村财务服务中心签定委托代理协议书，取消村社财务管理人员，服务中心代理村社会计、出纳业务，村里只设一名报帐员。乡镇农村财务服务中心为各村社分别设立银行帐户，分别建立帐簿，分别核算财务收支，银行帐户实行乡镇农村财务服务中心与村社双方印鉴共同管理。（二）统一模式，规范运作。1、村社收支票据统一在乡镇农村财务服务中心“领、用、存”，实行登记制，年终收回，从源头上堵住村社收入漏洞。2、实施民主理财小组监督。民主理财小组成员由社员大会或社员代表大会选举产生，社由3 至5 人组成，村由 5至 7人组成。民主理财小组要定期召开会议，审议集体财务收支事项，听取广大村民的意见和建议。3、规范村社帐簿、表册。由区农业行政主管部门统一印制“内部往来登记簿”、“库存物资登记簿”、“固定资产登记簿”和“村社财务结报单”、“会计科目余额表”、“资产负债表”、“村社收支月报表”等帐簿、表册，杜绝村社帐簿五花八门，报帐凭证白条多的现象。(完）
