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1、天津滨海新区绿色建筑规划推广政策制度研究天津滨海新区绿色建筑规划推广政策制度研究编制单位： 证书编号： 编制时间： 天津滨海新区绿色建筑规划推广政策制度研究I目录第一章 总论 .1一、研究背景 .1二、研究的必要性 .3三、研究目标 .4四、研究的内容及思路 .5第二章绿色建筑的发展与法规制度研究 .7一、绿色建筑目前的发展状况 .7二、国内绿色建筑法律法规调查研究 .9三、国外绿色建筑推行调查研究 .12四、国外绿色建筑推广体系对我国绿色建筑推广的启示 .23第三章绿色建筑推广机制分析 .25一、绿色建筑的理念推广 .25二、法律保障、政府引导 .26三、积极推进绿色建筑评价认证体系 .27
2、四、从设计、施工到验收全过程覆盖 .29五、绿色建筑全寿命周期的推广 .36六、环保、新型材料的研究与推广 .38第四章滨海新区绿色建筑规划推广建议 .40一、法律依据 .40二、指导思想和总体思路 .41三、滨海新区绿色建筑规划推广建议 .41四、本推广建议的亮点工作 .46五、绿色建筑规划推广与现行关联政策的协调 .48六、绿色建筑规划推广实施重点 .51第五章综合效益分析 .55一、社会效益 .55二、经济效益 .56天津滨海新区绿色建筑规划推广政策制度研究II附件 1：滨海新区绿色建筑规划管理实施细则（草稿） .59附件 2：绿色建筑政策研究 .65附件 3：绿色生态城区案例研究 .8
3、0天津滨海新区绿色建筑规划推广政策制度研究1第一章 总论一、研究背景我国是一个典型的人均资源占比少、资源综合利用水平低、浪费严重，碳排放指数相对较高的国家，能源与环境也已成为我国城镇可持续发展的主要瓶颈。在此背景下，2012 年 11 月，党的十八大提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。为探索可持续发展的城镇化道路，在党中央、国务院的直接指导下，我国先后在天津、上海、深圳、青岛、无锡等地开展了生态城区规划建设，并启动了一批绿色建筑示范工程。建设绿色生态城区、加快发展绿色建筑，不仅是转变我国建筑业发展方式
4、和城乡建设模式的重大问题，也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。（一）国家大力推行绿色建筑2013 年 1 月,国务院办公厅转发了国家发改委、住房和城乡建设部绿色建筑行动方案 （以下简称方案 ）的通知，要求加强公共建筑节能管理、加快绿色建筑相关技术研发推广、大力发展绿色建材、推动建筑工业化。 方案的推出意味着未来将从国家层面推行绿色建筑，对减少能源消耗，推动节能、绿色和低碳建筑的发展意义重大。2013 年 3 月住房和城乡建设部发布“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划 ，提出“十二五”期间全国各城区在自愿申请的基础上，确定 100 个左右不小于 1.5 平方公里的城市新区按照绿色生态城
5、区的标准因地制宜进行规划建设。天津滨海新区绿色建筑规划推广政策制度研究2（二）天津市政府高度重视建筑节能及绿色生态城区建设对于正处于快速城镇化的天津市而言，大量能源资源消耗成为生态城市建设中不可忽视的问题。在建筑节能领域，天津市一直走在全国前列。在全国建筑节能大检查中，天津市连续 7 年位列前茅，并率先在上世纪 90 年代推行一步节能，在 2005 年推行三步节能，并于2013 年 7 月 1 日，进一步提出四步节能标准。依据天津市“十二五”节能减排综合性工作实施方案文件要求， “十二五”时期，天津市将大力推广绿色建筑，制定发展绿色建筑实施方案，推进可再生能源建筑应用，应用面积占同期建设的 2
6、5%以上，每年建设绿色建筑 400 万平方米。到 2015 年，全市万元 GDP能耗将下降到 0.677 吨标准煤。天津市“十二五”绿色建筑发展规划提出绿色建筑发展由单体建筑向规模化、区域性发展。 “十二五”期间，将推进中新天津生态城、团泊新城、翠屏新城、解放南路片区、于家堡金融区“三城两区”规模化绿色建筑。（三）滨海新区加快推进宜居生态城区建设作为全国综合配套改革实验区， “十二五”时期，滨海新区的经济发展将继续保持快速发展的势头，但同时资源、能源消耗量的不断增加，使节能减排的压力不断增大。发展低碳绿色建筑，是加强滨海新区生态文明建设、推动新区绿色发展、循环发展、低碳发展的重要内容，增强可持
7、续发展能力，是实现滨海新区“生态宜居城市”发展目标的必然选择。滨海新区“十二五”规划中提出，到 2015 年，滨海新区宜居生态型新城区框架基本形成，成为生态文明示范区和和谐社会首善天津滨海新区绿色建筑规划推广政策制度研究3区。利用滨海新区河海交汇，具有南北两大生态环境区的有利条件，加快发展循环经济、低碳经济和绿色经济，推广生态住宅。二、研究的必要性（一）绿色建筑是未来建筑发展的方向党的十七大强调必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，提出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的发展目标。2009 年 8 月 12 日，温
8、家宝在主持召开国务院常务会议研究部署应对气候变化有关工作时，提出大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。发展绿色建筑，是建设领域贯彻十七大精神，统筹经济社会发展、人与自然和谐发展的重要举措；是转变城镇建设模式的重要途径；是当前扩内需、调结构、保增长、惠民生的重要手段。（二）发展绿色建筑是改善民生的重大需求城镇人口集中、建筑物密集，建筑活动造成的噪声、灰尘、光污染，以及室内环境污染等直接危害人的身心健康。城镇集中居住区生活垃圾处理、城镇基础设施建设与安全保障、水资源利用与保护、城市交通等突出问
9、题日益受到广大人民群众的关切。大力发展绿色建筑，是改善人居环境，促进民生发展的重要任务。（三）绿色建筑和可持续发展相辅相成，有利于滨海新区建设成为宜居生态型新城区天津滨海新区绿色建筑规划推广政策制度研究4绿色建筑的目标就是能够提供低碳、生态、宜居的舒适生活环境。绿色建筑和可持续发展在发展历程、目标和研究上有共通性。两者是相辅相成，是不同的主题，相同的归处。绿色建筑是可持续发展的重要内容和主要方式；可持续发展是绿色建筑的预期目标。建筑设计应是可持续发展的设计，是一种时间的设计；而可持续发展的真意在于最少成本花费的投入，最大价值的持续，体现了绿色建筑的根本意图。（四）天津滨海新区环境、能源及减排任务的需求“十二五”期间，滨海新区将加大主要污染物总量减排，加快打造生态环保城区。到 2015 年，新区新
