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1、公共组织非人格化问题浅析百家论坛朱俊奇 赵海霞约2718字1公共组织的内涵以及它对组织个体的影响现代公共组织是一种科层组织，科层理论是在德国社会学家马克斯韦伯的官僚制理论的基础上延伸出来的。韦伯认为：科层组织是建立在法律权威基础上的一种高度理性化的组织类型，具有以下特征：一是法制化；组织的权限范围是由法律、法规严格规定的，组织的一切事务必须在权限范围内依法运作，组织有明确的责权划分和一套完整的工作程序；二是科层化；组织内部实行等级制，按权力自上 下 严 的等级体 ，按等级 的权力， 级的人 和 严格的 ； 是公 限分明，科层组织 公事公 ，公务 人 严格，工作 分；是化；在科层制组织curre
2、ncy1，作是“工作类型和的行划分的，具有fifl 的责范围。 个 按分工 自责的工作。是”化。在科层制组织currency1，组织 自的 、”力 工作 会， 工。，韦伯currency1的科层组织是一个” 上、层级分明、程序、 规范、组织严的权 。在工社会 ，科层制 理的 ， 的 力和社会 ， 国 按科层制的 立公共组织。 社会的来 ，科层制的组织制度和组织 来 现代人的理，个人的 严 。个人 的 是由 特 出来的。运 学的 来描述一个人在组织 currency1的经验 组织知识积累的体验，强调在组织currency1的个人行为具有神 力 社会 力的组织学意义，认为这是个人 取知识和在组织
3、存过程currency1发 的最真实的事件：“我们 明白社会的 力和神的 力，它们 物理的 力有差异， 是它们在理学和社会学意义上 看作是真实事件。 对有社会 言，最 的事实一就是社会 力 神 力支持下的自由运 或个人 的量 质。”在公共 currency1的人们常常会感到，自只不过是科层组织这个庞 器上的一个微不足道的零件。公共组织内的 是令们感到拘束和 限制的，们拥有十分有限的“个人 ”，无法改善自的 状态和 质量，只是 械的 复以前的 作， 无法实现工作的创新和自我价值实现。以在公共组织内部 易因 规模的科层制助 组织 的 器情 ，也可以说是“非人格化”情 。2公共组织非人格化的危害非人
4、格化通常和“ 械”、“逻辑”、“工具”、“ ” 联 ，把人看 无情无欲的 器或 器附属物。在公共组织currency1，这种非人格化因素造 的危害是巨 的。21组织 理的僵化在公共组织currency1，一切权力 有明确的制度规定，严格 、无条件 按章 事是组织 必须恪的义务。组织 只 械的运法律和规消 的履行责， 不以组织“个体人”身份实施任何 式上“合法的” 不符的行为。组织内部 的严格控制扼杀 组织 的创新意识，组织 异化为没有感情的零件，其作是保证整个组织 器的正常运转， 果只有一个， 器永远是 器，零件永远是零件，一切只会在已经 定好的程序currency1运转 不会发 任何的组织
5、。22组织纵向协调 制的失灵公共组织的纵向协调 制 是靠上下级 的 导 导、命令 服从的 来实现的，在这种情 下，下级 上级的 是不对等的，在 上是不对 的，这种层级 通无法以 等的 来行。在这种 字 式的 currency1， 人 最 的是，在上级 前 的 ， 自的下属以 的 式对 自。这种因权力欲的 的 人理的 ，常常 上下协调有失公 为一。23组织 的异化和积 性的失在公共组织currency1，组织 的权威价值取代个人价值。组织currency1的个人不在社会 的价值内发作，们只从组织的价值，这一 组织 高 currency1足组织的 ， 对“行 的社会果和价值果不理。组织价值 人格
6、fi，科层组织的理性行为、化分工、权力作和严控制 这种理性价值， 组织 fl 、自 、创造和 责等人格 的向道 ， 人格 的，理情感出现“异化”，”、消 、 、自我fi和理 等 态现 就会 。 个人对命令，个人 ，个人 自以为是， 个人 ， 理论 无，在这 的组织 currency1，僵、 械、不 责任已远远不，过 的强制只会导 一种 果：组织 只把 导 在 ，不把事 在 。个人 制 currency1的 ， 的身 ，强来 复 的工作，一切 是在上 下的过程currency1 过 ，在这 工作的人，只 从currency1到 的好， 把责任 在一。，公共组织的非人格化不 人，不人，不发组织 的
7、 性和创造性， 组织 一种 、服从的 状态， 不 发人性、完善人格，也不 组织的 和 定。3 合和 人格化因素对公共组织的发非人格化 对，人格化 把人看 有 、道德、 、fl权 义务的个体。人格化和“权”、“情感”、“ ”、“ ”、“ ”等联 在一 ，fl 理的最 。人格化强调以人为 ， 人、人，currency1足人的 ， 分发人的积 性、 性、创造性，鼓励组织 理。因此公共组织的人格化有 组织currency1人性和人格的发和完善，有 调 组织 的积 性和创造性，增团 、改善人际、鼓舞士气，从 组织带来 和 力，实现组织标。是这种 也有不足， 因在 理 和现实的不一 。公共组织的人格化对
8、理”、 理 水 和 理 素质 fi高，在实践currency1往往fi难达到 ，因此它常常落为一种理 口号。 且的在公共组织currency1推行人格化 理无异 拔苗助 。因此公共组织的人格化不一 论， 是 具体的 力水 和人类文明程度切 。在人类文明程度较 的社会，如果实行人格化 理，其 果必是 行其是，从 带来 理上的无序和混乱。 反在人类文明程度较高的现代社会实行非人格化 理，带来的是组织 的强烈不currency1和消 反抗。因此在公共组织内部和具体的 理实践currency1， 将人格化和非人格化 合 来，在 向上强调 理的人格化， 在执行过程 “组织 采取度的非人格化 理，以确保组织标的实现。#
