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1、- 1 -财政机关深入学习实践科学发展观动员会的讲话尊敬的陈市长、市委指导检查组各位领导，同志们：根据中央、省委和市委的统一部署，今天我们在这里召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对局机关开展学习实践科学发展观活动进行安排部署。市委常委、常务副市长陈延荣同志亲临指导并将作重要讲话，市委指导检查组的领导也将对我局开展学习实践活动提出要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、统一思想，提高认识，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的精神实质和重大意义。去年下半年，党中央决定用一年半的时间在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是党中央审时度势，针对国际国内复杂局
2、面，推动我国建设全面小康社会和构建和谐社会而作出的一项重大战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。中央、省委、市委对开展这一活动作出了具体部署，提出了明确要求。在 3月 20 号召开的全市第二批开展学习实践活动动员会议上，市委书记、市委学习实践活动领导小组组长李仲彬作了重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会中央、省委和市委的战略决策，认真贯彻落实仲彬书记的重要讲话精神，紧密联系财政工作实际，深刻认识开展科学发展观学习实践活动的重要性和必要性，统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，全身心投入到学习实践活动- 2 -中来。（一）开展学习实践活动是全面贯彻落
3、实党的十七大精神、用中国特色理论武装全党的重要部署。党的十七大报告首次将科学发展观定位为发展中国特色社会主义的重大战略思想并写入党章，是继毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的又一马克思主义理论成果。胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，并正式提出在全党深入开展学习实践科学发展观活动总要求。我们今天开展深入学习实践科学发展观活动，就是要全面贯彻落实十七大精神，更好地用中国特色社会主义理论武装头脑和统一思想；就是要进一步解放思想，创新发展理念，抢抓发展机遇，找准发展
4、定位，转变发展方式，破解发展难题，完善体制机制，加快发展，科学发展，又好又快发展，努力打好老区建设发展翻身仗；就是要把科学发展作为核心理念，始终自觉坚持用科学发展观统揽全局，指导工作，形成全社会共同推动科学发展的局面。（二）开展学习实践活动是新时期加强党的执政能力建设、保持和发展党的先进性的必然要求。改革开放以来，我们党高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。同时，随着改革开放的深入推进，我们党的自身建设仍面临许多新考验。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干- 3 -部专题研讨班上的讲话中指出，
5、当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。结合我们自身来看，的确在思想、组织、作风等方面都不同程度存在与科学发展观要求不相适应、不相符合的问题，特别是一些党员干部的宗旨意识、发展意识、大局意识、服务意识和责任意识还不强，主要表现在谋事不足、责任缺失，办事拖拉、效率低下，律己不严、贪图享乐，养尊处优、服务不周，满足现状、不思进取，习惯攀比、患得患失等等
6、。这就需要我们必须以这次学习实践活动为契机，着力解决存在的突出问题，教育引导广大党员干部用科学发展观所贯穿的科学精神、人文精神、创新精神、务实精神指导实际工作，用科学发展观所倡导的统筹原则、协调原则、质量原则、效益原则、公平原则指导实际工作，按照科学发展观的要求想问题、做决策、办事情，在学习中推动实践，在实践中受到教育，不断提高机关党组织和党员干部的执政能力，努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，积极为*加快发展、科学发展、又好又快发展作贡献。（三）开展学习实践活动是应对当前严峻经济形势，推动经济- 4 -社会又好又快发展的迫
7、切需要。开展学习实践科学发展观活动，当前，最重要的就是要保持经济平稳较快发展。受国际金融危机的影响，国际国内经济形势十分严峻，经济增速下滑，财政收入增长缓慢，部分企业停工停产，农民工返乡回流，维护社会稳定压力加大。在严峻的挑战和考验面前，党中央国务院审时度势运筹帷幄，实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，制定产业规划推动结构调整；省、市也相继出台了一系列“保增长、保民生、保稳定”措施。客观上要求我们必须结合市情实际，通过开展学习实践活动，进一步把思想统一到中央、省委和市委对当前形势的分析判断和一系列决策部署上来，进一步振奋精神、坚定信心、共克时艰、创新实干，自觉以科学发展观为指导，把保增长、扩
8、内需、强基础、调结构、促和谐的各项目标任务落到实处，确保经济社会平稳较快发展。二、围绕目标，坚持原则，以开展学习实践活动为契机扎实推动财政事业又好又快发展。今年是我市抢抓机遇、加快发展的关键年。根据年初市二届五次人代会审议通过的决议，全市地方财政一般预算收入安排为4.96亿元，增长 11.1%。全市财政一般预算支出安排为48.15 亿元，剔除专项补助因素后，比上年预算数同口径增长 17.45%。为保证既定收支目标的实现，我们必须要按照中央、省委和市委的要求，把深入学习科学发展观活动当成当前头等政治任务来完成，要以科学发展观统揽财政工作全局，进一步完善财政体制机制，提高财政综合管理水平，达到“党
9、员干部受教育、科学发展上水平、- 5 -人民群众得实惠、两个加快见成效”的要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这四个具体目标。具体来讲，就是要明确“指导思想” ，把握“基本原则”，注重“四个结合” ，达到“五个效果”。（一）明确“指导思想”：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展观这个主题，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系*实际和财政工作特点，突出“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，紧紧围绕市委“实施四大战略 ，推进五个突破打好老区建设发
10、展翻身仗”以及“两个强力推进”的决策部署，以民生财政，效益财政为总体取向，组织全局广大党员深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过实践活动，达到着力转变不符合科学发展观的思想观念、着力解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题、着力完善有利于科学发展的财政体制和机制、着力解决群众反映强烈的突出问题，努力开创我市财政工作新局面。（二）把握“基本原则”：正面教育为主、注重实践特色、坚持群众路线、解决突出问题、坚持改革创新。（三）注重“四个结合”：一是把学习实践活动与财政业务工作相结合。要做
11、到理论与实际相结合，用科学发展观的思想和方法- 6 -解决当前财政工作中的问题，用财政业务工作去检验科学发展观学习成果。二是把学习实践活动与干部管理教育相结合。财政干部素质的高低关系着财政事业的发展，我们一定要坚持以人为本的理念，把科学发展观学习实践活动与财政干部管理教育相结合，建立科学合理的财政干部教育管理机制。一方面加大财政干部培训力度，将科学发展观作为财政干部培训的重要内容，使科学发展观真正学懂弄通。另一方面要建立有利于财政干部成长的激励机制，让“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”。三是把学习实践活动与基层组织建设活动相结合。要在基层组织建设取得一定成效的基础上，进一
12、步提升党员服务意识；要按照省委“四个特别”和市委“八个特别注重”的要求，进一步加强党员干部队伍建设。四是把学习实践活动与机关作风整顿和行政效能建设活动相结合。要以学习实践活动为契机，进一步抓好机关作风整顿和行政效能建设，达到常抓不懈；要进一步加强党风廉政建设责任制的落实，保证各项党风廉政建设任务落到实处；要加强财政内控制度建设，规范资金管理，确保资金的安全运行；要加强财政干部监督管理，提高财政干部的廉洁意识，使财政部门真正成为作风正派、清正廉洁的工作部门。（五）达到“五个效果”：一是科学发展观植根财政事业。要通过学习实践活动，让财政干部在思想认识上有新提高，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实
13、质和根本要求，清醒认识*基本市情，抓住扩大内需、灾后重建和上级对*特别关心等重大机遇，切实增强- 7 -攻坚克难的信心和勇气，努力在应对复杂形势、坚持科学发展、实现“两个强力推进”等重大问题上形成共识，做到心胸开阔、着眼长远、谋划大局，跳出财政思考财政，推进财政事业的大发展。二是财政干部能力得到增强。要通过学习实践活动，在践行“四个特别”上有新气象，按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”和市委提出的“八个特别注重”的要求，深入开展“向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的*人”活动，坚持“问事、问人、问责”，进一步增强领导干部落实“两个强力推进”的能力，不断加强党员干部的作风
14、建设和党性修养，提高财政干部科学判断形势和应对复杂局面的能力。三是财政干部服务“两个强力推进”意识得到提高。要通过学习实践活动，提高财政干部服务群众意识和能力，在实现“两个强力推进”上有新进展。认真查找解决影响制约科学发展的突出问题，认真研究和吃透国家扩大内需和灾后重建的各项政策，着眼于“提前”和“加快”，强力推进项目工作，抓好灾后恢复重建；强力推进“五个突破” ，促进经济持续较快发展，保持社会大局和谐稳定。四是财政工作机制更加健全。要通过学习实践活动，在创新体制机制上有新突破，着力破解影响制约*财政科学发展的体制机制障碍，建立健全有利于科学发展的长效机制，使财政议事更规范、资金分配更阳光、资
15、金管理更科学，进一步推进财政工作规范化、科学化和精细化，促进财政工作上台阶。五是涉及财政民生问题得到解决。要通过学习实践活动，在改善民生上有新举措，认真贯彻落实中央和省委的各项惠民政策，千- 8 -方百计做好保障和改善民生工作，让人民群众在学习实践活动中真正得到实惠。三、明确任务，狠抓落实，坚持高标准严要求确保学习实践活动真正取得实效。按照市委要求，我局学习实践活动的范围和对象是局机关、局直属事业单位的全体党员，重点是局领导班子和科级以上党员干部。活动从3 月下旬开始，到8 月结束，历时 6个月，按照以下三个阶段六个环节组织实施。第一阶段：学习调研。时间是 3月下旬5 月上旬，分学习调研、解放
16、思想讨论两个环节。本阶段围绕统一认识，在召开动员大会、搞好思想发动基础上，重点要抓好以下三项工作：一是集中学习培训。全体党员要认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展观和科学发展观重要论述摘编 ；深入学习党的十七大十七届三中全会，省委九届四次、五次、六次全会和市委二届十次、十一次全会的一系列重要精神；学习仲彬书记在学习实践科学发展观活动工作动员大会的重要讲话精神。科级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编。要做到“三个结合”：与学习贯彻近年来省、市委全会精神相结合；与学习财政工作战略目标和工作思路相结合；与学习财政经济理论、财税政策和法律法规相结合。要做到“五学” ，即阅读资料自学、领导宣讲带学、专家辅导讲学、典型案例导学、专题研讨深学。- 9 -各科室、直属各单位除参加统一组织的学习培训外，还要结合本科室本单位的实际安排学习，制定周密的学习计划，严格学习纪律，做到人员、责任、精力、工作、时间、措施六个到位。二是开展解放思想大讨论。以党的十七大、十七届三
