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1、II城镇化建设工作会议上的讲话城镇化建设工作会议上的讲话篇1 同志们：今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次 全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记 还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。 近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化 一发动全身 的带动作用，以中心城区建设为龙 头， 以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设 施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城 镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为 三个明显 。一是中心城区发展步伐明显加快。中心城区 十大建设 全
2、面启动，城乡一体化示范区( 也就是原来我说的那个周口新区，后来，统一规定为城乡一体化示范区) 、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、 华耀城商贸物流城、沙颍河城区段治理一期工程等重点项目进展顺利 ，老城区路网改造以及一批城市新建路网项目相继实施，中心城 区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹发展水平明显提升。构建中心城区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清 晰，组团和支撑城IIII市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡发展一体化水平不断提升，
3、发展活力稳步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公(路 )铁(路) 水( 路)一体化综 合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心城区和县市城区用水 普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成 垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大 支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世 界 500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农 村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效 应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在
4、以下几个方面的问题，主要表现 为 三个尚未根本改变 ：一是我市城镇化发展水平低的状况尚未根本改变。20x x 年底全市城镇化率仅为 34.78%，比 20xx 年提高1.34 个百分点，低于全国平均水平近 19 个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心城区、县城和重点镇 规模小，集聚能力弱; 县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度 等方面的发展还很不平衡。基本公共服务供给水平不高，大量进 城农民工和其他常住人口处于 半市民化 、 两栖 状态，在 人的城 镇化 上还存在着很IIIIII多不足。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心城区和县域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚
5、度 低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少 ，入驻大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我发展能力及 对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村富余劳动力 亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业发展 滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式发展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷 、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规 划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划 、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理 跟不上城市建设的速度，等等。针
6、对这些问题，我们要认真进行梳理 ，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。 结合国家和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大 家的关于科学推进新型城镇化的实施意见征求意见稿，这个文件 将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要 求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进 我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到 五个坚 持 。 第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水IVIV平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化发展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成周口
7、市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的基础上，要根据城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行 规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋 ，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证项目建
8、设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入规范化、科学化轨道。 第二个坚持，是坚持梯次发展，加快构建新型城镇化建设体系。按照 一中心四组 团四支撑 的发展格局 ，构 建以市中心城区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为 支撑、新农村为补充的 四 位一体 城镇化体系，打造优势突出 、城 乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心城区发 展。我们中心城区发展的近期目标是，到2017 年建成区面积达到100 平方公里，常住人口达到100 万人;远期目标是，到 2020 年 建成区面积达到 130平方VV公里，常住人口达到 130万人。要围
9、绕这一目标，通过改造老城区、完善开发区、建设东新区、开发港口物流产业集聚区，实施 四个一批 项目，科学布局产业，拓宽发展空间，完善服务功能，提升中心城区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城发展。县城具有承上启下、带动县域经济发展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提高县城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展，加快实现中心城区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇发展。中心镇是连接县城和农村的纽
10、带。从今年起，全市35个重点小城镇要开 始规划实施 7 个1 工程：即建成1 个与常住人 口相适应、标准化的教育园区，1 个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，1座区域性 垃圾 无害化处理设施，1 处 满足镇区污水处理 需求的污水处理设施， 1 个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1 个满足镇区 居民住房需求的新型社区，1 个功能齐全设施完善的医院。同时 ，以 交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打 造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力达到3 到5 万人。 四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的 升级版 ，要以美 丽乡 村建设为载体全面推进新农村建设。按照
11、 科学规划、因地制宜 、分 步建设、全面推进 的原则，先选择一批条件好、有基础的加快推进 ，实现道路、供排VIVI水、清洁能源、垃圾处理和优美环境 五到农家 ，努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。 第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业 发展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多 就业机会，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。一要以 新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大 三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集 聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互 依托、促进，实现融合发展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促 进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区发展问题，在前不久召 开的全市对外开放招商引资暨重点项目产业集聚区建设工作会议上已 经作了具体的安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点， 就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统 一规划、建设和管理，力争用 2到 3年的时间把产业集聚区内的 村庄全面改造完成。这项工作在项目观摩的时候，咱们到沈丘、商水 专门
