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1、粮食局粮食质量安全监管工作情况报告市食品安全委员会：按照市食品安全委员会关于开展 2008 年食品安全工作目标责任制自查自评工作的通知 （普食安委20089 号）文件的部署，我局于2008 年 11 月 5 日召开了市粮食局食品安全工作领导小组成员会议，对 2008 年开展粮食安全监管工作进行认真回顾和自查自评。一年来，我局粮食安全监管工作在市委、市政府和市食品安全委员会的正确领导下，以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动为契机，紧密结合粮食工作的实际，加强领导，周密筹划、精心部署，用科学发展观指导粮食安全监管工作，以思想解放促进粮食安全监管工作迈上一个新台阶，从而推进了粮食事
2、业又好又快发展。现将一年来，全市粮食安全监管工作情况报告如下：一、认真总结，确保食品安全责任制的贯彻落实根据 2007 年度，市食品安全委员会对我局粮食安全监管工作考评时提出的宝贵意见和建议，我们及时召开会议进行分析讨论，对存在的问题进行了认真研究和总结。同时围绕2008 年食品安全工作目标责任书考核的内容、量化指标、评分标准等，进一步加强了对粮食安全监管工作，认真履行食品质量卫生安全监管的职责。一是加强粮食流通领域、储藏环节安全监管工作，从源头重视粮食质量安全；二是加强制度建设、队伍建设和责任制落实；三是建立健全粮食安全监管体系，规范粮食安全的监管，并把粮食安全监管工作与日常监管、专项整治等
3、各项工作有机结合起来,开展“一符四无”粮仓评比、粮食质量专项整治行动、食品安全宣传和实行定期或不定期检查，确保食品安全责任制的贯彻落实。2008 年，全市粮食质量安全无事故发生。二、强化粮食质量安全监管职能1、粮食质量安全工作实行一把手负责制。按照2008 年食品安全工作目标责任书的规定，市粮食局进一步加强了对粮食安全监管工作的领导，把粮食安全监管作为工作的重点，并由局党组书记、局长金玉品任粮食安全监督领导小组组长；局党组成员、副局长王丕强任副组长，具体负责抓此项工作。同时成立相应工作机构，指定政策法规科、储备科、军供科、质检站具体负责粮食日常监管工作。为我市粮食质量安全监管工作的顺利开展提供
4、了组织上的保证。2、建立健全粮食安全监管行政执法责任制和行政执法责任追究。根据国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 ，结合当前贯彻落实行政问责办法等四项制度的规定，从我市粮食工作实际，规范了粮食安全监管工作程序，各有关责任科室与市局签订了行政执法责任书；制定了 2008 年粮食行政执法监督检查计划，并下发各县（区）粮食局贯彻执行，以确保全市粮食质量安全。做到工作明确、任务清晰，确保了粮食安全。3、加强粮食监管队伍建设。为进一步提高粮食行政执法人员业务素质，我们每年采取以会代训的方式进行了培训。同时，抽派业务骨干参加国家粮食局、省粮食局举办的粮食行政执法培训班学习 11人；市粮食局举办粮食库存
5、检查实物培训班参加学习 93 人。2008年度共有 104 人次，参加粮食行政执法和粮食质量管理培训，从而提高了市、县、区粮食安全监管人员的业务能力和整体素质，为粮食安全监管工作的开展打下了扎实的基础。4、保证粮食质量安全监管工作有专项经费。 “国以民为本、民以食为天”，粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。确保粮食市场有效供应是我们的职责。为此市粮食局始终把群众利益无小事，食品安全是大事作为工作的出发点，在工作经费紧缺的情况下，每年都安排一定经费保证粮食安全监管工作的需要。2008 年度仅市局用于粮食安全监管工作经费 12.5 万元。三、
6、建立健全库存粮食管理责任制为认真贯彻落实国务院领导同志关于“加强粮食库存监管，强化责任，完善检查办法，使制定的制度和措施落实到实处”的批示精神，进一步加强我市储备粮库存管理工作，确保我市储备粮库存数量真实、质量良好、储存安全。结合我市粮食行业的特点，2008 年 9月 18 日市粮食局与各县（区）粮食行政管理部门和 国家粮食储备库签订了储备粮库存管理责任书，明确责任内容和目标，以及相应奖励和追纠办法。责任书明确规定：各县（区）粮食行政管理部门必须把粮食仓储管理工作摆上重要议事日程，严格落实粮食仓储管理的有关制度和规定，明确各级仓储管理机构和人员对储粮安全的责任，切实加强储粮安全日常管理工作，把
7、储粮安全的责任落实到仓到人，坚决杜绝库存粮食结露、发热、霉变、虫害和其他可能导致粮食数量减少、品质劣变等储粮安全问题的发生。四、结合行业特点积极开展粮食质量安全监督检查工作1、奥运和重大节日期间，进一步加强粮食质量检查工作。按照工作职责和2008 年食品安全责任书的规定，把粮食质量安全监管工作常态化，定期或不定期开展粮食质量监督检查的同时，深入到集市、超市履行粮食质量监管职责，并充分利用元旦、春节、五一节、奥运会期间和中秋、国庆节等重大节假日，积极组织行政执法人员到街头、集市宣传粮食政策法规和进行粮食质量安全监督检查，坚决打击以次充好，出售质量不合格粮食的行为。同时，各县、区粮食局积极做好宣传
8、工作，先后开展了开展“提倡科学、推动主食工业化”粮食科技活动周宣传活动和安全生产百日督查专项行动。如安全生产百日督查专项行动中，市粮食局派出了由王丕强副局长带队的安全检查指导工作组，对粮库、化学药品仓库、饲料加工厂、学生教舍、学生食堂、配电室、值班室等重要部位进行了检查，对存在隐患提出了整改要求，对如何加强安全生产工作提出了进一步的要求；据统计，2008 年 110 月全市辖区内例行粮食流通监督检查共235 次，976 人次,检查个数 420 多个。其中，全市出动粮食行政执法人员 560 多人次，在集市上查处了高水分不合格粮食 2000 多公斤，发现无证经营粮食移交工商部门处理三户；为营造人人
9、关注食品安全的良好氛围，各县（区）粮食局积极做好宣传工作，印发宣传单7500 余份，悬挂粘贴标语 400 余条，出动宣传人员 150 余人次，设立宣传咨询台 10 个，播放录音宣传 2 场次，为群众解疑释惑，进一步提高广大农户对科学储粮技术的认识，有力地维护了粮食市场秩序和粮食质量安全，取得了较好的社会效果。2、认真开展粮食收购许可资格的检审工作，从源头上确保粮食质量安全。今年 3 月，我市对全市持有粮食收购许可证的 132 户国有、集体和个体工商户进行了年检。通过年检，对其中的达不到粮食流通管理条例规定的粮食收购资格的个体工商户 9 户，取消了粮食收购资格，保证了我市粮食收购许可证的严肃性，
10、督促有粮食收购资格的企业和个体工商户，严格执行国家的粮食政策和粮食质量标准，从源头上控制不合格粮食流入口粮市场，确保粮食质量安全。3、认真开展国有粮食库存检查工作，确保粮食安全。为全面、及时、准确掌握我市各县（区）粮食库存真实情况，为粮食宏观调控提供科学、准确、可靠依据，保障国家粮食安全，根据国家粮食局和省粮食局的安排部署，我市对国有粮食企业库存粮食进行了大检查。检查的方法是先由各县（区）自查，后由市、省、国家粮食局分别进行复查或督查。检查的范围是我市国有或国有控股粮食企业库存的所有粮食。检查的内容：一是库存粮食账账、账实是否相符；二是粮食质量和原粮卫生检查；三是粮食质量安全制度、措施检查；做
11、到“有仓必查，查必彻底” 。经过认真检查，我市所有库存粮食做到了：一是账实相符；二是粮食库存质量检查，按国家和省粮食局的有关要求，全市分县（区） 、分省、市、县三级储备粮和商品粮进行扦样送 粮油饲料产品质量监督检验站进行了质量检验。全市共扦样 23 份，其中，中央储备粮1 份，占储备粮的 100%；省级储备粮扦样 15 份，占省级储备粮的 100%；市级储备粮扦样 5 份，占市级储备粮的 49%；县级储备粮扦样 2 份，占县级储备粮的 14%。23 份样品已由粮油饲料产品质量监督检验站检验，检验结果为“质量指标为合格、储存指标为宜存”；三是各县（区）都建立了粮食库存质量安全制度，建立了粮食出、
12、入库质量检验制度。通过粮食库存检查摸清了我市国有粮食库存和质量底子，为确保粮食安全打下了较好的基础。4、建立健全国有粮食购销企业库存粮食的安全保管制度。市、县（区）粮食局领导对国有库存粮食安全高度重视，责任明确，制度完善，各国有粮食购销公司、粮库认真开展科学保粮活动，严格实行“五、十 ”检查制度，既每周至少检查库存粮食一次；对粮食熏蒸化学药剂的保管实行专人管理，领用报批、实名登记；对即将上市的库内大米进行了有针对性的抽查；实行主要领导带班，有关科（股）负责人 24 小时值班，从而保证信息畅通。以此同时市、县（区）粮食局按照粮食应急预案的规定做好各项准备工作，以应对突发性事件；粮食行政执法人员定
13、期巡查，确保粮油安全。5、开展粮食流通统计督查工作，确保粮食经营者建立粮食经营台账和按时报送统计资料，为我市粮食安全奠定基础。按照年初工作计划，我局抽派以鲁强副局长为组长，相关科室人员参加的市粮食局督查组，对我市部分县（区）粮食局开展粮食流通统计和社会粮食供需平衡调查工作开展情况进行了督查：一是是否建立粮食经营企业和转化用粮企业基本情况数据库；二是是否依法设立统计机构或配备统计人员，统计人员是否持证上岗；三是是否存在虚报、瞒报、漏报、篡改统计资料行为；四是统计资料的管理和公布是否符合有关规定；五是有无泄漏国家秘密、调查对象的商业秘密和企业、私人、家庭单项调查资料行为；六是辖区内粮食经营企业和转
14、化用粮企业是否设置原始记录，建立统计台账和上报数据情况；七是按省调查方法开展社会粮食供需平衡调查，有无改变调查内容、调查对象调查时间等问题，农户建立粮食收、支、存台账及记录情况。通过专项督查，为进一步做好我市粮食流通统计和社会供需平衡调查，确保粮食安全奠定了基础。6、积极筹措资金，改善市粮食质检站检验检测条件，提高检测能力，满足社会需要。为确保市质检站检验检测工作的顺利开展，切实提升我市粮油产品质量检验检测功能和总体工作水平，根据省发改委、粮食局关于切实做好配置粮油检测仪器设备专项工作的通知精神，我局想方设法，多方筹集资金 30 多万元，增添了粮油检验仪器，满足社会发展的需要。现增添的仪器已到
15、位，已安装调试完毕。7、加强军粮供应监管力度，确保军粮供应质量。质量是军粮供应的核心，是部队后勤保障的生命线。我们始终把军粮“安全第一，质量第一”放在第一位，在军供粮油质量管理上下大力气,常抓不懈。一是军供粮油实行军粮供应站长（承担军粮供应任务的企业法人）负责制，站长（承担军粮供应任务的企业法人）为军粮质量第一责任人，为提高军粮质量提供了制度上的保证；二是实行统筹采购制度，公开、公正、透明地组织采购和形成价格，努力降低筹措成本，对军供粮食实行一批一检一报告，有效地保证军粮质量，让部队官兵吃上放心粮油；三是为确保军粮质量安全无虞，每年 10-12 月市局对全市的军供粮油进行抽检；四是加强军地沟通
16、和交流，注重听取部队的意见，努力在服务上体现互动性，采取“请进来、走出去”的办法，深入部队了解粮食质量和服务情况，及时改进，互动提高。同时向部队开展储粮、保粮知识培训，及时保证部队的需要。通过全面质量管理，有效的杜绝了不符合国家规定质量标准的粮油流入军供领域，从而确保了驻军官兵的食粮安全。8、加强粮食质量安全监管工作信息报送。为营造人人关注食品安全的氛围，市、县（区）粮食局及时将工作开展情况以信息或简信的方式进行通报，做到相互沟通、相互促进、取长补短努力做好2008 年粮食质量安全监管工作。2008 年仅市粮食局报送粮食安全监管工作信息及刊登在省粮食局网站、政府信息共有 20 余篇。一年来的工作，我们深感粮食安全监管工作的重要性和必要性，特别是“三聚氰胺 ”有毒有害奶事件的报道和查处情况通报，我们深感粮食质量安全监管的重要性。作为全市粮食安全监管职能部门，加强粮食质量安全监管，确保粮食安全是我们意不容辞的职责，必须时
