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1、修水县 2016 年“清河行动”实施方案为贯彻落实江西省 2016 年“清河行动”实施方案 、 九江市实施“ 河长制” 工作方案 、 九江市 2016 年“河长制”工作要点 、 修水县“河长制 ”实施方案 、 修水县 2016 年“河长制”工作要点等文件要求，推进我县昌铜高速生态经济带建设、建设大美生态科技文明新区，保护江河湖库，保护生态环境，决定在全县范围内实施包括深入开展河库“ 乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞”突出问题专项整治，坚决打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河库生态的违法犯罪行为，从源头上遏制各类污染源为主
2、要内容，以“清洁河流、水库水质，清除河道、水库违建，清理违法行为” 为重点的“ 清河行动”。 一、行动目标“清河行动” 是根据我县 “河长制”工作统一部署，通过在全县范围内开展各项专项整治活动，整治江河湖库存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，及时发现和妥善处置突发水环境事件，加大联合执法力度，严厉打击各类污染水环境行为，维护河库生命健康，逐步实现“水清岸绿、河道通畅、碧水长流、生态景美”的目标。二、行动内容及任务要求“清河行动” 涵盖与江河湖库水域有关的 10 个专项整治行动，具体内容及任务要求如下：1工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动：以产业集聚区、城乡结合
3、部、辖区之间交界地带、河流沿线等为主要监管区域，重点整治化工、造纸、医药、陶瓷等工业企业，确保环境安全隐患彻底排查到位，严 厉 打 击 偷 排 、 乱 排 污 水 行 为 ， 确保 所 有 企 业 达 标 排 放 。2城镇生活污水专项治理行动：加快集中式污水处理设施建设，确保集中式污水处理设施投运到位；加强污水厂日常监管，明确时间节点，确保稳定运行、达标排放；完善城镇生活污水管网、处理设施、确保污水有效收集处理。3畜禽养殖污染专项整治行动：加强水功能分区管理，推动畜禽水产养殖污染控制。确保水源保护区、水库内、河流主干两岸 1km 内无畜禽养殖场，其他地区要兴建畜禽粪无害处理设施。对不达标排放的
4、养殖企业(户)限期整改，对影响大、屡教不改者进行处罚，直至强制关停。4农业化学肥料、农药零增长专项治理行动：了解掌握全县农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广，开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。通过推广测土配方施肥、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控等措施，有效提高化肥、农药的使用效率，减少化肥、农药的使用量。5农村环境（生活垃圾及生活污水）专项整治行动：具体分为农村生活垃圾处理和生活污水整治两项行动。其中农村生活垃圾专项治理工作内容为：以“减量化、资源化、无害化”为标准，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡
5、环卫一体化生活垃圾收运处理模式，完成农村存量垃圾集中治理。建立由县级城管环卫部门具体负责的城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，确保路边没有白色垃圾、水面没有漂浮垃圾、村边没有成堆垃圾、门前没有零散垃圾。农村生活污水整治工作内容为：创新农村生活污水收集处理模式，推行农村生活污水沟渠、管网建设，采取建设分级过滤池、氧化塘、人工湿地、生态沟渠等措施进行初步处理后排放，减少对水体污染。改变乱倒乱排的陋习，避免对农村池塘、水渠的污染，保护农村水环境。6侵占河湖水域及岸线专项整治行动：摸底排查江河湖库管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排情况，开展河湖沿线环境治理，
6、拆除平毁河湖水域滩地违法修建的矮堤、丁字坝、建筑物，清除违法植树造林，打击围河占滩、乱堆乱放违法行为，实现河湖滩地水域无违章占用、堤(河)岸周边无垃圾杂物、河道畅通无障碍、河湖沿线水环境质量明显好转。7非法采砂专项整治行动：严格按照批准的采砂规划进行规范管理，坚持“一船一证”和“五定” （定点、定时、定量、定船、定功率）开采原则，严格按规划科学发放河道采砂许可证，河道采砂实行“黑名单”制度，将超采、过采和损毁河床行为的采砂船列入“黑名单” ，直至吊销采砂许可证；严厉打击非法采砂活动，开展非法采砂特别是交界监测断面周边非法采砂场所专项治理，整顿河湖采砂秩序，规范采区管理，对超许可船数、超许可采量
7、、超许可采区范围、超许可时间、超功率采砂船采砂以及无证采砂等非法采砂行为予以严厉打击；整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定和良好水事秩序。8非法设置入河湖排污口专项整治行动：调查核实排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河（湖）排污口，打击偷排、不达标排放违法行为。9渔业资源保护专项整治行动：教育渔民群众依法捕捞持证生产、保护资源环境，不使用非法渔具、不从事非法捕捞、不收购贩卖运输非法渔获物；依法清理取缔机动捕螺渔具、电捕网、机动底拖网和“ 绝户网” 等非法渔具；依法打击在江河湖泊电、毒、炸鱼违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物
8、的违法行为；10水库水质污染专项整治行动：对小(二)型及以上水库全面禁止肥水养殖，重点整治使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行养殖的行为，确保所有水库全面实行人放天养；加强水库水质检测、抽检，对水质检测或抽检不合格的水库，督促水库所在乡镇(场)限期查明原因。根据污染实际，制定可行的治理方案，明确治理措施、治理期限、工作计划及资金筹集等。三、职责分工根据修水县 2016 年“河长制” 工作要点 ，按照牵头单位主抓、乡镇( 场) 政府为责任主体、相关责任单位协同配合的原则，在全县范围内迅速开展“清河行动” 。各专项整治行动牵头和配合单位明确如下：1县水务局牵头组织侵占河湖水域及岸线专项整治行动（县
9、国土资源局、县农业局、县林业局、县交通运输局、县公安局、县城乡规划建设局配合） ；非法采砂专项整治行动（县国土资源局、县交通运输局、县公安局配合） ；非法设置入河湖排污口专项整治行动（县环保局、县城乡规划建设局、县城管局、县农业局、县公安局配合） 。2县环保局牵头组织工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动（县工信委、县发改委、县国土资源局配合） 。3县畜牧水产局牵头组织畜禽养殖污染专项整治行动（县环保局、县水务局配合） 、全县渔业资源保护专项整治行动(县公安局配合)。4、县农业局牵头组织农业化学肥料、农药零增长专项治理行动（县环保局配合）4县城管局、县城乡规划建设局牵头组织城镇生活污水专项治理
10、行动（县环保局配合） 。5县委农工部牵头组织农村生活垃圾及生活污水整治行动（县城乡规划建设局、县城管局、县环保局配合） 。6. 县水务局、县环保局牵头对 6 座中型水库、各小型水库进行水质检测、抽检(每半年检测一次)，各乡镇(场)负责辖区内所有小型水库水质检测，每年至少全部检测一次。四、实施步骤及时间要求根据河长制工作安排和统一部署，我县“清河行动” 要求在锦河( 修水段 )、修水河、棠浦河、苏溪河、长塍港等 57 条河流涉及的锦河流域，按以下步骤及时间要求开展 2016 年“清河行动” ：4-8 月：牵头单位组织专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，按乡镇(场)列出问题清
11、单报县河长办备案。根据查找出的问题，牵头单位制定专项整治行动方案 ，报县河长办备案。乡镇(场)根据专项整治行动方案 ，制定专项整治具体方案。9 月上旬：召开部署动员会议，启动“清河行动” 集中统一行动。9 月中旬-11 月下旬：集中开展专项整治行动，打击违法行为。县河长办会同牵头单位组织开展检查督导，确保专项整治取得实效。五、工作要求（一）加强组织领导。县河长制各责任单位、各乡镇(场)政府要高度重视，把“ 清河行动” 作为 2016 年河长制工作的主体内容，作为推动昌铜高速生态经济带、建设大美生态科技文明新区的重要抓手，加强对“清河行动” 的领导，建立工作机构，明确责任分工，落实专职人员，加强
12、协同配合，确保“清河行动” 顺利推进。（二）加强宣传动员。县委宣传部要统筹抓好“清河行动” 的宣传引导，充分发挥县主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。各牵头部门、责任单位以及乡镇( 场) 党委、政府要积极开展“ 清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题,自查自纠，在全县范围内掀起以整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、防污治污等为重点的河湖保护和水生态文明建设的热潮。 （三）加大督查力度。相关单位要切实履行自身职责，加强对“ 清河行动 ”推进情况的督促检查，每月及时上报工作进度。对工作推进慢、实施不力的单位，要及时督促整改，直至通报批评。（四）严格措施落实。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，严格按照专项整治方案加强河湖水域日常保护管理与监督检查，及时发现问题并整改到位。
