《2016年街道棚户区改造实施》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2016年街道棚户区改造实施(9页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 92016 年街道棚户区改造实施方案当前,棚户区改造任务依然艰巨。据调查,截至目前我国仍有超过 1200 万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中。下面是小编收集的 2016 年街道棚户区改造实施方案,欢迎大家阅读参考!为加快我街道老城区改造步伐,提升老城区的城市面貌,切实改善老城区居民的居住环境,根据关于印发象山县城镇危旧住宅治理改造工作规划(20162020)的通知(象政办发201610 号)要求,结合街道实际,特制定本方案。认真贯彻落实国家、省、市、县有关棚户区改造精神,以改善城市居民住房条件和生活
2、环境为目的,加快推进成片危旧住宅区改造工作,完善城市功能,提升城市形象,提升城市综合服务功能,全面推进和谐社区的建设。昌欣路昌盛路棚户区改造项目,土地总面积约 59 亩,建筑面积约 55500 平方,分二期实施。2016 年实施第一期,即住宅部分,涉及住宅楼 18 幢,住户 272 户,建筑面积约24750 平方,土地面积约 21 亩,实行货币征收安置;第二期非住宅用地约 38 亩,现有建筑面积 30750 平方米,涉及企事业单位 10 家,实行货币征收或改变用途改造。(一) 宣传调查阶段(2016 年月 1 日月 20 日)街道根据县政府及上级部门的总体部署,制定具体实精品文档2016 全新
3、精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 9施方案和工作计划,运用横幅、宣传册、召开座谈会等方式开展政策宣传活动,做到家喻户晓、人人明白。成立工作小组,对 18 幢 272 户住户的情况进门入户进行拉网式调查,做到户主政策明了、家庭关系清楚、调查数据准确、征询意愿真实可靠,并确保征收意愿同意率 90%以上。(二)签约准备阶段(3 月 21 日月 10 日)领导小组办公室根据上级部门棚户区改造政策,拟定征收补偿方案并公开征询意见,各小组做好住户的政策解释和稳定工作,有针对性的解决被拆迁居民的实际困难。同时,开展评估公司选取、房屋面积测量和复核、房屋评估和公示,确保所有资料公开透明
4、。(三)签约阶段(5 月 11 日5 月 31 日)各小组统筹时间,分组分幢分户签订征收补偿协议。(四)履约及腾空阶段(月 1 日月 31 日)按照协议,及时支付补偿费用到住户账户并落实好住房搬迁腾空,各小组做好一户一档资料整理和归档。1.加强组织领导。办事处成立以主任为组长,副书记等班子成员为副组长的棚户区改造工作领导小组,全面负责棚户区改造工作,领导小组下设办公室,同时抽调相应干部职工组成七个工作小组,由每个班子成员带队负责。.明确工作责任。领导小组办公室主要负责项目报批、制定工作计划、资料汇总归档、接待群众反映、和上级部精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原
5、创 3 / 9门沟通、日常组织协调和项目进展情况通报等;各工作小组主要开展调查摸底、意愿征询、协助房屋评估、协议签订、费用支付及房屋腾空等。各工作组要人员到岗精力到位,根据各自任务,相互协作,积极配合,做好棚户区改造工作。.强化监督管理。按照“公开、公平、公正和阳光操作”的原则实施棚户区改造,特别是有关棚户区改造政策、标准和程序要公开公布,调查数据、评估结果等重要资料要实行公示,自觉接受群众监督。严格实行工作责任制,建立棚户区改造工作监督检查动态管理制度,对棚户区改造的进度等情况实行每周一公示,每月一通报,及时发现问题、传送处理、督导落实。为加快相山区棚户区改造工作,进一步改善人居环境,完善城
6、市功能,提升城市品位,根据省市加快棚户区改造工作部署,结合相山区实际,制订本实施方案。(一)指导思想坚持以科学发展观为指导,以改善居民住房条件、提升人居环境为出发点和落脚点,本着量力而行、尽力而为、先易后难的原则,科学规划,精心组织,分类实施。不断健全体制机制,加大政策、资金支持力度,全面启动城市居民棚户区改造,推动经济社会全面和谐发展。(二)基本原则精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 9坚持政府主导,市场化运作,综合开发的原则。2016年棚户区改造是相山区重点工作,并纳入年度目标考核任务。通过政府组织实施,市场化运作,统一制定棚户区改造规划、征收政
7、策、设计标准,统一组织工程建设招投标,统一调度棚户区改造资金,统一协调配套工程建设,分步分项实施改造。同时,积极鼓励并支持有实力的开发建筑企业共同参与棚户区改造工作。坚持统一领导,依法操作,各负其责的原则。区委、区政府成立区棚户区改造工作领导小组,负责对全区棚户区改造进行统筹安排,并对改造全过程进行指导、监督和管理;各镇街是棚户区改造责任主体,负责各辖区内棚户区改造项目的实施工作;各相关单位依据各自职能做好配合工作。严格按照市政府制定的棚户区改造政策,采取实物安置与货币化安置两种方式,对被征收户进行合理补偿安置,平稳有序推进棚户区改造。(一)工作目标根据省、市下达任务,我区 2016 年需完成
8、 32 个棚户区改造项目,拟投资约 85.38 亿元。涉及 9 个街道共 11027户城市棚户区居民。具体任务如下:任圩街道 2 个项目 1032 户:余庄社区二期棚户区改造 948 户;流河路棚户区 84 户。东街道 2 个项目 720 户:长山路西组团二期棚户区精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 9改造 420 户;东街道零星地块 300 户。西街道 7 个项目 1019 户:永光巷北地块 10 户;洪山路与环山路交叉口东地块 48 户; 公园 2 号门地块 81户; 一中南门棚户区改造 55 户; 西山隧道东地块 170户; 西街道零星地块 2
9、80 户; 西苑中学大门两侧地块375 户。相南街道 5 个项目 1744 户:相阳棚户区改造 552 户;长山路小学西侧地块 14 户;国购北、符夹铁路线南地块18 户;西城社区 900 户;相南街道零星地块 260 户。东山街道 4 个项目 1765 户:方顶一期棚户区改造840 户;方顶二期棚户区 560 户;东山街道零星地块 290户;周庄社区零散地块 75 户。三堤口街道 6 个项目 466 户:纺织厂平房棚户区 22户;马楼庄棚户区改造二期 240 户;南苑小区二期棚户区 48 户;一建一处宿舍棚户区改造 50 户;轧花厂棚户区改造 61 户;天宏面粉厂家属院 45 户。人民路街道
10、 2 个项目 2011 户:园林社区二期棚户区改造 1339 户;杈园社区二期棚户区改造 672 户。南黎街道 2 个项目 2202 户:丁楼社区棚户区改造(包含学院社区)2042 户;丁楼社区一期安置房 160 户。曲阳街道 2 个项目 68 户:运销三公司宿舍 36 户;红方小区改造 32 户。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 9(二)任务分工区住建局(区棚改办):负责做好棚户区改造的宣传、组织、协调、指导、考核及资金筹集、调度等工作。镇、街道:负责做好棚户区改造项目基础数据的摸底调查工作,建立被征收户基础台账,确保“一户一档”资料齐全;禁止棚
11、户区内乱搭乱建行为,组织实施项目动迁;做好项目区内房屋拆除的安全监管工作;对辖区内自建棚户区安置房项目进行监督管理;做好棚户区改造相关政策的宣传解释和社会维稳等工作。区发改委:负责协调棚户区改造项目的审批立项等工作。区国土分局:根据土地利用规划指标,确保土地供给;负责棚户区改造项目用地范围内土地性质的确定及变更,办理棚户区改造项目土地相关手续等工作。区征收办:指导街道做好棚户区改造项目基础数据的摸底调查、汇总统计和政策宣传等工作;明确项目征收范围、起草和制定项目征收补偿方案和补偿协议并上报区政府会议研究;负责货币化补偿项目资料收集及资金支付,并与区棚改办对接做好贷款资金申报工作;负责办理房屋征
12、收的相关手续,做到依法征收。区审计局:负责棚户区改造项目的跟踪审计以及资金使用的监督审计工作。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 9区财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级棚户区建设资金。区城管执法局:负责棚户区改造项目区内违法建筑的巡查、防控和拆除等工作。区监察局:负责制定棚户区改造工作行政监察意见,对棚户区改造工作实行全程监督。区市场监管局:负责严格控制棚户区改造项目区内工商营业执照的办理工作。区目标办:负责对列入目标任务的棚户区改造项目进行调度和考核。区法制办:负责做好棚户区改造的有关法律法
13、规解释工作。区法院、区公安分局等部门按照棚户区改造工作的要求做好相关配合工作。(一)操作模式对没有商业开发价值的,零星较小的棚户区改造地块,由区政府组织镇、街道负责实施征迁,采取货币化补偿模式。对较大的棚户区改造地块采取土地收储、项目招商、政府组织改造相结合的运作方式。一是以政府组织购买的方式实行货币化补偿,先将项目地块拆为净地,公开挂牌精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 9出让,招标具备实力的大企业对项目进行开发;二是采取货币化补偿和自建安置房相结合的模式。为确保项目土地顺利出让,可以请有实力的开发企业先行介入,在土地挂牌出让时摘牌,由政府统一回购
14、安置房;三是项目规划先行,待项目拆迁净地后进行土地推介招商;四是采取自建模式,实行勘探、设计、施工等打捆招标方式组织实施。(二)融资渠道棚户区改造资金采取“银行贷款为主,政府投入为辅,社会筹集为补”的办法多渠道筹集。主要来源:一是中央、省、市政策扶持专项补助资金;二是国开行、农发行贷款资金;三是开辟政府、开发企业(有实力)筹资渠道,吸进社会投资募集资金;四是本级财政预算或其他资金。棚户区改造缺口资金,可通过商业贷款、国家基金申报、土地出让金回笼、市建投转贷、零星打捆申报等方式解决。棚户区改造专项资金实行集中管理和专款专用原则,在区征收办设立专户,专户储存、专账核算、专款专用,实行封闭运行。(一)加强组织领导,强化部门责任。棚户区改造工作领导小组办公室要尽快完善各项工作机制,建立区领导包保棚户区改造项目责任制,一个项目一套班子一个县级领导包保;实行每周一通报、半月一调度,及时研究解决工作出现的各类情况和问题。各镇街及各有关部门要切实增强精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 9大局意识、责任意识,各司其职、密切配合,形成加快推进的强大合力。(二)加强依法征收,强化工程管理。严格执行棚户区改造政策,认真做好征收补偿和住房分配等政策落实,严格按照法定建设程序和标准规范要求,依法组织项目的设计、施工、监理