安全事故管理一

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1、安全事故管理一 伤亡事故管理 事故管理是企事故管理是企业安全管理的重要安全管理的重要组成部分，它以研成部分，它以研究事故的究事故的现象、象、发生原因、生原因、预防防对策以及事故策以及事故隐患患转化化规律律为主要内容。主要内容。 基本任基本任务：事故登：事故登记报告、告、调查处理、理、统计分析、分析、预防控制。防控制。 事故管理事故管理对象：企象：企业职工因工工因工伤亡事故。亡事故。 遵循的国家标准及法律法规主要有：企业职工伤亡事故分类 GB6441-1986企业职工伤亡事故调查分析规则 GB6442-1986企业职工伤亡事故经济损失统计标准 GB6721-1986生产安全事故报告和调查处理条例

2、 （国务院令第493号）生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定（国家安监总局第13号令）事故管理事故管理一、基本概念一、基本概念 事故事故是指人是指人们在在进行有目的活行有目的活动过程中，突然程中，突然发生的生的违反人反人们意愿的、可能使活意愿的、可能使活动暂时或永或永远中止，同中止，同时可能造成人可能造成人员伤害或害或财产损失的意外事件。失的意外事件。 伤亡事故亡事故是指在生是指在生产经营活活动中或与生中或与生产经营有关的活有关的活动发生的人身生的人身伤害或急性中毒事故。害或急性中毒事故。事故管理事故管理一、基本概念一、基本概念企企业职工工伤亡事故亡事故是指是指职工在工在劳动过程中程

3、中发生的人身生的人身伤害、急性中害、急性中毒事故。毒事故。即即职工在本工在本岗位位劳动，或，或虽不在本不在本岗位位劳动，但由于，但由于企企业的的设备和和设施不安全、施不安全、劳动条件和作条件和作业环境不良、境不良、管理不善，以及企管理不善，以及企业领导指派到企指派到企业外从事本企外从事本企业活活动，所，所发生的人身生的人身伤害（即害（即轻伤、重、重伤、死亡）和急、死亡）和急性中毒事故。性中毒事故。企企业职工工应包括企包括企业所有人所有人员（即固定工、合同工、（即固定工、合同工、协议工、工、农民工、民工、临时工和其他各种形式如工和其他各种形式如实习生和生和来厂来厂检查的人的人员）。）。事故管理事

4、故管理二、事故分二、事故分类 伤亡事故的分亡事故的分类根据需要和分根据需要和分类标准的不同是多种准的不同是多种多多样的，主要有以下几种分的，主要有以下几种分类法：法：按事故性按事故性质分分类按事故按事故伤害程度分害程度分类按事故按事故类别分分类按按生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例的分的分类事故管理事故管理二、事故分二、事故分类（一）按事故性（一）按事故性质分分类（1）责任事故：是指本来可以任事故：是指本来可以预见、抵御和避免的、抵御和避免的事故，但由于人的原因没有采取措施事故，但由于人的原因没有采取措施预防而造成的事防而造成的事故。故。（2）非）非责任事故：包括自然灾害事故（

5、如地震、泥任事故：包括自然灾害事故（如地震、泥石流等）和技石流等）和技术事故（由于科学技事故（由于科学技术水平的限制，安水平的限制，安全防范知全防范知识和技和技术条件、条件、设备条件达不到条件达不到应有的水平有的水平和性能因而无法避免的事故）。和性能因而无法避免的事故）。事故管理事故管理二、事故分二、事故分类（二）按事故（二）按事故伤害程度分害程度分类 发生事故后，按受生事故后，按受伤者的者的伤害程度可分害程度可分为：（1）轻伤 指指损失工作日失工作日为一个工作日以上一个工作日以上(含含1个工作日个工作日)，105个工作日以下的失能个工作日以下的失能伤害。害。（2）重）重伤 指指损失工作日失工

6、作日为105个工作日以上个工作日以上(含含105个工作个工作日日)的失能的失能伤害，重害，重伤的的损失工作日最多不超失工作日最多不超过6000日。日。事故管理事故管理二、事故分二、事故分类按按劳动部（部（60）中）中劳护久字第久字第56号号关于重关于重伤事故事故范范围的意的意见，有下列情形之一的，均作，有下列情形之一的，均作为重重伤处理：理：经医医师诊断已成断已成为残残废或可能成或可能成为残残废的。的。伤势严重，需要重，需要进行行较大的手大的手术才能挽救的。才能挽救的。人体要害部位人体要害部位严重灼重灼伤、烫伤或或虽非要害部位灼非要害部位灼伤、烫伤占全身面占全身面积三分之一以上的。三分之一以上

7、的。严重骨折重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩骨、肩钾骨、骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折引起骨折)、严重重脑振振荡等。等。眼部受眼部受伤较重、有失明可能的。重、有失明可能的。事故管理事故管理二、事故分二、事故分类手部手部伤害：害： 大姆指大姆指轧断一断一节的；的；食指，中指、无名指、小指任何一只食指，中指、无名指、小指任何一只轧断两断两节或任何两只各或任何两只各轧断一断一节的；的；局部肌腱受局部肌腱受伤甚甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸屈的残，引起机能障碍，有不能自由伸屈的残废可可能的。能的。脚部脚部伤害：害：脚趾脚趾轧断三只以上的；断三只以上

8、的；局部肌腱受局部肌腱受伤甚甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的残，引起机能障碍，有不能行走自如的残废可可能的。能的。内部内部伤害：内害：内脏损伤，内出血或，内出血或伤及腹膜等。及腹膜等。（3）死亡）死亡指造成指造成职工工丧失了生命。失了生命。事故管理事故管理二、事故分二、事故分类（三）按事故（三）按事故类别分分类 伤亡事故亡事故类别的划分，是根据的划分，是根据导致事故致事故发生的起因生的起因物确定，而不是依据致害物来确定。直接物确定，而不是依据致害物来确定。直接伤害方式有害方式有两种以上两种以上时，按原，按原发的、主要的一种来确定。根据的、主要的一种来确定。根据企企业职工工伤亡事故分亡事故分

9、类（GB6441-1986）规定，定，将事故划分将事故划分为20类。事故管理事故管理二、事故分类（四）按生产安全事故报告和调查处理条例的分类事故管理事故管理 标准 类别死亡人数（X）重伤人数（Y）直接经济损失（Z）特别重大事故X30Y100Z1亿元重大事故30X10100Y501亿元Z5千万较大事故10X350Y105千万Z1千万一般事故X3Y10Z1千万三、事故三、事故报报告告 当企当企业、事、事业单位位发生生伤亡事故后，亡事故后，负伤者或事故者或事故最先最先发现人人应及及时将事故将事故报告至相关部告至相关部门，同，同时应采采取有效的事故取有效的事故应急急处理措施。理措施。紧急急处理：理：事

10、故事故发生后，立即救生后，立即救护受受伤害人害人员；控制事故，防止二次灾害；控制事故，防止二次灾害；人人员撤离，建立警戒；撤离，建立警戒；保保护事故事故现场；按事故性按事故性质及程度，及及程度，及时向有关方向有关方报告。告。事故管理事故管理三、事故三、事故报报告告 抢抢救原救原则则： 领导现场组织抢领导现场组织抢救；救； 先救人先救人继灭继灭灾，控制事故；灾，控制事故； 侦侦察灾情，制定方案，准确察灾情，制定方案，准确抢抢救；救； 实实施救灾方案，避免人施救灾方案，避免人员伤员伤亡；亡； 各司其各司其职职，各尽其，各尽其责责； 保保护现场护现场； 清除危清除危险险，恢复生，恢复生产产。事故管理

11、事故管理 事故事故报告程序告程序三、事故三、事故报报告告报报告内容：告内容：事故事故发生生单位概况；位概况；事故事故发生的生的时间、地点以及事故、地点以及事故现场情况；情况；事故的事故的简要要经过；事故已事故已经造成或者可能造成的造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落亡人数（包括下落不明的人数）和初步估不明的人数）和初步估计的直接的直接经济损失；失；已已经采取的措施；采取的措施；其他其他应当当报告的情况。告的情况。事故管理事故管理三、事故三、事故报告告报告告时间要求及要求及补报： 事故事故发生后，事故生后，事故现场有关人有关人员应当立即向本当立即向本单位位负责人人报告；告；单位位负责人接到人接到

12、报告后，告后，应当当1小小时内向事故内向事故发生地生地县级以上人民政府安全生以上人民政府安全生产监督管理部督管理部门和和负有安全生有安全生产监督管督管理理职责的有关部的有关部门报告；告； 情况情况紧急急时，事故，事故现场有关人有关人员可以直接向事故可以直接向事故发生地生地县级以上人民政府安全生以上人民政府安全生产监督管理部督管理部门报告；告； 安全生安全生产监督管理部督管理部门逐逐级上上报事故情况，每事故情况，每级上上报的的时间不得超不得超过2小小时,必要必要时，可越，可越级上上报； 事故事故报告后出告后出现新情况的，新情况的，应当及当及时补报。自事故。自事故发生之生之日起日起30日内，事故造

13、成的日内，事故造成的伤亡人数亡人数发生改生改变的，的，应当及当及时补报；事故管理事故管理四、事故的四、事故的调查调查（一）事故（一）事故调查原原则 我国我国伤亡事故亡事故调查基本是按照逐基本是按照逐级上上报，分，分级调查处理理的程序。的程序。调查处理理伤亡事故的目的，在于吸取教亡事故的目的，在于吸取教训，采取，采取措施，消除措施，消除发生事故的生事故的隐患，避免事故重复患，避免事故重复发生。因此，生。因此，对伤亡事故的亡事故的调查处理理应当遵循以下原当遵循以下原则：坚持持实事求是，尊重科学的原事求是，尊重科学的原则坚持持“四不放四不放过”的原的原则 事故原因没有事故原因没有事故原因没有事故原因

14、没有查查清不放清不放清不放清不放过过； 事故事故事故事故责责任者没有任者没有任者没有任者没有严肃处严肃处理不放理不放理不放理不放过过； 广大广大广大广大职职工没有收到教育不放工没有收到教育不放工没有收到教育不放工没有收到教育不放过过； 防范措施没有落防范措施没有落防范措施没有落防范措施没有落实实不放不放不放不放过过。事故管理事故管理事故管理事故管理（二）事故调查程序 事故管理事故管理事故管理事故管理一般事故调查组（造成伤亡的）一般事故调查组（未造成伤亡的）重大事故调查组特别重大事故调查组较大事故调查组可委托事故发生单位调查由县级人民政府负责组织调查由市级人民政府负责组织调查由省级人民政府负责组

15、织调查由国务院负责组织事故管理事故管理四、事故的四、事故的调查调查1.事故事故调查的的组织企企业组织业组织的事故的事故调查调查，由企，由企业领导业领导、生、生产产技技术术、安全技安全技术术、工会、工会组织组织等有关人等有关人员组员组成。成。各各级级政府或有关部政府或有关部门组织门组织的事故。由政府有关的事故。由政府有关领领导导、安全生、安全生产监产监督管理部督管理部门门、企、企业业主管部主管部门门、公安部、公安部门门、监监察部察部门门等等组组成。成。调查组调查组成成员员必必须须符合以下条件：符合以下条件：具有事故具有事故调查调查所需要的某一方面的所需要的某一方面的专长专长；（；（电电气、气、机

16、械、机械、驾驶驾驶、操作）、操作）与与发发生事故没有直接利害关系。（起重生事故没有直接利害关系。（起重伤伤害事故）害事故）事故管理事故管理四、事故的四、事故的调查2.现场勘察勘察调查项目目事故事故现场处理理保保护现场、收集有关、收集有关证据据资料料现场勘察与物勘察与物证搜集搜集破破损的部件、碎片、残留物体、致害物的位置、的部件、碎片、残留物体、致害物的位置、受害人的地点、方位。受害人的地点、方位。事故事故现场摄影（要求与教影（要求与教训）绘制事故（草）制事故（草）图收集收集证人人资料料事故管理事故管理四、事故的四、事故的调查2.现场勘察勘察调查项目目事故事事故事实资料的搜集料的搜集A、与事故、

17、与事故鉴别、记录有关的材料有关的材料人人员基本情况基本情况 设备设施的技施的技术鉴定定资料料B、与事故、与事故发生有关的事生有关的事实环境状况境状况 气候条件气候条件 规章制度章制度事故管理事故管理五、事故分析五、事故分析（1）事故原因分析）事故原因分析直接原因：指直接直接原因：指直接导致事故致事故发生的原因。生的原因。 物的不安全状物的不安全状态 人的不安全行人的不安全行为事故管理事故管理五、事故分析五、事故分析（1）事故原因分析）事故原因分析间接原因：使直接原因得以接原因：使直接原因得以产生和存在的原因。生和存在的原因。技技术和和设计上有缺陷上有缺陷教育培教育培训不不够，未，未经培培训，缺

18、乏或不懂安全操作技，缺乏或不懂安全操作技术知知识。劳动组合不合理。合不合理。对现场工作缺乏工作缺乏检查或指或指导错误。没有安全操作没有安全操作规程或不健全。程或不健全。没有或不没有或不认真真实施事故防范措施，施事故防范措施，对事故事故隐患整改患整改不力。不力。事故管理事故管理五、事故分析五、事故分析（1）事故原因分析）事故原因分析主要原因：是指在直接原因和主要原因：是指在直接原因和间接原因中接原因中对于事故的于事故的发生起了主要作用的原因。生起了主要作用的原因。事故管理事故管理五、事故分析五、事故分析（2）事故）事故责任分析任分析直接直接责任者：行任者：行为人与事故有直接的因果关系的人与事故有

19、直接的因果关系的责任任人人员。领导责任者：行任者：行为人与重大人与重大损失事故失事故发生生负领导责任任的人。的人。 主要主要责任者：是指任者：是指对事故的事故的发生起主要作用的生起主要作用的责任人任人员。（3）分析制定）分析制定预防措施防措施安全技安全技术措施措施 安全教育措施安全教育措施 安全管理措施安全管理措施事故管理事故管理六、人六、人员方面的方面的处理理（1）事故的善后）事故的善后处理理伤亡者的妥善亡者的妥善处理理伤亡亡赔偿教育、恢复生教育、恢复生产事故批复后的事故批复后的处理理事故管理事故管理六、人六、人员方面的方面的处理理（2）事故）事故责任者的任者的责任追究任追究生生产安全事故安

20、全事故责任分任分类行政行政责任任A、行政、行政处分分:警告、警告、记过、记大大过、降、降级、撤、撤职和开除和开除 B、行政、行政处罚:警告、警告、责令限期整改、通令限期整改、通报批批评、注、注销或或 收回生收回生产许可可证、产品品 合格合格证、停、停产整整顿、关、关闭 民事民事责任任刑事刑事责任任重大重大责任事故罪任事故罪 重大重大劳动安全事故罪安全事故罪危危险物品肇事罪物品肇事罪 工程重大安全事故罪工程重大安全事故罪事故管理事故管理七、事故七、事故调查报告告书事故事故发生的生的时间、地点、地点、单位；位；事故的主要事故的主要经过、伤亡人数，直接亡人数，直接经济损失；失；事故原因分析；事故原因

21、分析；事故事故责任分析；任分析；对有关事故有关事故责任者的任者的处理意理意见；事故后采取的防范措施。事故后采取的防范措施。事故管理事故管理八、八、伤伤亡事故的亡事故的审审批批结结案案 事故事故调查组应当自事故当自事故发生之日起生之日起6060日内提交事故日内提交事故调查报告；特殊情况告；特殊情况下，下，经负责事故事故调查的人民政府批准，提交事故的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当告的期限可以适当延延长，但是延，但是延长的期限最的期限最长不超不超过6060日。日。 事故事故调查报告告报送送负责调查的人民政府后，事故的人民政府后，事故调查工作即告工作即告结束。事束。事故故调查的有关的有关

22、资料料应当当归档保存。档保存。 重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，大事故、一般事故，负责事故事故调查的人民政府的人民政府应当自收到当自收到事故事故调查报告之日起告之日起1515日内做出批复；特日内做出批复；特别重大事故，重大事故，3030日内做出批复，日内做出批复，特殊情况下，批复特殊情况下，批复时间可以适当延可以适当延长，但延，但延长的的时间最最长不超不超过3030日。日。 经事故事故审批部批部门审查批复后或者做出批复后或者做出处理决定后，理决定后，视为结案。案。事故管理事故管理九、事故建档 事故管理事故管理职工伤亡事故登记表；职工死亡、重伤事故调查报告书及批复；现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者自述材料；医疗部门对伤亡人员的诊断书；发生事故的工艺条件、操作情况和设计资料；处分决定和受处分人员的检查材料；有关事故通报、简报及文件；注明参加调查组的人员姓名、职务、单位 THE ENDTHE END 谢 谢！