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1、- 1 -建设局深刻领会科学发展观内涵党的*届三中全会第一次明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观” 。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放*年的实践经验得出的重要启示。科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观作为经济社会发展的基本原则，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。科学的发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它是人们对发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观的内涵是十分丰富的，包含了坚持以人为
2、本，是科学发展观的核心内容；坚持改革开放，是科学发展观的强大动力；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求等。科学发展观要回答的问题有：要不要发展，为谁发展，发展什么，怎样发展，往哪里发展等问题。（一）科学发展观正确回答了“要不要发展”的问题。坚持科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展，就无所谓什么发展观。正如邓小平所说， “发展才是硬道理” 。发展之所以是“硬道理” ，就在于它是一种客观规律，又是马克思主义的基本原理。胡锦涛总书记在科学发展观的论述中，强-
3、2 -调“科学发展观第一要义是发展” ，这是对客观规律的一种尊重，又是对马克思主义发展观精神实质的高度概括。就我国来说，坚持和完善社会主义制度，增强凝聚力和说服力，增强综合国力，改善人民生活，离不开发展；保持社会政治稳定，保持国家长治久安，离不开发展；加强精神文明建设，提高全社会的文明程度，离不开发展。改革开放*年来，我们之所以经得住国际国内各种风浪的考验，归根到底是由于我国经济持续快速发展，各项社会事业取得巨大进步，综合国力显著增强。就经济开发区而言，我们的思路举措之所以能够得到群众的拥护，引进的招商项目之所以顺利落户建设，主要得益于经济的快速发展给群众带来了实惠，满足了居民的生活需求。当然
4、，开发区要实现转型升级，必须依靠发展；要解决各类社会问题，保障和改善民生，就必须加快发展、全面发展。因此说，发展是科学发展观的首要内容和中心内容。（二）科学发展观准确回答了“为谁发展”的问题。坚持以人为本是科学发展观的本质和目的，就是以实现人的全面发展为目标，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，从而使人民群众成为发展的动力。具体地说，就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，逐步实现共同富裕；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境；就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人民群众的积极性、主动
5、性和创造性。坚持以人为本，体现了马克思主义的基本观点。- 3 -因此，经济社会的发展，必须坚持以人为本，真正把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。去年以来，经济区在发展经济的同时，加大政府财政投入力度，切实解决好教育、医疗、社会保障等方面群众关心的问题。投资 6000 多万元，建设了锦绣学校，真正解决了群众子女上学难问题；区人民医院和安康中心先后投入使用，切实解决了群众看病难、养老难问题；积极推进农村社区建设，优化提升公共服务功能。同时，不断完善社会保障体系，研究出台了被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见，彻底解决了失地农民的生活之忧
6、、后顾之忧。可以说，只有事关群众生产生活的工作做好了、做扎实了，发展成果惠及到了群众，才能促进社会的和谐稳定，凝聚起齐心协力战胜困难、推进发展的强大力量。（三）科学发展观全面回答了“发展什么”的问题。科学发展涉及经济、政治、文化、社会各个领域的发展，既包括生产力和经济基础问题，又包括生产关系和上层建筑问题，全面发展就是社会各个方面都要发展，是经济发展、社会发展、人的全面发展的统一，是物质文明、政治文明、精神文明的统一。经济发展是指在生产力发展的基础上，提高人民的物质生活水平，改善城乡人民的生活条件；社会发展既包括实现政治民主、社会正义、司法公正、市场公平等，又包括发展教育、科学、文化等；人的全
7、面发展，包括人的知识文化教育、从事生产活动的能力和本领、思想道德素质修养和人格品质的塑造等。强调经济、政治、文化的全面- 4 -发展，还要重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益的统一。因此，就经济开发区，科学发展，不是单一经济目标的发展，而是一个多层次综合目标体系的全面发展。（四）科学发展观系统回答了“怎样发展”的问题。这就是协调发展，基本内容主要是坚持“五个统筹”协调发展，就是促进有关发展各系统的协调，充分发挥各系统要素的优势和潜力，使每个发展要素满足其他发展要素的要求，完善整体功能，实现经济社会持续、快速、协调、健康发展。统筹城乡协调发展，就是从国民经济和社会的全面发展出
8、发，以解决“三农”问题为重点，逐步缩小城乡差别，实现城乡良性互动；采取相应的政策措施，使城乡居民收入差距趋于缩小，人均公共产品的占有趋于合理，享有的公共权益趋于均衡。统筹区域协调发展，就是要使各地区的比较优势和特殊功能充分有效发挥；地区之间人流、物流、资金流、信息流畅通便利；地区之间居民收入和享受基本公共产品与服务的差距保持在合理的范围内；地区之间全方位、宽领域、多层次经济技术合作不断加强；地区之间国土资源开发、利用、整治和保护实现统筹规划和互动协调。统筹经济社会协调发展，就是把社会全面进步作为经济发展的最终目标和重要条件，着重解决社会发展滞后于经济发展而形成的主要矛盾。实现科学发展、协调发展，就经济开发区而言，必须积极转变发展方式，加快工作指导转变，着力抓好产业布局优化和园区转型发展；必须推进产业优化升级，结合产业转型和园区转型，积极推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传- 5 -统产业品牌化，把产业做大做强、做精做优。去年以来，为加快产业结构调整，推动经济区转型升级，我们先后实施了“退二改三”工程和“四个一批”战略，品牌服务业得到了有效发展，一批优强企业迅速形成。面对急剧变化的经济形势，我们又在全市率先推行了“无费区”管理，免除相关规费 17 项，有力促进了企业的快速发展，扭转了工业下滑局面。
