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1、杭州精英在线系列课件 http:/“十二五”期间重点产业结构调整的方向与重点任务陈斌国家发改委产业协调司司长女士们、先生们，下午好。很高兴参加 2010 年中国行业发展报告会，并和大家一起交流产业发展和结构调整方向的问题。十七届五中全会提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，贯彻落实十七届五中全会精神转变发展方式重点在产业，结构调整难点在工业。下面，我就今年以来重点产业的发展情况，面临的形势以及“十二五”期间重点产业结构调整的方向和重点任务跟大家做一个简要的报告，因为时间关系，我着重介绍钢铁、石化和汽车三个产业。一、今年以来重
2、点产业发展状况一、今年以来重点产业发展状况，今年以来，我国工业总体上保持了平稳较快发展的趋势，增长势头趋于稳定。1 到 9 月份规模以上工业增加值比去年同期增长了 16.3%。分季度看，一季度增长 19.6%，二季度增长 13.9%，三季度增长 13.5%，前高后低的发展趋势在我们预料之中，这具有去年基数的原因，也有宏观调控措施，保持经济平稳较快发展的因素，从几个重点产业看。（一）钢铁工业发展状况钢铁工业前三个季度，钢铁产量分别为四亿七千四百五十三万吨和四亿四千九百四十万吨，分别比上年同期增长 12.7%和 10.1%，均低于全国工业的增长水平。 9 月份，我国钢铁产量分别为 4794.5 万
3、吨和 4570.1 万吨，同比负增长 5.9%和负 6%，日产量分别为 159.82万吨和 152.34 万吨，10 月份的产量持续下降，这是粗钢日常水平自 5 月份以后连续第五个月下降。钢铁产量的下降一方面是国际钢材市场出现了供大于求的局面，1 到 8 月份全球粗钢产量同比增长了 21.9%，扣除中国的因素计算增长了 28%，今年前三个季度国内粗钢表观消费量为四亿五千二百零三万吨，同比仅增长了 7.1%，其中三季度的表观消费量为一亿四千四百八十三万吨，同比下降了 5.8%。另一方面，受节能减排指标的约束，一些地区和企业压缩了用电指标，调整了生产计划。杭州精英在线系列课件 http:/1 到
4、9 月份，重点大中型钢铁企业累计实现销售收入 22509 亿元，同比增长了39.52%，实现利润 640 亿元，同比增长了 98%。在 77 家行业中有 10 家亏损，与上年同期基本相同。三季度，重点大中型企业，钢铁企业实现利润 125 亿元，同比下降了 55.8%。1 到 9 月份黑色金属采选、冶炼和压延加工合计投资额为 3069.3 亿元，同比增长了 4.2%，增幅比 1 到 8 月份提高了 1.4 个百分点。进入四季度后，针对高耗能行业的措施仍将严格执行，预计四季度钢铁产量仍将保持较低的水平。如果四季度日均钢产量保持在 9 月份 159.8 万吨的水平，再加上前三个季度的实际产量，201
5、0 年全年粗钢产量大约在 6.2 亿吨左右，比 09 年增加了 4400 万吨，增长是 7.7%。（二）石化产业发展状况石化产业，今年前三个季度石化产业运行继续保持良好的态势，产值和主要产品产量持续增长，对外贸易不断攀升，市场运行总体平稳，经济效益持续好转，结构调整逐步推进，产业总体呈现持续稳定发展的态势，年内将继续保持平稳增长的向好势头。1 到 9 月份，石化产业实现产值是 56073 亿元，创历史同期的最好水平，同比增长了34.5%。其中炼油行业 17409 亿元，同比增长了 41%。化工行业 37193 亿元，同比增长了32.3%。前 9 个月石化产业工业增加值平均增速在 14.5%左右
6、，高于同期国民经济增长速度接近 4 个百分点。前三个季度原油加工量 3.1 亿吨，同比增长了 13.9%，成品油的产量是1.86 亿吨，同比增长了 10.6%。化工产品中除了化肥以及高效能产品增速较低外，其他产品都实现了两位数的增长。乙烯和农药产量创历史新高，同比分别增长了 36.9%和20.4%。前 8 个月石化产业实现利润 2189 亿元，同比增长了 17.5%，其中化工行业实现利润1739 亿元，同比增长了 50.1%。炼油行业受成品油价价格波动的影响，实现利润 410 亿元，同比下降了 39%。前三季度石化产业投资增速明显减缓，新开工项目 6897 个，同比下降了 5.4%，累计完成投
7、资 6418 亿元，同比增长了 15.9%，增速下降 4.2 个百分点，为 2005年以来同期的最低增幅，其中产能过剩的无机酸、无机碱、有机化学原料等行业。投资增幅均低于平均值，市场短缺的合成材料、专用化学品等高端石化产品增幅高于平均值一倍，产业投资高端化的态势明显。今年以来，石化产业进出口贸易继续保持了快速增长的态势，1 到 9 月份进出口总额2315 亿美元，接近 08 年同期 2337 亿元的历史最高水平，同比增长了 37.3%，其中进口总杭州精英在线系列课件 http:/额 1350 亿元，超过 08 年同期的最高水平，同比增长了 35.1%，出口总额 964 亿元，接近2008 年同
8、期的最高水平，同比增长 40.5%。四季度石化产业仍将呈现平稳较快增长走势，但随着 09 年同期基数的不断提高，增幅将逐步回落到正常水平，由于经济运行中不稳定、不确定因素仍然存在，产业运行过程中可能会出现短期和局部的波动，根据经济运行总体态势，预计全年石化产业实现工业增加值 1.6 万亿元，同比增长 14%左右。原油加工量突破 4 亿吨，成品油和乙烯产量分别达到2.4 亿吨和 1400 万吨，均创历史新高。化肥产量保持在 6500 万吨的高位，基本满足农业生产的需要。（三）汽车工业发展状况汽车工业，在扩大内需政策的拉动下，汽车工业延续了去年以来高速增长的态势。今年 1 到 9 月份汽车产销分别
9、完成了 1308.27 万辆和 1313.84 万辆，同比分别增长了 36.1%和 35.97%。全年预计汽车产销量将突破 1700 万辆。其中乘用车产销增速明显高于行业的总体水平，成为拉动汽车市场增长的主力。汽车行业的经济效益水平出现好转，2001 年 1 到 8 月，全行业规模以上的企业累计实现主营业务收入 2.7 万亿元，同比增长了 46.5%，实现利润总额 2338.48 亿元，同比增长了92.53%。进出口贸易保持较快增长，1 到 8 月份，全国汽车进出口总额 690.73 亿元，同比增长了 72.42%，其中进口金额 363.7 亿元，同比增长了 1 倍。出口金额是 327.02
10、亿元，同比增长 47.26%，其中进口整车 52.19 万辆，出口整车 35.32 万辆。产品结构调整取得较大进展，一方面得益于 1.6 升机以下乘用车减征车购税以及汽车下乡等优惠政策的实施，小排量汽车、自主品牌汽车比例明显提高。2010 年 1 到 9 月份，1 升机以下的乘用车市场占有率由 09 年的 12.3%提高到14.3%， 1.6 升以下乘用车市场占有率与 09 年基本持平。自主品牌乘用车市场份额进一步提高，2010 年的 1 到 9 月份自主品牌乘用车和轿车市场份额由 09 年的 44.30 和 29.67 进一步提高到 45.35 和 30.30。其他重点产业如轻工、纺织、有色
11、建材、机械等 1 到 9 月份都保持了两位数以上的增长。从上述重点产业发展情况来看，国家采取一揽子计划扩大内需，应对国际金融危机的措施是得力的，宏观调控措施是事实的，保持了重点产业平稳较快增长，效果也是显著的。杭州精英在线系列课件 http:/二、重点产业发展面临的形势第二是重点产业发展面临的形势。改革开放以来的快速发展使我国重点产业发展取得了辉煌的成就，在国民经济各部门中居于主导地位，一是建立了独立完整的工业体系，原材料、装备制造、轻纺等产业发展总体比较协调，基本满足了国民经济建设和人民生活水平的提高。二是生产规模居于世界前列，工业经济总量居于世界第三，一大批重要工业品生产能力和产量已连续多
12、年居世界第一位。三是产业布局不断优化，一批综合配套能力较强，市场份额较高，对行业发展具有较强带动作用的生产基地初具规模，产业集群方兴未艾。四是产业结构不断完善，高附加值产品比重不断提高，技术装备水平不断提升，国际竞争能力显著增强。但同时也必须看到，作为国民经济发展的重点产业，在多年的快速发展也积累了一些矛盾和问题，相当一部分行业还不同程度的存在着发展方式粗放的问题，产业整体素质亟待提高。钢铁、石化、建材等部分高耗能、高排放产业由于历史形成的产能过于集中大中城市，资源、环境、安全压力加大，轻纺工业存在着东重西轻的区域发展不平衡、不协调的问题，亟待进行战略性结构调整和布局优化。钢铁工业。目前全国有
13、近千家钢铁企业，产能超过 7 亿吨，平均规模不足 100 万吨，名列前十位的企业产量仅占全国总产量的 37.8%，其中不符合行业准入标准的炼铁能力在1.6 亿吨左右，炼钢能力 1.9 亿吨左右，今年国内粗钢需求量预计在 5.7 亿吨左右。产能过剩加剧了国内市场的供需不平衡，市场价格动荡、经济效益下滑，钢铁工业又是高耗能、高排放的行业，据统计黑色金属和有色金属冶炼和压延加工业的能源消耗相当于工业能源消耗总量的 30%，全国能源消耗总量的 22%，排放占工业废水烟尘和二氧化硫排放总量的 37%。随着城市化发展的进程，原来为郊区的企业已经逐渐成为城市企业，目前在百万人口以上的城市，距离城市边缘 10
14、 公里以内的钢厂有 46 家，总产能接近 2.5 亿吨，这些钢厂的生产物流、工业排放等都给居民生活带来了极大的影响。石化行业。石化产业是资源、资金、技术密集型企业。09 年我国拥有 180 多家炼油企杭州精英在线系列课件 http:/业，原油加工能力是 4.7 亿吨，遍布除山西、重庆、云南、贵州、西藏以外的省市区，东北和沿海地区占 70%左右。乙烯的生产企业有 20 家，生产能力已超过 1300 万吨，我国炼油和乙烯总规模居世界第二位，但规模化水平比较低，规模达到 2 千万吨以上的炼厂只有 2 家，一个郑海炼化，一个大连石化，没有一家企业进入世界前十名。2009 年两大石油公司炼油平均规模是
15、560 万吨，能有 100 多家小企业平均规模在 100万吨左右，而世界炼油平均规模是 660 万吨。我国乙烯企业平均规模是 62 万吨，同期美国乙烯的规模达到了 77 万吨，沙特达到了 88 万吨。同产业强国相比，我国石化企业规模和装配水平差距较大，淘汰落后任务艰巨。同时，我国大部分现有炼油企业和半数以上的炼油能力不具备上下游一体化的条件，难以就地配套建设下游加工装置，不仅严重影响炼油行业的经济效益，而且阻碍了乙烯、芳烃行业的发展，产业发展不协调。我国石化产业缺少具有自主知识产权，国际领先水平的核心技术，制约产业向高端发展。国内大型石化企业主要生产通用大宗产品，部分产品存在着结构性的过剩，如通用性的聚氯乙烯产能过剩在 20%以上，而乙烯当量自给率只有 41%，产品结构不合理进一步削弱了行业的竞争力。由于一体化、规模化、集约化水平偏低，资源配置不合理，产品加工深度不够，能源物耗偏高。2009 年原油加工能耗约为 64 千克每吨标油，比世界领先水平要高出 10%左右。2009 年
