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1、- 1 -市长在创卫工作扩大发言同志们：今天，市政府和市创卫领导小组在这里召开创卫领导小组扩大议，主要任务是贯彻落实市“”和市政府第四次全体议精神，回顾总结 20*年20*年的创卫工作，安排部署 20*年20*年的创卫工作，动员和组织广大干部群众迅速行动起来，全面启动创卫迎检工作，确保 20*年获得“国家卫生城市”荣誉称号，为全面对接大桥时代、开创科学发展新局面打下坚实的基础。参加今天议的对象扩大到最基层的街道、社区、城中村的负责人。从一定意义上讲，这次议既是进一步明确任务、强化责任的工作落实，也是全面对接大桥通车、创建国家卫生城市的全民动员。当前，创卫的各项工作正在紧锣密鼓地进行，我市已正式
2、向省爱卫提交了创建国家卫生城市申请，市政府也印发了市创建国家卫生城市迎检工作方案 。今天的议上，市政府还要和区政府、市属主要单位签订创卫责任书，等一下，周市长还将作重要讲话。下面，我先代表市创卫领导小组办公室，讲三点意见。一、充分肯定成绩，正视存在问题，树立坚定信心我市自 1990 年开展创建卫生城市工作以来，在历届市委、市政府和全市人民的共同努力下，创建工作不断取得新成绩。1995 年获“省卫生城市”称号，1998 年获“全国第四次城市卫生检查先进城市”称号，1998 年、20*年连续二次通过“省卫生城市”复查。20*年，市委、市政府提出创建国家卫生城市，从而以更高的标准- 2 -拉开了我市
3、新一轮创卫序幕。尤其是 20*年以来，根据新的国家卫生城市标准 ，市委、市政府以科学发展观统领创卫工作，以巩固、创新、提升为立足点抓创卫工作，通过加快城市建设步伐，加大城市管理力度，加强公共卫生体系建设，提高城市品位，提升市民素质，使创卫工作迈上了一个新台阶，取得了阶段性成效，20*年第三次通过了“省卫生城市”复查，基本具备了国家卫生城市的申报条件。同时，创建国家卫生城市得到了广大市民群众的普遍认可和广泛支持，已经成为我市群众关注度高、参与度最大的活动，在加快经济社发展、提升城市综合实力、构建海岛和谐社等方面发挥了重要作用，产生了综合效应。近年，我们开展的主要工作是：（一）加大三个力度，全面构
4、建创卫机制。一是加大领导力度。市委、市政府把创卫工作作为全市工作的一项中心任务，成立了由市长任组长的创建国家卫生城市领导小组，建立了市领导创卫联系点制度，市委书记、市长对创卫工作负总责，市委、市政府分别确定一名领导负责创卫协调和日常工作，其他市领导分别负责联系部门、区、街道。认真执行市长创卫分工责任制，市政府每个副市长各自分管一块，创卫工作列入了市政府重要议事日程，市长办公议定期听取创卫工作汇报。市委、市政府主要领导多次以专题议、专题调研等形式，研究部署、检查督促创卫工作，解决了创卫工作的许多重点难点问题。市人大常委、市政协也十分关心和支持创卫工作，多次组织代表、委员进行了审议、视- 3 -察
5、，提出了具体的意见建议。二是加大工作力度。对照创卫标准，结合我市实际，制定了市创建国家卫生城市工作实施方案 ，明确了 20*年20*年创卫工作的目标、重点、步骤和具体措施，对 65 项创卫指标、15 项重要事项、30 项长效机制进行了责任分解。召开了市创卫领导小组全体议，对创建工作进行了全面部署，市政府与重点部门签订了责任书。根据工作进度，召开每月一次的工作例，及时协调解决工作中的问题。按照“块块负责、条条保证，条块结合、以块为主”原则， 、区政府、市新城管委坚持区块为主、属地管理，全面承担区域内的创建工作，建立起“上下贯通、条块结合”的创卫网络，确保创卫工作落实到最基层。市属各部门在承担本系
6、统创卫工作的同时，积极发挥职能作用，合力推进创卫工作。创卫日常工作机构建设进一步加强，选派了一批市管后备干部，建立成员单位工作月报制、重点单位工作例制、日常工作督查制，积极履行“指挥、策划、协调、督查、指导”职能。三是加大督查力度。根据创卫进度，先后开展了创卫中期评估和综合评估。制定了创卫督查办法，围绕创卫中的重点难点问题，加强对区块和职能部门的督促检查，提出整改要求。强化考核力度，创卫工作纳入了部门综合目标管理和领导班子政绩目标考核。建立民主监督机制，聘请了 30 名人大代表、政协委员为创卫特约监督员，监督指导创卫工作。新闻媒体开辟了多个专题栏目，宣传创卫动态，及时曝光负面现象，并设立创卫投
7、诉热线电话，组建“市民创卫查- 4 -访团”进行创卫督查，为市民参与城市管理、发挥监督作用提供了平台。积极学习兄弟地市创卫好做法好经验，邀请专家对我市创卫工作进行指导，根据专家意见，落实整改措施，推进工作成效。（二）实施三大工程，努力夯实创卫基础。一是硬件建设工程。根据创卫要求，从我市实际出发，加大投入，优先建设事关创卫指标的基础设施项目。建设一批城市生活垃圾、粪便无害化处理和生活污水集中处理设施，进行了团鸡山垃圾填埋场五期扩容，启动了垃圾焚烧发电项目，生活垃圾无害化处理率 100%；新建了新城粪便处理厂，粪便处理厂、粪便处理厂在建，今年 4 月可投入使用，届时粪便无害化处理率可达到 100%
8、；日处理能力 4 万吨的污水处理厂已投入运行，日处理能力 2.5 万吨的临城污水处理厂一期工程已建成，配套的污水收集输送管网正在同步建设，今年 6 月管网辅设后可投入运行，届时生活污水集中处理率可达到 65%。按照对接大桥的要求，加快城市绿化，实施城市景观林带工程，完成了兴舟大道、新城大道、海天大道绿化，建成区绿化覆盖率 40.85%、绿地率 37.82%、人均公共绿地面积 15.99 平方米。加快河道治理，城区河道治理进行了多种可行性方案论证，河道治理方案也正在论证，今年开始全面治理。二是专项整治工程。针对城市环境卫生、市容市貌存在的“脏、乱、差”各类问题，各地各部门结合实际，条块结合，先后
9、开展了无证无照、架空管线、 “牛皮癣” 、外来人口集聚地、违章建筑、建设环境、街容街貌等各类整治。特别是去年，在市级层面由市城建、- 5 -工商、卫生、公安等部门牵头， 、区和新城管委组织实施，重点开展了四项专项整治。一是城中村城乡结合部整治。围绕硬化、绿化、亮化、洁化，制定“一村一方案”进行整治，着重解决设施差、环境脏、秩序乱等问题，落实专人负责清扫保洁与垃圾清运，推进城中村、城乡结合部与城区环境卫生一体化。二是农贸市场整治。各民办、国有市场分别由市工商、市场部门负责，制定“一场一方案”进行整治，投入经费 4600 余万元，改造提升市场档次，推行市场量化管理办法，使市场创卫工作落到实处，硬件
10、设施全部达标。城管部门对马路市场也进行了整治。三是五小行业整治。由当地政府同市卫生、工商、环保、城管等部门，分工负责，联合执法，采取分类指导、取缔与规范相结合，创建一批示范店、示范街，指导帮助五小行业各经营单位符合卫生要求，并建立长效管理机制。四是交通秩序整治。由市公安、交通、城管等部门共同开展，实施机动车辆动态管理和静态管理，挖掘道路资源，开辟停车场地，缓解行车难、停车难和秩序乱状况。三是难点破解工程。通过市民投票，确定“创卫十大难点” ，开展难点破解工作，并落实了责任部门，媒体跟踪报道，督促限期整改，解决了如芙蓉洲路下水道改造、经济开发区滨港园区环卫城管体制等一批长期困扰城市管理和市民生活
11、的难点问题。有关部门认真负责处理群众投诉，及时办理，及时反馈，群众关注的热点焦点问题得到有效解决。市统计局去年 9 月的调查，市民对卫生状况满意率为 91.8%。同时，理顺城市管理体制，加强城市管理，组建了- 6 -市区级城市管理行政执法局，建立了“数字城管”平台，逐步提高城市管理效能。根据创卫实际，坚持城乡统筹发展，实施城乡环卫一体化，改革城乡环卫管理体制，提高了城乡环卫保洁水平。开展环境卫生综合整治，大力清除病媒生物孳生地， “灭鼠先进城区” 、“灭蟑先进城区” 、 “灭蚊先进城区”工作得到巩固和发展，去年 9月底又顺利通过了创建“灭蝇先进城区”省爱卫考核。（三）搭建三项平台，积极营造创卫
12、氛围。一是公民行动平台。积极设计活动载体，先后发起了“创卫公民大行动” 、 “对接大桥经济，创建卫生城市”主题活动，各地各部门积极支持、主动参与、全力配合，以“媒体+活动”的方式，强化创卫氛围，动员广大市民共同参与到创卫行动中来，掀起了全市创卫工作的高潮。媒体发挥宣传引领作用，推出各种报道、评论论坛、专栏专版，对创卫工作进行了大力报道，其中市属媒体开设创卫专题的栏目合计达 20 个，形成了立体化、滚动式、全方位的宣传效应，为整个创卫工作营造了浓厚的舆论氛围。加大公益宣传，制作了全市道德模范和名主持人个系列创卫公益广告宣传片，通过电视 3个频道、楼宇电视 140 个点、文化广场电子屏幕以及轮渡所
13、载电视等载体进行滚动播放，扩大了创卫宣传覆盖面。二是健康教育平台。以提高健康知识知晓率、健康行为形成率为目的，开展健康教育与促进活动。成立市健康教育领导小组，组建市健康教育讲师团，形成了纵向覆盖率 100、横向覆盖率 80以上的健康教育工作网络。以社区、校园、企业、机关、农村、医- 7 -院为重点，开展健康教育“五进一在”系列活动，组织“健康教育百课讲” 、 “健康教育千岛行”活动，开设媒体“健康教育”专栏，推进社区卫生服务，启动全民健康生活方式行动，提高了居民健康教育普及率。加强控烟健康教育，开展创建无烟单位评比活动，推进公共场所禁烟工作，努力营造无烟、健康的新，全市有省级无烟单位 26 个
14、、市级无烟单位 58 个，建城区无烟草户外广告。三是共建共创平台。以城市社区为基本创建单位，市、区属部门单位分别与城市社区结对，加强联系沟通，开展相关活动，共同负责社区范围内的创卫工作，建立起部门社区结对创卫机制，进一步拓展了创卫工作的深度和广度。组织开展“全民创卫社区擂台赛” ，全市承当创卫任务的城市社区与各自的结对单位，围绕按照创卫标准制定的 21 个竞赛项目，开展全面创卫竞赛，衡量检验创卫工作成效。发挥我市“双拥模范城”优势，把创卫纳入军民共建的重要内容，多次召开联席议，共商创建大计。驻舟部队积极配合，落实具体措施，整治营区环境卫生，大力支持地方创卫各项活动。总体来看，我市创卫工作步入良
15、性发展的轨道。根据国家卫生城市标准要求，经认真综合评估，我市申报国家卫生城市必须具备的 10 个基本条件已经达到（其中粪便无害化处理率、城市生活污水集中处理率分别可以在今年 4 月、6 月达到） ，其他各项指标也具备标准要求。成绩来之不易，创卫领导小组各成员单位、区一委、街道、社区、村都付出了艰辛的努力，特别是直接从事创卫的同志和基层街道（社区、村）同志付出了大量的心血和汗水。在此，- 8 -我向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢。当然，现在还不到总结成绩、庆功奖励的时候。我市创卫才刚刚进入最关键的阶段，距离最终目标还很远。去年 11 月 24 日至 26日，省爱卫组织专家组一行 9 人，对我市巩
16、固省卫生城市工作进行了复查，同时对我市创建国家卫生城市工作进行了指导，针对存在的问题，提出了很多宝贵的意见和建议。市委、市政府领导高度重视，对复查发现问题的整改工作进行了专题研究，并在市创卫工作第 14 次例上进行了专题部署。根据专家意见，对照国家卫生城市标准，我们存在的主要问题有 10 个方面：1、城中村、城乡结合部脏、乱、差现象还存在，整治工作不到位。2、卫生基础设施建设滞后。3、创卫与爱卫工作组织还不够健全。4、城市社区卫生服务网络建设薄弱。5、小餐饮等餐饮业食具消毒不够落实。6、重点单位、特殊行业四害防制设施不够到位。7、背街小巷、个别地段存在卫生死角，市容环境卫生“脏”的问题突出。8、公共场所控烟工作乏力。9、 、区公共卫生机构力量薄弱。10、创卫档案、台帐资料不够规范。除了这些问题，从工作的角度来看，还有一些问题同样不容忽视。一是个别单位、个别领导的重视程度还不够，认识上有差距，出现了一些松懈
