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1、第 1 页 共 22 页2017 年返乡创业情况调研报告 加大创业政策宣传，优化创业发展环境，激发农民工、大学生和有志之士的创业活力。下面是语文迷整理的返乡创业情况调研报告，一起来阅读返乡创业情况调研报告一：返乡创业对于优化经济结构、转变发展方式、加快脱贫攻坚、带动群众增收，具有十分重要的现实意义。近期，宁县局集中利用五天时间，深入部分乡镇村组和企业农户，通过实地走访、座谈交流和问卷调查等形式，对全县返乡创业情况进行了专题调研。一、做法与成效近几年，宁县紧紧抓住承接东部地区产业转移和中央、省市支持贫困地区加快发展的良好机遇，通过算账对比、效益吸引、典型带动和政策扶持等多种方式，支持鼓励本地群众
2、自主创业、务工人员返乡创业、招商引资推动创业，全县参与创业的积极性和主动性明显增强，创业规模和经济效益也实现了较大提升。一是抓住政策扶持这一关键，在激发创业热情上下工夫。县委、县政府坚持把返乡创业作为新常态下新的经济增长点来抓，大力扶持，积极引导，返乡务工人员和社会各界关心创业、支持创业、自第 2 页 共 22 页觉投身创业的大创业态势初步形成。围绕创建 返乡人员创业示范县 的目标，在政策扶持上，制定了2017 年全县招商引资工作意见 ，编印了招商宣传册 ，修订完善了招商引资优惠政策 ，并就返乡发展苹果、瓜菜、草畜、苗林 四大 主导产业，专门出台了贷款扶持、税费减免等政策和办法，为返乡创业提供
3、了有力支撑。在宣传引导上，今年年初全县自下而上召开了返乡创业人员座谈会，向宁县籍在外务工人员发出了返乡创业倡议书，了解创业意愿，征求意见建议，以乡情、亲情、友情感召其反哺家乡、干事创业。尤其是全县返乡创业大会进行全面动员部署之后，绝大多数乡镇快速反应、迅速行动，及时成立相关工作机构，开展调查摸底、宣传发动、政策支持和服务保障等工作，帮助返乡创业人员及时解决项目、资金和土地等问题，形成了多点开花、蓬勃发展的良好局面。近两年多来，全县有接近 2 万名农民工陆续返乡发展。仅今年返乡的 5400多人中，建办个体工商门店就达到 3885 家、餐饮店 701 家，创办独资企业 44 家、私营企业 530
4、家、村级集体经济实体 72 个，返乡创业实体规模达到 10.68 亿元，年产值5.38 亿元，吸纳当地剩余劳动力就业1.6 万多人。二是突出基础配套这一重点，在搭建创业平台上重实效。坚持 先搭台、后唱戏 的理念，依托县城、小城镇以及长庆桥、和盛工业集中区，加强基础设施建设，完善配套服务功能，为返乡创业搭建第 3 页 共 22 页良好平台。围绕打造 4A 级山水园林、生态宜居宜游景区城市的目标，扩容改造老城区、提质增容新区，加快推进棚户区改造。近五年 60多个重点项目的实施，使基础设施得到全面改善，功能设置更加优化，城市容量逐步扩大，人气、商气不断集聚，承载能力进一步提升。按照 抓平台、强功能，
5、抓招商、建企业，抓产业、延链条 的思路，加速推进工业集中区建设，基础配套和服务保障功能全面提升，尤其是长庆桥集中区路、水、电、网等基础设施配套到位，宁南物流园、陇禧物流园、明峰建材等一批重点项目建成投产，西平铁路、西长凤高速通车运行;和盛工业集中区实现了 七通一平 ，能源化工集团等 24 户企业入驻发展，提供了良好的返乡创业空间。围绕打造 国家级电子商务进农村示范县 ，县乡村三级服务平台全面搭建，物流配送体系逐步健全，创办网店、微店 1300 多家。目前，全县已建成创业基地 7 个、返乡创业 孵化园 4 个，带动就业 2370多人，对返乡创业的集聚功能进一步增强。三是着眼模式创新这一核心，在提
6、高经济效益上求突破。结合发展实际和产业重点，一手理思路，一手创机制，在积极的实践中探索出了 四种模式 ，助力返乡创业。个人独立创业型，大多数创业者长年在外打拼，开阔了眼界，转变了观念，凭借积累的雄厚资金、先进的生产技术和丰富的管理经验，返乡独立创业，建办实体经济。比如，平子镇返乡创业青年投资 200 万元建办宁县旭瀚电子厂，年销售收入 180 多万元。多人合作创业型，受到自身技术、资第 4 页 共 22 页金、经验的局限，有创业意愿或投资方向相近的几个人，以资金、技术入股的方式抱团发展，实现了风险共担、市场共享、合作共赢。企业联合创业型，充分发挥行业商会的作用，牵线搭桥， 联姻 发展，建立起共
7、进共退的利益联合体。比如，2017 年成立的宁县小微企业融资互助商会，为全县中小企业发展搭建了良好的融资合作平台。合作社帮领创业型，部分返乡创业人员在自己熟悉的领域，带头发起成立农民专业合作社，通过 合作社 +农户 、 合作社+企业 的模式，实现创业。比如，湘乐镇湘乐村贾南州成立食用菌专业合作社，在养殖 40 头山东肉驴的同时，利用驴粪发酵生产食用蘑菇，合作社年净收入近 40 万元。四是紧盯协调服务这一保障，在优化创业环境上出实招。近年来，县委、县政府按照 服务留人、环境留人 的理念，创建了良好的干事创业 软环境 。成立现代农业发展服务中心，帮助对接政策，提供信息、培训等服务，进一步优化了生产
8、经营环境。实行县乡政务中心 一窗受理、一站式服务 工作机制，建立服务承诺、首问负责、一次性告知、AB 岗工作、限时办结、收费公示等 10 多项效能建设制度，推行 三证合一 登记，清理并下放审批事项，放宽准入条件，简化办照手续，尤其是对招商引资、创业就业等重大事项进行 特事特办 、全程代办，开辟绿色通道，服务返乡创业更加便捷、高效、透明。建立健全县、乡、村、组四级群众工作网络，强化源第 5 页 共 22 页头治理，及时化解矛盾，现场解决问题，保障项目建设和企业建办顺利推进。大力推行 143 塔式培训机制，年均开展实用技术、种养技能、电商运营等创业培训 230 多场。46 名返乡创业典型担任村干部
9、、34 名入选县乡党代表或人大代表，激发了返乡创业热情和动力。近三年来，全县累计为 9800 多户企业和创业人员落实小额担保贷款5.2 亿元，减免税费 52.7 万元，解决了 8851 个农村富余劳动力就业问题。二、困难与问题当前，我县返乡创业工作初显成效，但在创业与发展过程中还存在发展规模小、层次低、抵御风险能力弱、致富带富效应不强等困难和问题。主要表现为：一是返乡创业人员专业知识较为贫乏，经营方式不够科学。通过调研发现，我县 90%的返乡创业人员文化程度为小学和初中，且80%以上未接受过职业技术教育，整体受教育程度不高，职业技能素质不高。一些创业者虽然在外务工时积累了一定的技能与经验，但对
10、于经营管理、自主研发、技术创新等方面的专业知识仍然较为欠缺，往往存在着凭经验、靠感觉、盲目跟风发展的突出问题。部分创业者依然沿用传统的家族式、作坊式经营管理方式，严重制约了创业实体的长远发展。县乡虽然采取多种形式组织开展了创业培训，但参训人员较少、时间较短，培训的广度、深度不够，多数返乡创第 6 页 共 22 页业人员反映针对性不强。比如，从事种养业的返乡农民工，希望能结合季节特点多开展一些农技、栽培、防治病虫害和畜牧疫情方面的综合培训。二是创业项目缺乏长远谋划，经济效益普遍较低。调研过程中，感觉大部分返乡创业者，有强烈的发展愿望和闯劲，但缺乏科学的专业指导和发展规划，创业存在一定的盲目性、随
11、意性，往往是走一步看一步，缺少长远的创业谋划。部分创业者对发展基础、市场需求、产业导向和民众消费水平等研究不深不透，项目论证不充分就仓促投资建设，导致后期经济效益不佳;有的保本经营、小富即安，没有形成经济规模效益，制约了做大做强;甚至还有部分创业者，抱着享受县上优惠政策的目的，存在投机性 创业 的现象。从创业项目看，多数创业者选择发展种养殖、建筑、运输、餐饮、农产品加工等行业，普遍存在着布局零乱、起点不高、产业关联度小、致富带富能力弱等突出问题。三是政策保障有欠缺，服务机制尚不健全。调查中，多数返乡创业人员反映比较集中的是，目前县上对返乡创业工作非常重视，但总的来说在市场准入、税收减免、财政保
12、障、项目支持、政府补偿等方面的优惠政策还不够具体，政策的宣传落实和服务水平等方面还有一定差距。比如，尚未组建起有力的服务机构，缺乏对返乡创业的有效组织与科学指导，在项目选择论证、跟踪服务上不到位。第 7 页 共 22 页比如，创业活动的公共服务尚处于起步阶段，劳动力市场发展较滞后，中介信息机构少，咨询、辅导、创意、策划等服务不能满足返乡创业需求。比如，在创业初期，筹办企业需要辗转多个部门，办理包括建筑规划设计、工商登记、环保评估、消防和安全生产许可、卫生许可等手续， 一站式 服务机制尚未健全。比如，受用地指标限制，返乡创业用地审批困难。多数从事种养业的，因土地流转导致基地建设受阻，加之场房一般
13、建在塬边咀梢，水、电、路配套设施不到位，成为制约发展的 瓶颈 。四是主动服务意识不强，创业环境仍需优化。一些乡镇、部门思想认识不到位，主动服务意识不强，觉得返乡创业是 小打小闹 、完全靠自身，扶持引导的具体措施办法较少，在一定程度上影响了创业者的积极性。有的认为返乡创业就是创办有相当规模的企业，而不是 小而多 的企业，与大多数返乡农民工的财力、物力和经营管理能力有差距，创业环境还需进一步优化。85%的返乡创业人员希望得到贷款扶持，但受金融体制、企业规模、信用条件等因素制约，加之门槛高、周期长、手续繁琐、担保困难，贷款规模一般在 5-10万元左右，与返乡创业贷款额度要求还有一定差距;有的甚至因资
14、金周转不开而进行民间契贷，增加了创业成本。三、对策与建议第 8 页 共 22 页一是加强培训、转变观念，实现人员素质专业化。坚持把人的问题作为推动返乡创业的首要问题，强化培训，加强指导，全面提升创业人员综合素质。要广泛开展培训，以乡镇为单位做好摸底统计，将有创业愿望和培训需求的劳动者纳入到创业培训范围，让创业者人人接受培训、个个掌握技术。要开展 菜单式 培训，按照 缺什么、补什么 的原则，着重围绕种养、电子商务、建筑装修、快递物流、加工维修、餐饮服务等重点领域，开展基础性、针对性培训;围绕企业经营管理、金融科技、市场营销、应对风险、产品开发等方面，开展普及性、提升性培训。要多方整合农业、扶贫、
15、人社、科技等方面的培训资源，采取专家讲座、实地指导、现身说法、座谈交流等方式，真正提高培训实效。要坚持 走出去、请进来 ，组织返乡创业人员赴先进地区考察 取经 ，学习借鉴好的经验和做法，坚定创业信心和决心。要重视培训基地建设，把县内职业学校确定为返乡创业培训基地，合作开办创业学科，促使创业教育、创业指导和创业培训有机结合，提高创业培训水平。二是完善政策、注重引导，实现项目选择精准化。根据国家产业政策和县上发展实际，从项目论证、项目孵化、项目落地等方面搞好服务指导，帮助返乡人员理性分析、精准选择创业项目。要加强政策引导，在认真研究国家和省、市扶持政策的基础上，对全县支持返乡创业的政策措施进行再梳
16、理、再细化，有侧重地引导创业人员向 四大主导产业 聚集。要结合 十三五 规划，围绕全县 塬面第 9 页 共 22 页苹果、川地瓜菜、山区苗林和养殖 的产业布局，发挥东片产业融合发展、西片现代农业发展和南片产业结构调整 3 个示范区的引领作用，将扶持政策向这些产业发展重点区域倾斜，带动形成良好的创业效应。要立足全县产业发展基础，结合返乡创业人员的个人意愿和发展特长，引导他们充分挖掘利用当地的自然资源、农业资源、旅游资源和文化资源，以建厂办企业、领办合作社、承包经营荒山荒地等形式开展创业。特别是通过学习借鉴先进的经营理念、管理技术和成功经验，大力发展 海升 模式苹果、设施瓜菜、高原夏菜、宁州 肉羊、生态旅游、民俗文化、农资配送、信息咨询等现代农牧业和服务业，降低创业风险，提高经营效益。要充分发挥工业园区的龙头带动作用，引导返乡人员落户创业，在产品精深加工、销售、物流、生产生活型服务业等方面发展
