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1、- 1 -党工委理论教育讲话借助外力求发展必将是长期的战略，加快招商引资要有新突破。作为开发区来讲。招商引资始终是生命线”今年的招商引资工作不是很理想，除客观因素影响外，主观方面也做得不够。近期 市又引进了二个大型光伏产业项目，基础还不如我同样的政策环境下，能够引进，而我呢？千万不能“醒得早、起来迟、发展慢”区的招商引资工作重点要打好赛维这张牌。市委理论学习中心组成员和全市领导干部围绕“解放思想、科学发展、率先发展”主题，5 月 11 日至 13 日。用三天的时间通过实地考察、交流讨论、思想动员，进一步统一了全市上下加快发展的思想，明晰了加快发展的目标。会议指出，深入贯彻落实科学发展观，关键是
2、要紧紧抓住发展这个第一要义。要坚持以工业化为核心，着力发展好“三大产业、四大支柱”走新型工业化道路。会议要求要充分认请当前经济发展形势，对照科学发展观的要求找出差距，正视不足，切实加快发展的紧迫感和责任感。会议提出，努力到 20*年全市工业经济总量、外贸进出口总额全省排名第一，财政收入仅次于 市，用六年左右时间将新余打造成江西的亚中心。会议强调，全市上下要以“三保一弘扬”为强大动力，进一步形成科学发展上水平、应对危机谋崛起的共识共为，统一发展思想，提高发展能力，破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。大家既目睹了全市加快推进项目建设的火热场面，通过三天的考察、学习、讨论。也畅谈了科学发展、率先
3、崛起的真知灼见，感- 2 -触很深。一是市委市政府和企业在抓发展的同时非常注重环境保护和资源的综合利用。如新钢公司的钢渣全部采用新工艺回收利用，实现污染物“零”排放。二是技术含量高、产品附加值高的企业受金融危机影响很小。三是农业项目选得好、选得准也可大有作为。四是新钢三期技改拆迁户的安置模式和小区管理值得学习借鉴。通过三天的学习，结合新余和开发区的发展历程，有这么几点体会：一是新余包括开发区的发展必须坚持立足于错位发展总体思路不变，不能走老工业发展路子，要不断创新发展。二是新余的发展必须坚持发展新能源、新材料产业，加快传统产业改造升级。三是发展动力上，尤其发展后劲上，必须坚持科技优先、创新优先
4、，这既是区域经济发展潜力所在也是企业发展后劲所在综观这次经济危机，大部分受冲击较大的都是技术含量比较低、创新能力比较差、产品附加值比较低的企业，而大多数技术含量较高、科技领先、市场占有率较高、附加值高的企业受到影响较小。下面，结合当前形势和我区实际，先作个发言。一、进一步形成加快发展的共识和共为,统一思想。区的经济发展连年基本保持翻番增长，建区七年来。尤其是年以来，大力发展以赛维硅片、华电螺杆膨胀发电机、力德风力发电为主的新能源产业，区经济发展的速度、质量、效益是有目共睹的随着常规能源的过度开采和利用，全球可再生能源资源越来越紧缺，对人类生态环境也造成破坏。而且我国常规能源人均占有率远低于世界
5、平均水平，发展可再生能源成为我国实现科学发展、可持续发- 3 -展的必由之路。年底，新一届区党政班子提出了加快创建国家级开发区、打造世界重要的光伏产业基地”响亮口号和目标。省、市各级政府的大力支持下，通过全区上下的共同努力，区以赛维公司为主的光伏产业得到迅猛发展，去年赛维公司就成为全球最大的硅片生产企业和供应商，不仅使我区的经济实力迅速壮大，综合竞争力迅速增强，也有力地提高了区的知名度和影响力。今年以来，尽管受到愈演愈烈的金融危机的影响和冲击，区的工业经济发展仍然保持了平稳较快增长。截止四月底，全区完成固定资产投资 45.7 亿元，同比增长 303%规模以上企业实现工业主营业务收入 79.1
6、亿元，同比增长 39.5%完成财政总收入 19689 万元，同比增长 20.6%多数指标增幅远远高于全省其它工业园区和建制县区，主要指标进一步扩大了与其他省级开发区的领先优势，缩小了与 二个国家级开发区的差距，工业增加值和利税总额首次超过 经济技术开发区，跃居全省工业园区第二位。省委省政府对开发区寄予厚望，特别是发展新能源方面寄予厚望，正因为开发区新能源产业发展取得了这么好的成绩，4 月 13 日，省委常委会会议研究同意我区升格为副厅级建制开发区，这是目前全省唯一一个副厅级建制的省级开发区，省委省政府对我区光伏新能源产业快速发展的充分肯定。这些成绩和荣誉的取得，主要归功于市委市政府正确领导和上
7、级各部门的鼎立襄助，主要归功于光伏产业的快速发展，主要归功于全区干部群众在举全力加快光伏产业发展上解放思想、统一思想，不争论、不折腾，一心一意、凝神聚力加快光伏产业发展。可以说，没有光伏产业的快速发展，- 4 -就没有开发区经济又好又快发展、事业蒸蒸日上的大好局面。大力发展光伏新能源产业，全市甚至全省已基本形成共识共为，必须坚定不移优先大力推进。另外，发展新能源实体经济、形成产业集聚的同时，要切实加快产业市场要素发展，比如技术标准、价格定位、检测中心、人才市场等，这是打造光伏新能源产业基地，加速发展最大的难题，也是最难做的一旦这些要素在新余形成市场，太阳能产业核心竞争力也就形成了将为开发区提供
8、强大的持续发展动力和后劲，太阳能光伏之城也就真正名符其实，这点非常重要。二、进一步坚定加快发展的信心和决心，认清形势。全球金融危机仍未见底，当前。对我国经济的影响也在加深，国家最近公布的财政收入、进出口等指标连续出现负增长，财政收入下降 9.9%进出口跌幅高达 20%以上，经济下滑成为当前和今后一个时期的主要矛盾。就我区前几个月的经济运行情况来看，出口下降超过 20%国税收入出现负增长。尤其是光伏市场更是寒气逼人”光伏产品价格严重下挫，出口急剧萎缩，利润大幅下降，已经对我区的财政增收和经济增长造成强大冲击，形势严峻。经济强省、资源大省都在大刀阔斧加快太阳能开发利用，江苏省提出打造光伏万亿工程，
9、省会 提出打造光伏千亿工程，人家的经济实力、地理优势、资源优势远比我好得多。所以，形势容不得我有丝毫的乐观，市场的重负和竞争的压力迫使我必须加快发展的步伐。困难面前要始终保持清醒的头脑，既不能盲目乐观，更不能消极悲观。目前来讲，区的光伏产业发展有着良好基础，也面临难得机遇。从产业基础看，- 5 -赛维公司已经成为全球最大的太阳能硅片生产企业，六月份硅料项目投产后，又将成为全球最大的硅料生产企业，掌握核心技术和占领产业前端地位方面，有了较高的发言权。区的光伏产业已形成较完整产业链，赛维硅片四五期、硅料二期正筹备开工建设，升阳电池、天能电力、力德风电、华电电力、圣彼电池和组件等一批重大产业项目预计
10、今年都将建成投产，区的产业基础和实力比较厚实。从市场前景看，虽然金融危机对光伏产业冲击比较大，但发达国家如日本、美国等依然提出要鼓励和扶持太阳能产业发展，彭小峰董事长前几天从意大利传回信息，意大利今年太阳能电池组件比去年增加了 3 倍。未来 15 年我国太阳能装机容量的复合增长率将高达25%以上，光伏产业发展的市场前景是看好的从政策层面看，国家对鼓励和应用太阳能产品已经开始启动，三月份财政部、住房和城乡建设部联合出台的鼓励太阳能光电产品应用政策，对我区发展光伏新能源产业是一个重大利好消息，而且可以预测这种扶持力度会越来越大，省市也将出台相应的鼓励扶持政策。据了解，欧洲、亚洲一些国家也都在出台光
11、伏产品应用补贴政策。所以，光伏产业发展的困难是暂时的也是市场竞争的必然结果。目前光伏行业的竞争，从大局来看，认为是一件好事，将促使当前的无序竞争回归理性，淘汰一批规模小、耗能高、质量差的企业，为有资金、有技术、有规模的企业腾出发展空间，推动光伏产品价格更趋合理性，加速光伏产品的推广应用。因此，今年年初确定的奋斗目标要坚定不变，面对目前存在困难，千万不能松劲，要想方设法去克服，要想方设- 6 -法去完成。三、进一步提高破解难题的能力和水平，创新突破。最重要的破解发展难题和促进工作中要大胆突破，解放思想需要在思想上、认识上得到提升。敢于创新，用新的思维、新的方法、新的举措开创各项工作新局面。当前，
12、要重点在这么几个方面共同努力：保企业是实现保增长目标的根本手段和出路所在解决资金难题是保企业、保增长关键中的关键。据统计，一是破解资金难题要有新突破。保增长是当前重中之重的工作。除赛维公司外，当前企业缺口资金约 15 亿元，而我已经争取到资金还不到 3 亿元，资金紧缺已经严重影响了企业发展的速度和项目建设的进度，这其中也包括基础设施投融资的问题。一方面，积极呼吁上级政府给予大力支持，并提出设立市政府工业发展应急专项资金的建议，县（区）予以相应配套，重点支持产业龙头企业解决资金周转难题；另一方面，重点要在协调金融机构创新信用担保方式、加大企业信贷支持力度、开拓省外信托融资渠道、引入风险投资公司、
13、发行企业债券等方面寻求突破。此外，要牢固树立过紧日子思想，压缩一切不必要的开支，尽可能把有限的财力投入到帮扶企业发展上，并积极引导企业开展生产自救。区今年的经济增长和财政增收的压力非常巨大。去年从五月份开始，二是促进财政增收要有新突破。受经济形势影响。区经济增长的速度开始逐渐加快，但从今年的形势来看，新的增长点不多，- 7 -尤其是财政增收方面，困难很多，压力很大。因此，还要想些有效的办法来扭转这种局面，切实做到税收应收尽收的基础上，要大力开辟新税源，重点要大力发展总部经济、结算经济，尤其要千方百计积极引进鼓励支持企业在区设立结算中心、会计中心，政策方面要给予更大优惠，拓宽财政增收渠道，尽最大
14、努力减少实体经济对财政增收的影响。以及对接财政部、住房和城乡建设部光电产品应用补贴政策等方面，各级领导和各职能部门要多花心思、多费脑筋、多找窍门，速度要快，行动要准，尽量争取更多的政策和资金支持。前不久，赛维公司和德国 Q-CEILS 公司共同出资承建 40MW 太阳能电站，预计7 月份可介入德国电网，下一步赛维公司还将拓展国内市场业务，已上报国家有关部委建设 25.6MW 太阳能电站,三是争取政策支持要有新突破。争取升格国家级开发区、设立出口加工区、设立国家级光伏产品检验检测中心、国家级光伏技术研发中心等平台基地的建设。如果我国出台了相关的扶持政策，那么其第一个电站就可能在国内甚至我区建设。
15、所以，经济不景气的情况下，扩大内需政策取向和资金投向对产业发展的决定性作用更加明显，国家正在制定新能源产业振兴规划，据透露，规划太阳能发电装机容量到 2020 年将达 10000MW 以上，省、市政府都在努力争取国家政策支持，更要主动参与、积极作为，争取国家部委在扩大太阳能应用补贴范围、上网电价补贴、建立标准体系和研究咨询机构等政策支持方面取得重大突破。- 8 -没有项目，四是推进项目建设要有新突破。项目建设是开发区生存发展永恒的主题。就没有开发区的发展。但去年下半年以来，重大产业项目建设进展很不理想，这里我不具体讲，大家心中有数。这其中除项目投资方和市场因素外，抓项目方面还是有不少问题的挂点服务人员在深入项目工地、协调解决难题等方面还存在很多问题。再这样下去，年底投产的项目可能会廖廖无几，那年初制定的发展目标可能就成为一句空话，今年确定的建设项目要千方百计、百计千方加快建设、投产进度。请绪先主任合适的时候主持召开一个全区项目建设协调会，把挂点领导和责任人员以及项目方主管人员都请过来，看看究竟存在什么问题，提出解决办法，指定责任人员，跟踪抓好落实。也请分管领导要做到定期调度，及时协调解决各种困难和问题。4 月 1 日市政府重大项目建设协调会上，区部分企业提出了一些问题，项目办要抓好跟踪落实，将解决问题的进展情况形成书面材料报管委会。
