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1、第 1 页 共 13 页*区人民政府 2004 工作总结文峰区人民政府 2004 年度工作总结 （2004 年 12 月 16 日） 2004 年,区政府在市委、市政府和区委的领导下，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，努力实践“ 三个代表”重要思想，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，认真实施“农业稳区、工业强区、商业富区、科教兴区”发展战略，克难攻艰，真抓实干，完成或超额完成了既定的主要发展目标。现将区政府一年来的工作总结如下： 一、大力实施“商业富区”战略，商贸中心建设步伐进一步加快 2004 年，我区充分发挥区位优势，精心构筑大三产框架，努力打造安阳市的商贸中心 。2004 年
2、,预计完成三产增加值 12195 万元，同比增长 17.26%，占年计划的 102%；预计完成三产营业收入 85983 万元，同比增长 1 9.18%，占年计划的 104%；预计实际完成社会消费品零售额 19352 万元，同比增长 17.3%。 （一）商贸业布局规模不断扩大。进一步加强对文峰商业步行街、北大街商业街、北门拱辰广场的规范与管理；加快唐子巷精品商业街、夏绿地城市广场、供销社商贸一条街建设步伐，大十字核心商业区正在形成。不断促进装潢材料大市场、平原家具城、聂村建材市场、世纪家园、华丰农贸市场等各类市场的繁荣。投资第 2 页 共 13 页1.5 亿元的夏绿地广场已完成一期工程，投资 1
3、800 万元的豫北地区最大的汽配专业市场豫北兴达汽配城已顺利竣工并正式投入运营，投资 1600 万元的美特好超市和计划投资 1200 万元的龙兴汽配大市场建设即将完工。同时，以紫薇大道、文明大道、中华路、永明路等商业街区为轴线，积极构筑门类齐全的外围商贸网络，一个具有文峰特色的大商贸框架正在逐步形成。 （二）商贸业品位逐步升级。不断引导商户扩规模、上档次，走精品发展之路。大力发展精品店、专卖店、连锁店，引进特许经营、品牌经营、代理分销等新型流通方式，争创特色，不断提升商业街档次。北大街及商业步行街已建成集高档家具、精品服饰、电子通讯、图书音像、餐饮娱乐等为一体的综合性购物休闲中心，集人气，聚财
4、气，市场景象日益繁荣。实施项目带动，银基商贸城、丹尼斯购物广场、家多福、肯德基、安阳图书音像城等一批大公司、大商场的发展与繁荣，提高了文峰商业的知名度。 （三）服务业领域不断拓宽。随着唐子巷开发改造和东南新区建设步伐的加快，进一步激活了房地产市场，带动了装潢、家具、物业管理等派生行业的发展。卧龙大酒店、新天地娱乐中心、家多福等一批大酒店、大卖场相继启动建设或开业运营，促进了餐饮、娱乐等行业的发展。同时，社区服务、信息咨询、教育培训、旅游服务、体育健身、托老托幼、家政服务、物流等现代服务业日益兴起。 二、积极推进“工业振兴”工程，工业经济的质量和效益明第 3 页 共 13 页显提高 我区立足区情
5、，以项目建设为抓手，积极调整产品结构，扶持引导骨干企业进行技术创新，不断提高产品技术含量和附加值，“工业振兴”工程进展顺利。2004 年，预计完成工业总产值 81500万元，同比增长 8 8.6%；预计完成增加值 24000 万元，同比增长 91.5%，占年计划的 174.16%。 （一）狠抓项目建设，不断增强工业经济发展后劲。集中精力抓好重点项目建设。加大技改投入，对亚新连铸连轧生产线续建工程、文峰缸套活塞生产线、文峰磨料超细磨料等项目进行了技改扩建；方快锅炉新开发的不锈钢数控开水炉也已投入生产，推动了工业产品的升级。同时，抓好已建成项目的生产与管理，亚新钢铁公司 2 座 25 吨转炉，方快
6、锅炉公司一、二期扩建工程，利达铁路器材公司铁路专用垫板生产线等投入生产后，均产生了良好的效益。 （二）大力发展民营经济，积极培育新的工业经济增长点。把发展民营经济作为区域经济发展的主攻方向，通过建设工业园区、营造发展环境、开展招商引资，不断膨胀民营经济总量，冶炼轧钢、机械制造、医药化工、服装纺织四大产业经济增长点的作用初步显现。助剂厂改制工作已进入破产清算程序，10 家已改制企业内部活力进一步增强。成立区中小企业信用担保中心，切实帮助企业解决贷款难问题。预计全年完成民营经济增加值 23400 万元，同比增长15%；上缴税金 3200 万元，同比增长 14%，成为全区经济的重要支第 4 页 共
7、13 页撑。 （三）加快技术创新步伐，在传统产业高新化方面迈出新步伐。通过技术引进、院（科研院所）企联姻、自主开发等，鼓励扶持企业进行新产品开发和技术创新，不断提高高新技术产业在全区工业中的比重。 “方快”电脑锅炉、 “高建”高密封振动电机荣获省高新技术产品称号。 三、把“三农”问题摆在更加重要的位置，着力发展农村经济 我们把农业、农村和农民工作放在全局工作的重中之重，充分发挥地处近郊的区位优势，大力发展城郊型效益农业，努力增加农民收入。2004 年，预计实现农业总产值 16334 万元，同比增长 5%；预计实现农业增加值 9550 万元，同比增长5.3 %；农民人均纯收入预计达到 3074
8、元，同比增长 13.1%。 （一）积极调整种植业结构。通过发展优质强筋小麦、蔬菜、食用菌等，提高了种植业的产量和品质。积极推广优质小麦品种，努力提高粮食单产，全区优质小麦播种面积达到 7 万亩，总产量2.63 万吨。改革蔬菜种植模式，提高单位效益。从传统的“一粮一瓜一菜”模式向“一粮一瓜二菜”模式转变，提高耕地复种指数。2004 年，全区瓜菜种植面积达到2.3 万亩，较去年增加 4400 亩，亩效益达 50007000 元。食用菌种植规模不断扩大。充分发挥以宝莲寺镇袁薛庄为中心的双孢菇基地和以高庄乡胡官屯为中心的平菇基地的示范带动作用，扩大第 5 页 共 13 页食用菌种植面积。全区共发展食用
9、菌 155 栋2.5 万平方米，实现产值 114 万元，增加了农民的收入。 （二）大力发展畜牧养殖业。重点抓了牧锋、宏峰、荣昌、健贞、建华等猪场，全新、牧鑫种鸡场和富兴羊场的建设与运营，努力把其培育成为具有较强带动作用的规模养殖企业；加快高庄乡开信和宝莲寺镇三十里铺两个养殖密集区建设，引导更多的农户发展畜牧养殖。同时，积极为广大养殖户提供政策扶持、信息服务，技术指导、市场引导等服务，切实提高效益、增加收入。2004 年，全区完成肉类总产量 5641 吨、蛋类总产量 4349 吨、奶类总产量 4773吨，畜牧业产值达到 10800 万元。 （三）切实落实各项惠民政策。一是大力发展生态沼气工程。通
10、过资金扶持、外出参观、技术服务等措施，全区共建户用小型沼气池 104 个，另有 4 个大型沼气池正在建设中，超额完成了市定任务。二是加大农村富余劳动力转移培训力度。区政府投入配套资金6 万多元，培训农村劳动力 3900 人，为其转移就业提供了有效的技能保证。三是全面落实农业税降点和粮食直补政策。两项政策的落实，使全区农民直接受益 494 万元，总体减负 6 8.8%，人均减负 49 元，亩均减负 38 元。 四、大力加强税源建设，财税收入实现历史性突破 我区财税工作始终坚持把发展作为第一要务，不断深化改革，强化征管，第 6 页 共 13 页优化服务，取得了改革与发展的双丰收。2004 年，预计
11、完成一般预算收入 7000 万元，为年预算的 126.1%，同比增长 41.3%。 （一）税收征管力度进一步加大。加强财政、国税、地税等部门的联系与协调，建立收入增长监控机制，确保收入进度。坚持“抓大不放小”原则，在紧盯重点税源的同时，不漏零星税源，在小税种上深挖潜力。大力推进税务公开，通过典型调查、调整定税、社会公布、群众监督，实现公平税负，壮大区域税源。坚持依法治税，依率计征，严厉打击偷税、逃税和抗税，确保应收尽收，足额入库。 （二）财政资金使用效益进一步提高。强化政府对各项财政性资金的调控，继续完善部门预算、会计集中核算、国库集中收付等制度。加强会计监督，由简单的代理记帐逐步向科学理财、
12、监督审核转变，从源头上有效预防了“帐外帐” 、 “小金库 ”、 “坐收坐支”等违纪违法行为。实行严格的政府采购制度，预计全年完成采购资金 935 万元，节约资金 139 万元。分别同比增长 165 万元和 38 万元。（三）预算外资金管理逐步完善。加大“收支两条线”改革力度，对 6 个部门的 161 项收费、基金项目进行审核，对 28 个单位的收费项目进行稽查，取消收费项目 2 项。加大非税收入管理力度，预计全年可完成非税收入 1172 万元，为年计划的 122%，同比增长第 7 页 共 13 页40.3%。加强票据管理，规范各项制度，有效遏制了“三乱”行为。 五、努力扩大对外开放，经济的外向
13、度不断提高 （一）强化和落实招商引资责任制。把招商引资作为发展文峰经济的突破口来抓，全面实施招商引资工作目标责任制，建立招商引资工作联席会议制度，实行招商引资重点项目领导分包责任制，充分运用组团招商、亲情招商、以商招商等行之有效的方式，大力开展全员招商。全年共落实招商引资项目 167 个，引进各类资金25892 万元，占年计划的 157%。其中，商业项目 119 个，引资额1798 9.3 万元；工业项目 30 个，引资额 5065.5 万元；农业项目 3 个，引资额 856 万元；餐饮业项目 15个，引资金额 1981.2 万元。200 万元以上的项目 22 个，占总引资额的 54%。引进域
14、外资金 7657 万元，占年计划的 165%。实际利用外资 27 万美元。（二）出口贸易稳步发展。依托出口自营企业，充分发挥出口基地作用，重点扶持旭辉磨料、方快数控锅炉、助剂厂等重点企业扩大出口。2004 年，完成出口创汇3.8 万美元，同比增长 40.7%。认真做好域外劳务输出工作，完成域外劳务输出 6 人，占年计划的 120%。 （三）积极开展区际经济技术交流与合作。坚持“政府搭台，企业唱戏” ，组织参加红旗渠会展、高交会等，积极推介我区优势项目，引导企业进行对外经济技术合作，不断开拓国内市场，文峰产第 8 页 共 13 页品的知名度和市场占有率得到提高。 六、狠抓城市建设与管理，加快城乡
15、一体化建设进程 以创建国家级卫生城市为动力，以东南新区建设为契机，以强化管理为手段，进一步提升城区品位。以城带乡，城乡互动，加快城乡一体化进程，努力打造“人居环境优良”的新文峰。 （一）加快城市建设和改造步伐。共整修辖区主干道路 18 条，总面积达 7976 平方米。其中，对二果园、大胡同、马市街二巷进行了全铺，面积达 3928 平方米。对市政拟建工程进行了前期调查摸底工作。以大营、汪家店、郑家村为试点，稳妥推进“城中村”改造。郑家村、大营 2 个行政村的改造方案已经市政府同意，明年即可进入实施阶段；汪家店村的改造方案正在进一步修订中。 （二）切实加强城市管理。实行城市管理重心下移，下派城管执
16、法人员到街道办事处，补充加强街道城管人员执法力量。坚持门前五包责任制，完善检查评比通报制，持续不断地加大治理“六乱”的力度，城市管理在制度化、规范化方面迈出新步伐。以“创卫”为契机，大力开展街区整治，积极推进各项“ 创卫”达标活动，大搞城市绿化、亮化和美化，擦亮暗点，打造亮点，城区面貌焕然一新，为我市顺利通过省创卫初验做出了积极贡献。 （三）认真实施小城镇建设。完成了一乡一镇小城镇总体规划。宝莲寺镇被列为我市 25 个市级重点镇之一，镇域总体规划已通过专家技术评审；高庄乡商贸大街建设正在抓紧施工。完成了 50%的村级规划。大力推进道路建设，高宝公路建设已基本完成，同时第 9 页 共 13 页硬化、改造城乡道路 11.8 公里。 七、统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步 （一）积极实施“科教兴区”战略。完成了 3 项新产品开发，推广应用新技术新成果 2 项。列入省火炬计划项目 1 项，市科技攻关项目 2 项，省高新技术产品 2 项，认定省级科技企业
