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1、1、印度1、印度目前电力现状概述印度位于世界阳光明媚的地区，拥有丰富的太阳辐射，全年共有 250300 个晴天，是世界上太阳能发展潜力最大的国家（年太阳能产量为17001900kWh/kWp） 。全国大部分地区每平方米每天接受 47 千瓦时的太阳辐射，其中拉贾斯坦邦辐射量最高，印度东北部地区则相对较弱。印度累计发电装机容量为 152GW（截止 2009 年底） ，整体用电需求面临11的赤字，高峰时达 12，所以能源短缺严重。随着经济的不断扩大，印度对电力的需求量每年增长 6左右，高峰负荷预计 2012 年将达到 176GW，到 2031年预计将超过 778GW。印度电力部门高度依赖煤作为燃料，
2、53的发电装机容量都以煤炭为基础。但依据当地煤炭部门的预测，印度现有的煤炭储量只能维持 4045 年，所以寻找替代能源迫在眉睫。2. 印度光伏政策概况：国家太阳能计划（JNNSM）印度政府已经通过一系列政策推动光伏产业的发展以解决国家的电力短缺问题。其中最典型的应该是印度国家太阳能计划（JNNSM）的出台和实施。印度国家太阳能计划（Jawaharlal Nehru National Solar Mission，JNNSM）是2008 年由政府发起，作为国家气候变化行动计划的八个项目之一。2009 年 11 月，该计划文件出台，称为“ 贾瓦哈拉尔 尼赫鲁国家太阳能计划（ JNNSM） ，并于20
3、10 年 1 月 11 日正式启动。印度国家太阳能计划通过创造扶持性政策条件，推动太阳能在全国范围内的推广利用，同时也为所有可行技术的开发提供条件，使印度在未来三十年成为全球太阳能领域的领导者。除了印度现有的光伏发电技术（晶体硅和薄膜电池）外，该计划也为大型并网电站开发光热技术提供了优惠条件。此外，计划还通过给供电商提供上网电价补贴，以此加强并网系统的开发应用。上网电价从早期的 10年时间延长至 25 年。印度国家太阳能计划分为三个阶段：第一阶段为第 11 个 5 年计划的剩余期限和第 12 个 5 年计划的第一年，即 20102013 年；第二阶段包括第 12 个 5 年计划的其余 4 年，
4、即 20132017 年；第三阶段为第 13 个 5 年计划，即 20172022年。在每个阶段末，并在第 12 和第 13 个 5 年计划的中期，政府会根据国内和全球新出现的成本价格和技术趋势，对计划进展情况进行评估，对生产能力和下阶段目标进行审查回顾。其目的是确保成本降低更加迅速的情况下，使政府免受补贴透支。该计划的直接目的是在该国创造一个使太阳能技术得以推广普及的有利环境。第一阶段集中推广光伏离网发电系统，以满足尚未实现商业用电人群的需求。在第二阶段，考虑到最初几年的经验，发电容量将大大加强，从而为规模不断增大且极具竞争力的光伏技术的普及创造条件。为了响应印度政府的相关政策，特别是国家太
5、阳能计划，一些州政府，如拉贾斯坦邦、古吉拉特邦、卡纳塔克邦、马哈拉施特拉邦及安德拉邦等也制定政策并采取相关措施以促进太阳能产业的发展。3. 印度国家太阳能计划具体的目标如下：(1)为 2022 年实现 20000MW 的光伏发电目标创造有利的政策条件。(2 )推动光伏离网发电系统的普及与应用，到 2013 年达到 200MW，2017 年达到 1000MW，2022 年达到 2000MW。(3) 到 2022 年让 2000 万农户用上光伏照明系统。(4) 为太阳能产品的制造能力，特别是光热产品的本土生产和市场领导力创造有利条件。(5) 到 2017 年太阳能集热器的面积达到 1500 万平方
6、米，2022 年达到 2000 万平方米。印度国家太阳能计划的重要目标之一是，强调在国内市场注入急需的竞争力，推动国内光伏市场的发展。具体通过三个步骤来实现：安装小型光伏屋顶发电项目强制性使用国产组件；在并网系统应用下，首批（2011 年）以“晶体硅” 技术为基础的项目也强制性使用国产组件；在并网系统应用下，第二批（2012 年）的所有项目亦是如此。另外，为鼓励国内光伏市场，印度政府为当地 23 个公司提供制造光伏产品的激励措施，包括为公司的投资提供 20的现金补贴，10 年的收入免税，免去所有进口关税，销售税，增值税等。总之，该计划将极大地推动光伏发电系统的大规模安装，降低光伏发电成本。其成
7、功执行将使组件供应商、光伏/光热为基础的独立发电商，以及系统集成商等大大受益。二、日本1、 光伏政策：（1） 日本现行对太阳能发电行业进行补贴政策，一是通过补贴扩大需求，其中一个住宅用的补贴，每千瓦补贴七万日元，此住宅用补贴有条件，系统的设备价格在 65 万日元之内，同时保证电量品质。第二个补贴是非住宅用补贴，此补贴是地方政府进行太阳能发电的话，就补贴购买费用的二分之一，民间企业的补贴为购买费用的三分之一。（2） 2008 年财政预算中拨出 50 亿日元，为中小企业安装光伏系统（50 kW 以上）提供 1/3 的成本补助；对于每户家庭光伏系统 补贴 70000 日元 （715 美元） ；（3）
8、 2009 年 4 月起对学校医院和火车站的光伏项目补助从 1/3 提高到 1/2 以上）提供 1/3 的 成本补助； 日本经产省从 2009 年 11 月（原定 2011 年）开始实施上网电价：以现行民用电价 23 日元/kWh 的约 2 倍、48 日元/kWh收购家庭 PV 系统 10 年回收投资，并预计 2011 年下降到 42 日元/kWh。（4） 2011 年对于光伏屋顶计划给予太阳能发电系统安装成本 50%的补贴，分10 年递减。商用银行给予低息贷款优惠等，税收返还等。针对太阳能发电的全部收购制度拟从 2011 年开始实施针对太阳能发电的全部收购制度2011 年开始。（5） 上网电
9、价补贴政策小于等于 10KWp，住宅用独立系统 42 日元/kWh ，住宅用并网系统补贴 34日元/kWh。大于 10KWp，住宅用独立系统 21 日元/kWh ，住宅用并网系统补贴 18 日元/kWh。小于等于 10KWp，非住宅用独立系统 40 日元/kWh，非住宅用并网系统补贴33 日元/kWh 。大于 10KWp，非住宅用独立系统 40 日元/kWh ，非住宅用并网系统补贴 33日元/kWh。2. 总量目标2010 年可再生能源提供发电量的 1.35%；2010 年光伏总装机 4.82GW （ 07 年 1.9GW） ； 2020 年达到装机容量为 28GW，2030 年为 56GW；
10、三、韩国1、 光伏政策（1）韩国第一个提出购电补偿法，2002 年实施，该法规定为光伏系统安装者提供 15 年固定购电补偿，同时，04 年实施“10 万屋顶计划” ，计划由政府对光伏系统的安装费用提供补贴，安装补贴最高可达系统价格 70%，或者最高现金补贴 10000-15000 美金。（2）上网电价系统30 kW，0.713 美元/度。持续 15 年，每年下降 4% 。2、总量目标2012 年 1.3GW，2030 年可再生能源占比 11%，PV 占比 4.7% 。 四、马来西亚1、 光伏政策（1）对业主的激励新兴工业十年免交所得税，或者 5 年全额补贴投资税，以确保资金支出；此补贴可以用于
11、抵消全额年度所得税。（2）对利用可再生能源发电的且从国外进口的设备免征进口税和营业税，或者从当地生产商中购买设备免征营业税；（3）实行上网电价补贴，2011 马来西亚上网电价见下表：装机容量 合同期限(年) 上网电价 $/Kwh 每年递减0-4KW 21 0.302 8 %4-24 KW 21 0.295 8 %24-72 KW 21 0.290 8 %72-1000 KW 21 0.280 8 %1MW-10MW 21 0.233 8 %10MW-30MW 21 0.209 8 %屋顶电站额外补贴 21 0.064 8 %BIPV 额外补贴 21 0.061 8 %本地组件额外补贴 21 0
12、.007 8 %本地逆变器额外补贴 21 0.002 8 %上网电价以 2011 年的上网电价为基准，每年降低 8%。2、 马来西亚政府于 2011 年 12 月 1 日凌晨开通光伏项目网上投标，其中招标项目包括 120MW（每一工程装机容量1MW） ，以及 30MW（每一工程装机容量1MW ） 。3、 马来西亚希望上网电价补贴政策将促进可再生能源的发展，到 2020 年实现可再生能源发电量逾 3GW。据 SEDA 预计，光伏能源将占可再生能源发电总量的三分之一以上五、新加坡2011 年光伏政策为鼓励新加坡国内太阳能 BIPV 技术创新及应用，新加坡经济发展部清洁能源办公室于 2011 年 1
13、 月更新了 SOLAR CAPABILITY SCHEME (SCS)，具体内容如下（1） 补贴对象为新造的商业或工业用建筑，最小装机容量为 20KWp，已有建筑也可申请。（2） 补贴额度及方式 额度为项目建设成本的 30%，单个项目补贴总额限制为 100 万美元，实际补贴百分比视项目的设计、创新、影响力等因素会有浮动。（3） 新加坡对进入国内的光伏企业免 10 年税收，企业研发资金的 50%由政府提供。六、泰国1、光照等自然条件光照条件良好，适合太阳能使用。高温环境。属典型的热带季风气候，年平均气温为 28左右。 2、泰国的电力结构目前泰国的电力来源主要分泰国电力局(EGAT) 、独立电力提
14、供商(IPPs) 、小型电力提供商(SPPs)、超小型电力提供商 (VSPPs)、进口电力(Import)。其中泰国电力局(EGAT）和独立电力提供商(IPPs)占了近 90%的电力供应，但在可再生能源方面小型电力提供商(SPPs) 、超小型电力提供商 (VSPPs) 则占了较多数。泰国当前的电力装机量在 29GW，另外有将近 2GW 的进口或交换电力，其电力结构中超过七成为天然气发电。3、 光伏政策2009 年泰国通过了替代能源发展计划，规划规定在 2022 年内太阳能发电量达到 500 兆瓦的目标;（该目标并非上限）2009 年 3 月 24 日政府公布了可再生电力购买补贴 Adder。政
15、府的收购价达每度 8-11 铢（ 0.25-0.34 美元 /度） ，大幅度高于传统发电收购价的 3 铢。补贴时间十年。目前京都电力局（MEA） 、地方电力局（PEA）和泰国发电局（EGAT）已与多家企业签订了总发电量约 2,000 兆瓦可替代能源的电力购销合同，其中太阳能光伏部分约为 700MW。2011 年 6 月，政府已经规定停止继续签订电力购销合同。已经签订 PPA 的数量大约为 700MW，截止到 2011 年的 9 月实际并网数量约 100MW。七、印度尼西亚1、光照自然条件 印尼太阳能卡能 4.8 千瓦/平方米 /日，实际仅开发 800 万瓦。2、印尼市场预测： 鉴于其迅速增长的
16、电力需求，目前能用上了电的人口较少，数以千计的岛屿上依赖柴油发电机的现状，对于印度尼西亚来说分布式光伏发电为其提供了一个极具吸引力的解决方案。 IMS Research 发布的最新报告预测，未来 4 年印尼将安装近 1GW 的光伏发电系统，成为该地区增长最快的市场，其中离网系统将占据大部分市场份额。七、菲律宾2012 年 8 月在菲律宾可再生能源委员会(NREB)向政府提出建议后，菲律宾能源监管委员会(ERC)正式批准了该国的上网电价补贴方案。其中太阳能发电的电价补贴为每千瓦时 9.68 菲律宾比索(0.23 美元)，不限系统规模及采用的太阳能发电技术。同时，政府计划在补贴中向高容量系数(CapacityFactor)的发电技术倾斜，以保证只有高效率的发电方式获得补贴。ERC 采用了 NREB 推荐的方式计算上网电价，其中考虑了各种可再生能源发电技术的推广成本、容量系数、投资回报率等。根据 ERC 上网电价补贴计算的内部回报率 16.44%，如果考虑进油价上涨等因素，内部回报率可能高于 17%。菲律
