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1、市政府对口援建工作情况汇报范文工作汇报2008年汶川“5.12”大地震瞬 间夺走了无数鲜活的生命，摧毁了无数幸福的家园。党和国家为了尽快恢复当地人民群众正常的工作、生活秩序，恢复经济和社会事业发展，从科学发展、和谐发展的全局出发，作出了对口援建的重要战略部署，充分体现了我们党执政为民、全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了社会主义大家庭的温暖。援建工作的成效如何，直接关系灾区人民切身利益，尤其是在世界金融危机的背景下，搞好灾区重建意义更为深远。因此，每位参加 对口援建工作人员都必须认真地加以思考，不断总结科学援建的理念、方法和举措。一、以科学发展观为指导，确立 对口援建科学理念南京市对口援建的绵
2、竹市剑南镇，在地震灾害中80%的房屋受损，3万多户房屋倒塌或严重受损，90% 的居民无家可归，尤其是 电力、通讯、燃气、给排水设施均遭到严重破坏。为了尽快推进对口援建工作，南京市在第一时间成立了对口援建工作领导小组，确定援建资金总额达14亿元左右，占绵竹主城区受援资金的70%。援建工作领导小组还明确了援建工作理念和援建工作目标。一是“民生优 先、和谐援建”。在对口援建中，南京把与老百姓息息相关的民生工程，摆在援建工作的首位。确保早立 项、早开工，让老百姓尽快从板房住进楼房，让学生尽快回到舒适美丽的校园学习，这是我们对口援建的重要目标和最大的心愿。二是“规范管理、高效援建”。由于剑南镇是绵竹市的
3、主城区，援建项目的推进过程中，遇到征地、拆迁、规划、市政配套等方面困难和矛盾很大。为此，指挥部多次召开各层次、全方位的项目推进协调会，征得各个方面的支持和理解。与此同时，建立援建工程例会制度，出台一系列设计、施工、监理等方面管理制度和程序性规定，通过制度管理保证项目建设的质量和进度。根据绵竹市的工程质量、安全监督现状，为规范管理，南京市还专门成立由17名专业技术人员组成的“ 南京市对口支援四川省绵竹市灾后重建质量安全监督组”，全方位 监督新建工程和受损房屋加固工程的质量，确保高效援建。三是“公开透明、廉洁援建”。根据援建工作实际，制订比较详细的指挥部工作规范、工作制度和工作纪律，指挥部的每一位
4、工作人员均自觉地签订了廉政承诺书，指挥部主要领导分别与指挥部各部(室)的负责人签定了廉政建设责任书，与相关的项目代建公司签定了廉政建设协议书。通过公开招投标，选择信誉良好、技术过硬、管理从严的单位进行设计、施工，确保工程 优质高效。此外，在当地 审计局的支持，做到审计工作与项目实施同步进行。二、牢 记使命，全力推 进援建项目南京市在剑南镇共承担21个援建项目，具体为文化教育项目8个，医疗卫生项目3个，基础设施和公共服务项目6个，廉租房、安置房 项目4个，新建各类工程建筑面积共43万平方米。此外，加固房屋面积近9万平方米。为扎实推进援建项目，确保按照中央和省、市委规定各个时间节点完成援建任务，南
5、京市指挥部牢记使命，有条件施工的项目抓紧干，没条件施工的工程创造条件上。一是加强沟通，主动协调是保证项目推进的关键。南京市指挥部在紧紧依靠省援建指挥部、当地政府的支持下，主动与相关部门协作及配合，有针对性地做好对口援建工作，掌握第一手信息资料。二是突破常规，提升效率在实践中摸索出来的成功经验。根据中央“ 三年任务两年完成”的要求，指挥部全体同志群策群力，科学地制定援建工作流程，在 严格遵守相关法律法规的前提下，充分发挥设计、施工、监 理单位的主观能动性和主人翁精神，在项目推进中，积极采用前方后方分工协作、现场地勘与拆迁平面交叉、主体工程设计与基础设计分段实施、 场地条件完善与工程开工同时并举、
6、建筑群体设计与单项工程开工同步推进等一系列有效措施，最大限度地缩短了解决问题的周期，有效地提升了援建工作的效率。 三是突出重点，把握关键追求援建效能。民生工程是援建项目的重点，尤其是老百姓的住房建设是重中之重。江苏援建新建住房总共50万平方米，南京承担33万平方米。为顺利完成这一艰巨任务，在招投 标中采用同类型工程的工程量清单先期组织招标，可节省一个月以上的周期。有效化解矛盾是保工程按节点施工的关键，南京指挥部以“主人翁”精神，主动贴上前，多 层 次、多方法与受援方沟通。并对一些适合采取交支票方式，由当地受援方组织实施的尽可能由当地组织实施，以增进相互理解，加深感情。严格控制建设标准是整个援建
7、所提倡节约型援建、提高援建效能的重点。为此，在援建过程中，坚持确保功能和 质量，注重功能恢复的前提下，防止追求不切实际的高标准和形象效果。四是发挥优势，科学推进援建项目避免留下缺憾。 为使灾区人民早日能有个良好的工作生活环境，到剑南参与重建的企业按指挥部的要求，均抽调出最强的力量，通过不断创新工作思路和举措，想方 设法压缩周期。如天河东区廉租房、安置房及景观立交安置房，由于绵竹市到目前没有完成全市控制性详规，为确保工程建设的推进，指挥部立即从南京调来专家进行现场调查，提出了科学合理的建议，在较短的时间内会同当地规划部门完成了标高的确定，并为城市管网系统的综合建设作了充分的考虑，有效地避免了援建
8、可能留下的缺憾。三、从 实际出发，不断探索科学援建的有效途径四川灾后重建工作是一个庞大的、复杂的系统工程，只有深刻把握和领会了中央关于对口援建的有关精神，才能从科学务实的思路出发，以科学的态度、 发展的眼光，综合考虑，因地制宜地做好对口援建的各项工作，最终取得科学援建的成效。一是科学援建必须坚持地域观念与传统观念的统一。首先，对口援建在观念上和目标确定上要寻求统一。援建方在确定援建工作思路、明确援建目标的同时，要在把握当地的政策、了解当地的资源、熟悉当地 习俗的前提下，主动把援建工作纳入到当地经济和社会事业发展的大局中去思考、谋划，从受援方的角度出发，努力使援建方与受援方在观念和目标上形成统一
9、，相互借鉴，最后融合成一体。其次，要寻求援建方的主观愿望与受援方现实状况的统一。江苏与四川相隔千里，地理位置、民风习俗、思维方式、 发展定位等方面都有很大的差异，作为援建方，从肩负的使命角度，尤其是中央提出的 “三年任务两年完成”的新目标，总希望受援方能够给予高度的配合。但地处成都平原的绵竹市，人们习惯于按部就班，援建工作开展以来，他们陡然地增加了很多的工作量，再加上地震灾后干部群众心理方面受到较大的影响，压力较大。 这需要有一个双方磨合和适应的过程，以达到援建方的主观愿望和受援方现实情况的有机统一，有效地推进科学援建。二是科学援建必须坚持完善功能与节约型援建的统一。援建工作必须提倡节约，但不
10、能一味地为了节约，而牺牲某些功能。要在保 证功能的前提下， 厉行节约。剑南镇作为绵竹市的主城区，恢复城市功能是援建的重点，如果为了节约资金，在援建工作中不尽可能地恢复或提升功能，就失去了援建的宗旨；在不影响功能的情况下，材料的选用中要厉行节约。 对口援建中，有些加固工程，部分材料拆了之后是可以回收利用的，因此，我们要求各施工单位在重建中尽可能地回收利用原有的材料，节约资金；在保证功能的前提下， 树立厉行节约援建形象。援建的目标是把每一项工程都做成精品工程，但精品工程并不是高档建筑材料的堆砌，而是在于内在品质和外部的精致。因此，在委托设计时，要求 设计部门在保证美观大方的基础上，注重突出简洁实用。三是科学援建必须坚持援建方目标与受援方利益的统一。首先，对口援建对于援建方来说，为了按时保质地完成各项援建任务，在 选择各援建项目的设计、施工、监理、材料、设备等各方面，都希望本地的单位能够在项目的招标中中标，主要是便于管理、沟通和协调，保证质量和工期。但 对于受援方来
