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1、1新华社特约评论员文章牢牢把握科学发展的主题学习贯彻党的十七届五中全会精神新华网北京月日 电（新华社特约评论员） 党的十七届五中全会审议通过的“十二五” 规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学 发展为主题。这是 “十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五” 乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。改革开放多年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能够发生历史性变化，国际地位显著提高，归根结底得益于我们党牢牢抓住执政兴国的第一要务，领导人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展。当前继续抓住和用好
2、重要战略机遇期，争取掌握后金融危机时期国家发展的主动权，实现到年全面建成小康社会的宏伟目标，同 样需要坚持发展这个硬道理，充分利用各种有利条件，促进经济长期平稳较快发展。经过多年快速发展，我国经济总量明显增加，综合国力大幅提升，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。全面客观地评价我国发展现状，既要看到发展速度快、成绩大的一面，也要看到发展水平还不够高、任务还很重的一面。仅从人均收入看，目前我国人均国民收入正在向美元的水平迈进，纵向比是个了不起的成就，而横向比在世界个国家和地区中仍处于百位之后，与高收入国家实际人均国民收入相差近倍
3、，追赶发达国家的水平还有很长的路要走。从基本国情看，我国发展面临的任务仍然十分繁重。首先是保障就业。我国目前的城镇登记失业人员有近千万，每年新增劳动力有上千万，还有大量农村转移劳动力，都需要就业岗位。只有经济发展达到一定速度，才能创造足够的就业岗位。其次是消除贫困。按照新的贫困标准，我国农村贫困人口还有万，城市还有万最低生活保障人口。消除贫困最根本的是发展。再次是缩小发展差距。我国城乡之间、区域之间发展差距较大，特别是一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，缩小差距的根本办法还是加快发展特别是农村和落后地区的发展。如此繁重2的任务，更加凸显发展的重要性。我们必须继续抓住和用好重要战略机遇期，推
4、动发展再上新台阶。在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展。我国发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。从发展条件看，我国人均资源拥有量少，经济社会发展的资源环境承载能力较低，经济增长过多依靠物质资源消耗的模式使生产资料的供给与需求矛盾日趋尖锐，生态环境日趋脆弱，未来经济发展面临的资源环境约束日趋强化。还有投资和消费、内需和外需的关系不协调，城乡区域发展不平衡，收入分配差距较大，各类社会矛盾增多，科技创新能力不强，许多核心和关键技术仍然依赖进口等问题。始于两年前的国际金融危机对我国经济增长的冲击，实质上是对发展方式的冲击。所有这些，都凸显了实现科学发展、
5、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。党的十七届五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五 ”发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调
6、可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同进步。总之，要使我国经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，把我国建设成政治文明、经济3发展、社会和谐、环境优美的各族人民美好家园。宏伟蓝图在展开
7、，崇高使命在召唤。面对国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活的新期待，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，更加坚定地推进科学发展，更加主动地加快转变经济发展方式，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为实现经济社会全面协调可持续发展，为把我国全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会努力奋斗。4新华社特约评论员文章：抓住难得机遇落实全会精神学习贯彻党的十七届五中全会精神 党的十七届五中全会关于制定“十二五” 规 划的建议，为我国当前和今后一个时期国民经济和社会发展提供了纲领性文件。全会提出的今后年我国经济社会发展指导思想、基本要求和主要目标鼓舞人心，催人奋进。深刻领
8、会全会精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，按照全会部署扎扎实实做好各项工作，是当前和今后一个时期全党全国人民的主要任务。党的十七届五中全会召开之际，恰逢世纪前两个年的交汇点。全会深刻总结“ 十一五” 时期我国 发展的基本经验，全面把握新形势下国内国际两个大局，作出了“ 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重要论断，同 时明确指出这一时期既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战， 为科学谋划我国未来发展提供了重要依据。从年前党的十六大作出世纪头年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期论断并提出到年全面建成小康社会的宏伟目标，到年前党的十七大对此作出重要重
9、申，再到党的十七届五中全会强调“ 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，号召全党继续 抓住和用好重要战略机遇期，充分体现了党中央决策部署的系统性、科学性，充分表明了抓住和用好重要战略机遇期对于党和国家事业发展的极端重要性。在本世纪头年重要战略机遇期即将过半， “十二五”发展蓝图徐徐展开之时，回顾前年重要战略机遇期，我们欣喜地看到，年来党和国家紧紧抓住重要战略机遇期，坚定沉着地应对严重自然灾害、国际金融危机、传染性疾病等各种挑战，加快推动经济社会建设，取得了举世公认的巨大成就。年来的发展历程充分证明，党中央关于重要战略机遇期的形势判断和战略部署是完全正确的。当前，我国发展面临的国内国际形
10、势正在发生深刻变化。从国内环境看，我国经济发展开始进入工业化中期，内需拉动作用增强，居民消费结构迅速升级，社会结构加快转型，劳动力素质改善，基础设施日益完善，物质、技术和体制基础更加牢5固，企业竞争的内生动力和活力不断增强，政府宏观调控和应对复杂局面的能力明显提高，社会大局保持稳定。虽然存在资源环境约束强化、经济结构不合理、城乡区域发展不协调等制约因素，但总体来看，我国经济社会发展正在跃上一个新台阶，发展势头锐不可当。从国际环境看，虽然经济全球化深入发展的大趋势没有改变，市场在资源配置中的基础性作用没有改变，和平、发展、合作的主题没有改变，但国际金融危机的冲击已使世界经济增长格局发生变化，各国
11、加快发展模式转型和发展方式转变的压力普遍增强，科技创新正在孕育新突破，围绕市场、资源、人才、技术、标准等发展要素的国际竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，全球治理结构面临重大调整，国际基本力量对比和相对地位进一步发生变化，我国积极参与全球治理的机会大大增强。国内国际新形势表明，我国发展的重要战略机遇期在继续延伸，但机遇中也有风险与挑战，挑战中又孕育新的机遇。只有继续抓住和用好重要战略机遇期，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，才能切实推进我国改革开放和社会主义现代化建设。继续抓住重要战略机遇期推进改革开放和现代化建设，
12、必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应 各族人民过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。历史充分证明，抓住机遇，才能获得主动；用好机遇，才能赢得未来。紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，我们就一定能够在推动科学发展、转变经济发展方式方面取得新突破
13、、实现新跨越，社会主义现代化建设一定能够取得更加伟大的胜利。 来源：新华网6十七届五中全会精神专家解读 坛主背景：王志平，教授，享受国务院政府特殊津贴专家。现任中共上海市委党校经济学部主任、理论经济研究所所长。王志平教授毕业于上海交通大学，获管理学博士，具有近 30 年企事业单位管理和领导工作实践。王志平教授曾分别在企业和政府、党务和行政、实践和理论等不同板块从事两栖型工作，对经济、社会和政治有着复合的实践性研究。19981999 年美国国际研究与交流协会高级访问学者，2009 年德国艾伯特基金会和德国经济研究所高级访问学者，先后出版发表当代上海经济发展概论、 管理学等专著 7 部。王教授曾荣
14、膺上海市“东方讲坛 十大最受欢迎的讲师”称号。主要精神解读（一）会前的期待1、在经济社会变革方面改革开放 30 多年，改革进入攻坚时期，收入分配体制、财税体制、金融体制以及行政管理体制等深层次矛盾与问题也日益暴露，制约了经济社会的可持续发展，迫切需要制度创新与深化改革。例如，工业化进入中期后如何协调经济发展与生态环境保护的关系、沿海地区率先实现现代化与缩小地区差距的问题、城市化水平提高与消除二元结构的问题，如何解决老百姓面临的住房、医疗、养老等问题。因此，人们普遍期望五中全会将出台一系列着眼改善民生的经济社会变革措施，主要包括收入分配制度改革、经济发展方式转变、加强社会保障、促进和谐稳定、实现
15、包容性增长等五个部分。2、在政治体制改革方面中共中央编译局副局长俞可平此前曾预测五中全会将拉开新中国第三个 30 年的改革大幕，认为改革的重点将很可能主要发生在社会政治领域，内容包括依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。1、评价“ 十一五”时 期工作全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价“ 十一五” 时期我国经济社会 发展取得的巨大成就，认为我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴7国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配
16、置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。2、分析形势：国内外环境和状态十七届五中全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。这是对我国经济社会发展的历史方位作出的基本判断。国际方面的机遇和挑战主要来自五个方面：一是世界经济将进入低速增长阶段。二是经济全球化的大趋势不会逆转，但贸易摩擦会不断增多。三是全球产业转移趋势将进一步延续，且内容更加丰富，形态更加复杂。四是
