静安区社会组织发展状况

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1、静安区社会组织发展状况 一、基本概况 静安区地处上海市中心、全区总面积 7.62 平方公里，常住人口约 30 万。截止 2008 年 11 月 30 日全区社会组织总数 349 家，其中社会团体 127 家，民办非企业单位 222 家，各类群众文体活动团队 529 个。社会组织专职、兼职工作人员分别为 5725 人和2335 人。每万人社会 组织拥有量 10.5 个（市平均为 4.5 个，全国为 2.4 个。根据区政府“ 十一五”规划到 2012 年我区每万人社会组织拥有 16 个，跨入发达国家行列。）这些社会组织涉及我区政治、经济、科学技术、教育、文化、体育、卫生等众多领域，为成为静安经济、

2、社会 发展中一支重要的力量。 二、静安区委、区政府高度重 视 社会组织工作 （一）静安区委、区政府把成立区社会组织联合会（简称社联会）写进了 2007 年静安区委、区政府的工作报告。2007 年 9月 25 日我区召开第一次社会组织工作会议，区委四套班子全体出席，区委书记龚德庆做了重要讲话，区 长张仁良、市民政局局长马伊里亲自为社联会揭牌。分管副区长徐孙庆对五年来社会组织工作进行全面总结，对今后一段时期工作作了部署。会议出台了中共静安区委、静安区人民政府关于进一步加强社会组织工作的若干意见和关于促进社会组织参与社区建设管理的实施意见（试行）两个重要文件。会议的召开和文件的推出，标志着静安区社会

3、组织进入了一个崭新的发展阶段。 （二）区委、区政府领导仅在 2008 年就先后 5 次召开社会组织负责人座谈会听取社会组织工作情况汇报，对社会组织工作做出了指示，并在多份社会组织的材料上作了批示。如区委书记龚德庆在新华社国内动态清样2008 年 1 月 23 日（第 274 期）上海静安区：社会组织成为和谐社会的生力军一文上批示：“我区的社会组织培育工作虽然还是刚刚起步，但方向符合中央和市委的要求，请区政府及各职能部门多方关心，在人力、财力、物力上尽可能的予以帮助，为我区的社会组织健康发展提供良好环境”区委领导这样重视、倾 心支持我区社会组织，使全区社会组织受到极大的鼓舞。 （三）根据区委、区

4、政府提出的社会组织枢纽式管理的要求，去年 11 月起至今全区 5 个社区和劳动、教育、文化等系统先后成立了社会组织联合会，实现区委领导提出的我区社会组织“15X” ，的构架（1 为区社嶙橹 匣幔? 为五个社区，X 是指系统 ）走出了一条有上海特点、静安特色、民管民的全新社会组织管理模式。实践证明：区委、区政府提出“15X” 的管理服 务模式是正确的、是符合静安区情的，受到了社会各界的肯定。 三、社会 组织 参与社区公共服务，取得成效 区社会组织联合会认真贯彻区委、区政府“若干意见 ”和“实施 见，意 ” 与区各有关部门、街道进行积极沟通、协调，发挥了平台、桥梁、纽带的作用。政府购买服务社会组织

5、公共服务取得实质性的进展。 1、提高了公共服务的效率。我区在探索社会 组织参与社区公共服务取得了明显成效，政府购买服务项目的金额从 2007 年 。通过确1000 万元的增加到 1800 万元（200 新增约 800 万元）立公共服务项目和政府购买服务的方式，不仅使政府部门从具体 ，的社会事 务中“ 抽身” 降低了行政成本，而且由社会组织提供公共服务，更加灵活和有效，提高了资金使用效率。 2、承接政府实事促进和谐。通过社会组织承接政府实事项目，将学校操场在双休日向社会公众免费开放，首批 10 所学校体育场所向社会开放， 为市民体育锻炼提供场地。充分运用社会资源，提高人民群众身体健康和生活质量水

6、平的新举措，是一件贴近人民群众需求、服务人民群众的好事情，深受群众 欢迎。区防范和处理邪教问题办公室委托区反邪教协会开展反邪教工作。通过喜闻乐见的文艺汇演、学习培训、科普宣 讲，配合组织社会化的反邪教宣传教育活动；编写协会简报，制作反邪教宣传品，让健康、科学深入居民、深入社区、深入单位。 3、成功参与化解社会矛盾。比如，区帮教协会对静安籍 900多名刑释人员和 350 多名服刑犯人进行帮教，帮教对象重犯率为零；有一被强迁动迁户扬言汽油自焚，区帮教协会上门倾听和沟通，化解了一起可能发生的悲剧。截止今年为止，帮教协会已同上海市全部监狱以及白茅岭、 军天湖监狱签定了帮教协议，做到了帮教工作的全覆盖；

7、静安区少数民族联合会配合有关部门多次化解了拉面经营者与居民之间的矛盾。 4、帮助特殊社会群体解决就业问题。比如，上海慈善教育培训中心，坚持为农民工、 （失学、失业、 外来媳妇、25 岁以上“三失”失管）的低学历社区青少年等群体，提供就业技能培训，今年培训人数已达 17000 万人 农民工绿色网上行培训 10000 人 （其中， ）； 已安置了近 6002007 年 10 月成立的洪智城市小区管理服务中心，名下岗人员，其中包括 100 多名二劳释放人员。 5、为社区群众提供贴心服务。比如柏万青等人组织“白领沙 ，龙” 和“中老年单身沙龙” 聚集 8000 多名白 领和中老年单身会员，为他们解决“

8、终身大事”搭建平台，有近 30的中老年找到了“另一 ；半” 南西社区金钥 匙服务中心，与 99 家社区单位签订服务协议，将居民需求与服务单位资源相结合，利用 411 医院等资源， 为农贸市场 150 多名外来媳妇和波特曼大酒店 300 多名女工做免费全套妇科检查，并为查出问题者派专车接送到医院治疗，费用优惠。 今年区企联会、区 创意产业协会、区双拥协会、区社会工作者协会、区民 间工艺协会、区信息服务业协会等一批有一定影响、符合形势发展需要的新型社会组织的成立， 这些新型社会组织正在各自的领域中发挥积极作用。 社会组织的大量出现，不是 对现有行政组织架构的重复和叠加，更不是与职能部门的抢权夺位，

9、而是对社会公共管理服务体系的重要补充和完善。正如胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时强调指出：“支持社会组织参与公共服务和社会管理，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。” 四、组织开展社会组织回报社会系列活动，充分展示社会组织风采 社会组织要承担起社会责任，要回报社会，这是社会组织的重要使命。 1、2008 年 1 月 31 日在曹家渡社区举行，“社会组织送温暖，平平安安过新年”由区社会组织联合会、曹家渡社区社会组织联合会、上海智能安全技能培训学校联合举办的“消防安全 至关民生” 大型公益宣传活动，作为区社会组织联合会组织的静安区社会组织回报社区系列活动内容之一。区民政局、社团局、安监局、

10、街道 办事处、防火 监督处、曹家渡警署及各社区联合会的领导和来自社区的居委会干部和数百名社区居民到场参加了这次活动。在活动现场，区民政局、区安监局等领导向区内五个社区联合会发放了家住静安 和谐安宁社区消防安全防范手册两万本，以直观，醒目的 图片、文字让人们了解消防安全的常识。 2、灾情就是命令，5 月 12 日四川汶川发生了特大地震。没有行政部 门的动员，没有上级的指令，社会组织自发、自 觉在第一时间想到的是能为灾区做点什么？5 月 15 日，区社会组织联合会仅用 2 个半小时组织全区 43 家社会组织举行“ 静安区社会组织回报社会” 爱心奉献活 动，现场捐款 13.4 万元。截止 6 月底，

11、据 全区社会组织捐款数已达 149 万元不完全统计， 。 （不含特殊党费） ，区癌症康复俱 乐部成员也踊跃奉献期间社联会还发出倡议书爱心，区集邮协会以“ 捐出一套邮票 献一生爱心”的行 动向灾区捐款。社会组织如此高的热 情、持久的支持难能可贵。民非单位上海华谊美术进修学校提出免费接受 30 名对口支援都江堰市灾区初中生为他们全额提供高中学习、住宿、实习、就业等费用。上海长三角旅游培训中心为都江堰培训旅游人才正在积极筹划之中。上海市慈善教育培训中心针对农民工的“ 共享阳光”2008 年秋季班也正式开班培训。各社会 组织的党 员还以交纳特殊党费的方式向灾区奉献一篇爱心。 3、6 月 21 日 区社

12、会组织联合会组织区内数百个社会组织近两千名社会组织中的党员及成员，以服务回报社会展示社会组织风采和党建成果。区委书记龚德庆，区委副书记、区 长张仁良，市民政局副局长、社团局局长方国平，区委常委、组织部部长戴玲珍，区委常委、宣 传部部 长杭春芳，副区长徐孙庆，市社团局副局长单杰，市社会工作党胡永明同志，吴颢同志出席并参加活动。展示会受到广大人民的欢迎，有的咨询台前到中午 12 点还有群众在排队。社会组织普遍认为这是区社会组织联合会为他们搭建了向社会服务、展示的平台。 4、国 际化城区其社会治安是重要指标之一。社会组织已成为和谐社会的生力军，尤其以区帮教志愿者协会为代表的一批社会组织在促进社会平安

13、稳定方面的作用已被社会所认同。区社会组织联合会作为主办单位之一，与司法局、工商联一起于 7 月 3 日举办了“ 构建和谐静安，奉献一片爱心”大型文艺汇演和先进集体和先 进个人表彰活动，市矫正办、禁毒局、区领导龚德庆书记、 张仁良区长和区人大、区政府、区政协有关领导和各委、办、局领导， 300 余人出席会议。区委副 书记郑健麟 发表重要讲话。 5、发展壮大志愿者（义工）队伍。国际城区的建设，离不开志愿者 队伍的建设，城区国 际化程度越高、志愿者队伍将越来越壮大，已成为国际化城区的一个显著特征。大力发展志愿者队伍是今后我区社会组织发展中一个重要的组成部分，并不断向青年人、白领、外籍人士发展。目前江

14、宁路社区商务楼义工俱乐部义工 483 人、南西社区金钥匙服务业务发展中心义工 387 人、区帮教志愿者协会志愿者 346 人。 五、 发挥社会组织品牌效应，发挥领军人物引领作用 发展经济需要有品牌，发展公共服务领域同样需要品牌。静安区社会组织的一个显著特点就是有一批有影响力的品牌。如静安寺街道老年协会、区社会帮教志愿者协会、上海洪智城市小区管理服务中心、上海南西社区金钥匙服务业发展中心、上海慈善教育培训中心、上海静安区青凤老年生活护理服务社等。我们配合社团局参与实施社会组织规范化建设评估工作，今年上半年我区上海市慈善教育培训中心、上海花季艺术进修学校、上海市春申旅游进修学院 3 家通过市规范化

15、建设评估成为四 A 级社会组织（上海共 25 家），上海南西社区金 钥匙服务业发展中心评为三 A级社会组织。 我们感到培育社会组织和培育党组织、培育行政组织相比有很大的不同，一个社会组织的生命力和社会组织能否健康发展，关键是与领军人物有很大关系，他们来源于群众、扎根于群众，在社会活 动的实践中产生，有些甚至是可遇而不可求，要花大力气扶持、发扬，以他们的人格魅力获得社会、人民群众的认同，使他们成为有号召性感召力的核心人物、 领军人物。近年来，我区社会组织涌现了一批如王元洪、柏万青、应美凤、区露琪、康志 坚、徐青凤、李明等有影响力的领军人物。 其中，王元洪荣 获上海市第二届十大“ 平安英雄”称号，

16、柏万青荣获“光荣与力量 2008走近他们年度十大人物” 光荣称号，同时，他们两位被推选成为上海市人大代表。徐青凤被评为“上海市十大老有所 为先进楷模” 应美凤作为社会组织代表成为第 29 ，届北京奥运会上海地区火炬手，并出席全国妇代会。 领军人物以自身的人格魅力去感染和感召人民群众，形成一个党最广泛联系人民群众的整合社会资源的同心圆，使社会组织充满活力。通过培育、宣 传领军人物，铸造的是城区精神，打造的是国际静安。 六、反映社会组织诉求，社会组织界面参政、议政有了良好的开端 党的十七大提出：“发挥社会 组织在扩大群众参与，反映群众 。诉求方面的积极作用，增强社会自治功能” 现在区委、区政府不定期召开社会组织负责人座谈会倾听社会组织的意见、建议和呼声。同时，我 们准备建立以下 4 个制度更好地反映民生：1、通过反映社会组织诉求的渠道建立民主利益协调机制（电话热线、信箱、网站）；2、通过 150 多人的信息 员队伍，反映社情民意；3、通过党建负责人例会制度增强党的工作的有效性；4、通过市区人大代表、政协