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1、1第一章 公司宗旨一、核心价值观第一条：公司使命成为基于创造高品质的、与电信相关的施工建设、运营和信息服务的提供者；帮助客户建设、维护、运营及优化他们的通信网络，努力实现客户的梦想。第二条：公司精神责任创造价值，沟通创造满意。第三条：经营理念建设通信、精益求精、服务通信、永续创新第四条：公司宗旨员工满意： 员工是企业的财富,企业成功的重要标志即是为员工提供发展与成长的机会，帮助员工获得工作中的满足感和成就感。客户满意：不断了解客户的需求，比竞争者更好地满足其现实和潜在需求，创造一流的高品质的客户满意度。股东满意：企业长久的成功基础来源于我们给股东不断的回报。不断创造更好的回报是我们实现企业使命
2、的重要基础，要保持国有资产的绝对值不断保值、增值。社会满意：通信建设是国家基础设施建设的命脉之一，是事关国民经济发展的重要支柱，安全运行至关重要。我们必须本作对社会高度负责的态度和敬业精神来发展我们的事业，同时要作合法的企业公民，积极处理好与政府（工商、税务、行业协会、政策主管部门） 、社区、合作方、银行等各方面的关系。2第五条：员工意识质量意识：在项目中，树立安全意识，严格按照质量管理体系运作，保证高标准、精细化的全程监控；在职能管理中，培养并逐步完善职业道德标准，提高管理质量。市场意识：以市场为导向，学习全员营销，树立强烈的、现代化的市场营销观念。学习意识：时代的飞速发展要求倡导比竞争对手
3、学得更快、更好，比拼知识管理能力，培养终身学习能力，提高终身就业能力。第六条：企业形象吉祥物历史上我们有老黄牛的精神，未来我们还要学习飞象的品格老黄牛精神：勤劳朴实，兢兢业业，无怨无悔，爱岗敬业。飞象品格：反应敏捷，富有智慧，团对合作，奋发向上。二、公司的战略规划第七条：战略描述中通建设股份有限公司将致力于成为世界知名的国际电信工程承包商，不考虑进入无关多元化领域，必要的时候退出现有的无关多元化业务；以管线业务作为现金流的来源，支持设备、系统集成和国际业务的发展，投入设备业务，将其发展为中通股份新的“金牛”业务；密切关注系统集成，适时介入国际通信承包市场；采用资本运营手段实现上下游一体化，开发
4、新的业主（运营商） ，与设备制造商战略结盟。第八条：战略目标中通建设用 8的时间，立足于通信建设行业，采用资本运营的手段，实现跨越式发展成长为多元化发展、面向国际市场、年营业收入达到 25 亿元有一定世界知名度的通信工程总承包商。3第二章 基本经营政策一、经营范围第九条：经营方向立足于通信建设行业，逐步发展电信行业相关多元化，整个业务分为三个层面：第一层面：国内外光（电）缆干线、通信管道、市话线路工程的施工和维护；非电信行业客户的通信施工；第二层面：传输设备、无线微波、卫星通信、程控交换等设备的安装督导、调试、检测维护；第三层面：系统集成、营、移动业务、国际化业务。第十条：资源配置的主要原则核
5、心是在确保第一层核心业务的基础上，选择第二层面业务，使其迅速发展为第一层面，同时为未来长远发展选择第三层面业务。资源要首先用于拓展并确保核心的第一层业务的运作，产生稳定的现金流和利润；其次是发展壮大第二层面业务；最后要开创未来新兴的第三层面业务，提升产品和服务的附加值，开发探寻未来的机会，为将来的战略转型做好准备。第十一条：战略联盟在第一、二层面业务上，努力与电信运营商、设备制造商结成战略结盟，在第三业务层面，通过采用资本运营手段拓展新业务领域，实现在电信产业价值链的延伸或一定程度上的上（下）游一体化经营。二、市场营销第一十二条：市场地位市场地位是市场营销的核心目标。品牌、营销渠道、售后服务和
6、市4场份额是支撑市场竞争地位的关键要素。中通建设的市场定位在中短期内是业界最佳电信建设总承包商。我们不仅仅满足于总体销售额的增长，我们必须清楚公司的三个层面主导业务/产品市场份额是多大，应该达到多大。特别是系统集成、移动业务等新市场的市场份额和销售额更为重要。第一十三条：市场品牌规划品牌就是价值。中通品牌凝聚着 50 多年来所有员工的心血，所有中通人必须象爱护眼睛一样爱护品牌。通过每一位员工孜孜不倦的努力、持续不懈的创新，为品牌注入新的活力和价值，提升企业整体形象。在不断提高品牌价值的同时，中通将充分发挥品牌的市场影响力和号召力，积极开展品牌动作，以无形资产驱动有形资产，延伸、放大甚至替代有形
7、资产，增加企业的经济效益和社会效益。全公司必须在品牌形象设计、规划、实施推广方面保持高度一致，公司本着全面整合，统一管理的原则规划管理中通品牌资源、无形资产。各分公司在股份公司本部的规划、指导下负责实施，适当保持分公司的个性化特征。第一十四条：业务拓展在传统业务上，我们充分利用、巩固老客户关系，并不断开拓新客户关系；在一定阶段、一定范围内，关系就是资源，我们充分提高其利用率，加强客户关系。销售管理采取分级管理方式，遵循公平、公正原则和互惠互利、共同发展原则；实行量化管理、程序化管理、制度化管理。建立全面的市场营销信息系统，其中包括：客户信用管理制度、客户关系管理、市场分析、竞争分析、产业研究信
8、息等。售后跟踪服务必须规范化、制度化，长期、满意的超值服务是企业持续发展的不竭动力；但是关系庸俗化、关系货币化是我们的天敌，因为关系依附于人，而不是依附于制度，其替代性极强、流动性极高，不可能变成忠诚于企业的资源。整个销售过程要透明化，实现对销售过程全方位的监控，有利于对5客户资源和分销网络的控制，为公司决策提供信息支持，将压力传递给业务人员。第一十五条：营销管理销售管理采取分级管理方式，遵循公平、公正原则和互惠互利、共同发展原则；实行量化管理、程序化管理、制度化管理。建立全面的市场营销信息系统，其中包括：客户信用管理制度、客户关系管理、市场分析、竞争分析、产业研究信息等。售后跟踪服务必须规范
9、化、制度化，长期、满意的超值服务是企业持续发展的不竭动力。三、项目管理第一十六条：基本管理方式行业特点决定了项目管理的重要性。项目管理公司的主要运作模式必须以项目管理为中心，职能管理要服务于项目管理，并与项目管理共同构成公司的基本管理方式。新技术、新市场和新领域的项目是关系公司生存与发展，可能具有一次性跨部门特征，仅仅依靠已有的职能管理系统按例行的方式管理是难以完成的，必须实行跨部门的团队运作和项目管理。公司经营地域的分散性、工作的流动性、环境的艰苦性特点，决定了项目管理的复杂性和艰巨性。历史证明中通的项目管理规范性、科学性，在可能的时机要整理、提炼历史成果，变成中通自我的知识产权。第一十七条
10、：管理重点项目管理是对项目生命周期全过程的管理，是一项系统工程。项目管理应当参照国际先进的管理模式，建立一整套规范的项目管理制度。项目管理进一步改进的重点是，完善项目的立项审批和项目变更审批、预算控制、进度控制和文档建设。对项目管理，实行全程控制。控制项目数量以实现资源有效利用和提高组织整体运作系统。项目完成验收后，按既定程序转入例行组织管理系统。项目开发决策要进行科学评价，全6面权衡收益与风险，审慎选择开发项目。四、理财与投资第一十八条：筹资战略公司实施匹配的筹资策略，用长期资金支持长期连续、持久的长期投资，用短期资金支持短期季节性投资，目的是最大限度地降低不匹配的风险。第一十九条：投资战略
11、公司经营投资的主要方向是通信建设、系统集成、通信运营等与现有主业密切相关、可延伸现有资源与能力、未来成长空间大、有长期投资价值的业务。根据业务发展的需要，逐步加大投资，在主要经营者对新业务没有充分熟悉之前，不进行大规模的投资，避免重大投资失误。公司将利用少量资金进行相关业务的风险投资，为新业务寻找发展方向。第二十条：资本经营公司上市后将充分利用上市公司的资源，通过资本经营，整合相关资源，增强公司的竞争力。在现有公司国有资本来源基础上，将逐步引入多元化资本，一者可以引入优秀的管理人才、工程技术、质量控制体系，以期提高经营管理水平；二者可以改善股权结构，通过减持国有股，摆脱原有的非市场化体系干扰，
12、逐步走向独立的、市场化的法人治理。多元化的资本可以包括外资、私人资本、产业链上的上、下游的战略投资。7第三章 组织结构政策一、管理层决策第二十一条：决策管理的目的在于保证决策过程的科学性和决策结果的有效性。主要原则有：1、在各决策主体之间规范而明确地划定各自的决策权限范围，避免越级决策或推逶责任的现象出现。2、各决策主体均按法定的决策程序决策。任何人不得搞非程序决策。3、决策主体决策时，每个参与决策的人员均需承担相应的决策责任。各项决策，均需保留可核实和查证的记录。4、决策中主张民主，决策后强调集中。对决策过程、执行情况、实施结果要进行制度化的监控。5、决策应广泛汲取股份公司本部内外各方面的智
13、慧源泉，尤其对利用外脑给予充分重视，并视为顺应知识经济的明智之举。二、组织结构第二十二条：组织建立的方针中通建设组织的建立和健全，必须：1、有利于提高协作的效率，降低管理成本。2、有利于强化责任，确保公司目标和战略的实现。3、有利于简化流程，快速响应顾客的需求和市场的变化。4、有利于信息的交流，促进创新和优秀人才的脱颖而出，培养未来的领袖人才。5、建立健全内部客户服务制度，公司内上一道流程、工作的负责人必须将下一道流程、工作的直接负责人视为客户，对其全面负责。8第二十三条：基本组织结构1、主体结构的演进：目前采用的模式是放权式地理组织结构，在有限的将来将采用弱矩阵模式，随着总部能力的加强，将来
14、采用平衡矩阵模式，中通建设将完成由放权向授权的过渡。2、本部直属职能部门可分成三大系统：督导系统（强化各分公司的协同和资源共享，监控和防范各业务单位的系统风险）包括财务部、法律审计室、技术发展部、工程部、市场部、移动事业部等。业务系统（指直接创造利润以及担负中通建设未来产业升级的新利润中心、新事业部的孵化器的部门）包括工程部、市场部、移动事业部、系统集成部、国际部等。支持系统（公司业务发展的支撑机构，为业务的健康发展提供优质的环境、资源及运作保障）包括证券投资部、人力资源部、办公室等。3、各分公司的职能部门原则上须与总部对应设立，但根据具体情况作局部调整是允许的。4、根据公司未来发展的阶段，将
15、逐步完善作为一级组织结构的事业部的管理规范。第四章 基本人力资源政策一、人力资源管理准则第二十四条：人力资源管理准则人力资源管理的基本准则是公正、公平和公开。我们必须坚决打破“大锅饭” 、 “铁饭碗” ，彻底改革平均主义，消灭“零淘汰率”和终身雇佣制，逐步走向自由雇佣制，但不脱离中国的实际。9第二十五条：人本主义人力资源是公司成长的第一要素。公司发展的目的之一在于提高员工素质，拓展员工发展空间，保障并提高员工经济所得，充分实现员工的价值。提高人的积极性是公司全部管理工作的中心之一。有的人力只是成本，不是资本或者没有资本价值，应该通过科学的机制淘汰；有的人力不仅是成本，更是资本，应该充分使其创造
16、价值，并确保其得到合理评价、获得科学的回报。要区分哪些人只是成本，哪些人是既是成本又是资本？鼓励学雷锋，但是决不让雷锋吃亏。二、关于员工第二十六条：1、将员工视为客户，创造员工满意，着力经营人才，提升企业竞争力。2、 以劳动契约为基础，以心理契约为导向，构建企业与员工长期合作的利益共同体，实现员工与企业的共同成长。3、全体员工要遵守职业道德，强化责任意识和角色意识，努力提高自身素质和技能。公司本部内各级管理者和被管理者要形成相互尊重、融洽配合、理性高效的良性互动关系4、积极倡导、努力培养员工之间的信任感。5、认同企业文化、富有责任感、具有合作精神、善于学习和敢于创新的员工是企业的最大财富，中通努力实现员工的安全和富裕，使员工与企业共同成长。6、中通注重以实际业绩衡量员工成就，用成就感焕发员工的动力和激情。坚持以宏大事业感召人，良好待遇吸引人，优秀文化凝聚人，优良的条件成就人，使员工始终处于激活状态。7、节约就是美德，节约就是利润。中通要求员工树立节约意识，从点10滴做起，
