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1、关于重视我国河流、湖泊水生态环境问题的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第 0119 号_案 由:关于重视我国河流、湖泊水生态环境问题的提案审查意见：建议国务院交由主办单位环境保护部会同水利部办理提 案 人：农工党中央主 题 词：生态,污染,水域提案形式：党派提案内 容：目前，水生态环境问题已成为焦点、难点、热点社会问题。长期以来，全国各地忽视对水生态环境的保护是一种非常普遍的现象，且这种忽视所造成的恶果正在越积越重。有河皆干，有水皆污，湿地消失，地下水枯竭，沙尘暴肆虐，已影响到工农业生产和农作物安全，据有关专家学者的估计，造成的经济损失约为国民生产总值的 1.5%3%，并且也已经直接威胁着
2、饮用水的安全和人民的健康。解决好水生态环境问题是当前水利工作面临的重要任务，尤其是在由工程型水利向资源型水利转变、由传统水利向现代水利转变的时期，它对实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展至关重要。按照发展循环经济的原则和可持续发展的要求，要以恢复和改善水体功能为目标，实施严格的水源地保护政策，加大水资源管理和保护力度，逐步形成水生态环境保障体系和长效治理与管理机制。在此提几点意见：一、工业污染的治理措施一是落实科学发展观，要切实转变重增长，轻环保的传统观念，着力调整和优化产业结构，坚持节约优先的方针，努力降低消耗，减少损失浪费，走新型工业化发展之路；二是大力发展循环经济，提高重复用水和
3、循环用水率，最大限度减少工业废水的排放；三是严格实施排污总量控制，根据水环境容量和水质自净能力，严格控制排污总量。二、居民生活污染源的治理措施第一，加快污水集中处理设施建设，并确保设施的正常运行，提高城市污水集中处理率，并达到国家规定的相应标准；第二，禁止向江河港流倾倒各类固体废弃物；第三，加强船舶管理，对于燃油船要坚持安装油水分离器方可在江河航行的原则，特别是饮用水源保护区严禁未安油水分离器和接油器的船舶进入。三、面对污染的治理措施首先，推行生态农业，提倡使用有机肥，减少化肥农药用量，严禁难以降解的农药和其他化学品的使用；其次，强化对畜禽养殖业污染物的排放管理，推行养殖制肥（养鱼）果林循环经
4、济发展模式；再次，加强对广大农村生活污水和生活垃圾直接进入水体的管理，实行污染集中处理，达标排放。四、建立生态水环境体系一是应注重利用系统的科学方法治理水生态环境，将环保、水利、林业、国土资源、城乡建设等相关工作统筹考虑，在大力治理各类污染的同时更要高度重视生态环境的修复，合理开发利用水资源，采用多种治理措施，确保水生态系统的良性循环；二是在强化点、面源治理的同时，坚持流域性整体的水污染防治，按流域的差异分别提出各个流域水污染防治的战略目标和重点任务，统一规划，整体布局，从根本上治理水污染，建立良性循环的流域性水生态系统；三是根据不同级别的水系水质监控断面的不同要求，建立一套完整的监控监测体系
5、，并按规定逐级上报监测结果，确保流域性水环境水质质量的系统性、完整性和及时性。五、加强组织领导第一，各级政府要从可持续发展的高度，充分认识水资源保护的紧迫性和必要性，精心组织，对辖区内水资源保护的责任进行细化分工和落实；第二，各有关部门要服从大局，服从长远，相互之间密切配合，各司其职，决不能有利就争，无利推诿；第三，各级政府对水资源保护应该做到任务明确，责任落实，督促有力，检查有结果，并且一定把水资源保护作为各级政府、各部门领导的首要任务和主要政绩之一来加以考核，奖优罚劣。六、加大立法执法力度首先，依据国家和省（市、自治区）有关法律法规精神结合本地具体情况，制定区内水资源保护的实施细则或办法，
6、使水资源保护做到有法可依，有章可循；其次，对于掠夺式开发，严重破坏水资源以及那些形形色色严重污染水环境的行为加大处理力度，扫除水资源保护人为障碍，不断提升水资源保护工作的权威性。七、提高环境意识一是制定和实施长期而全面的全民环境教育计划，加强环境警示教育，设立青少年环境教育基地；二是完善环境状况报告制度，定期公布环境信息，同时开办环保热线和网站，完善信访管理和处理工作，接受公众监督；三是在相关环境管理和决策制度中，逐步引入公众参与程序；四是结合节约资源和固体废物管理计划的实施，引导公众养成利于环境保护的消费习惯。八、加强水环境保护的科学研究第一，继续开展以改善水环境质量为重点的环境科学研究，加强与水环境保护有关的经济、体制、法律、文化、教育、统计、消费习惯等软科学研究，并加以应用，重点发展环保技术服务业；第二，建设水环境污染监控中心，实现水环境监控的现代化，逐步扩大到地区生态系统的监控现代化；第三，建立现代化水平的水环境突发事件应急响应系统和救援队伍。来源：中国政协网
