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1、在自治区党委常委会研究深入推进创先争优活动时的讲话张春贤（2011 年 4 月 14 日）创先争优活动开展一年，中央召开创先争优座谈会，体现了中央对创先争优活动的高度重视。胡锦涛总书记等中央领导同志对创先争优活动的指示以及李源潮同志在中央创先争优座谈会上的讲话，都非常重要。我们要认真学习、深刻领会，紧密联系实际，认真抓好落实。自治区创先争优活动领导指导有力，特色鲜明，抓得主动，取得了重要的阶段性成果。创先争优是一项长期任务，要紧紧围绕科学跨越、后发赶超，进一步组织动员全区各级各类基层党组织和广大党员争科学跨越之先、创长治久安之优。一要围绕推进跨越发展创先争优。教育引导党员干部解放思想、转变作风
2、，大力加强效能建设，催生提升各行业各方面的“新疆效率” 。找准创先争优活动服务科学跨越的结合点和着力点，引导基层党组织和党员围绕全面落实自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议提出的各项任务，对照本地本单位“十二五”时期的工作目标，二要围绕促进团结稳定创先争优。坚持现代文化引领，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事好事，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神。全面落实自治区稳定工作会议各项要求，紧紧围绕“两个坚决防止” ，广泛开展“反暴力、讲法制、讲秩序”教育。坚持标本兼治，综合施策，注意抓住薄弱环节，及时掌握社情动态，做到维稳工作常态化。组织基层党组织
3、、党员干部带头参与社会管理和平安创建活动，排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，把问题解决在萌芽状态进一步明确创争主题、突出创争重点、改进创争措施，立足本职岗位创先进、争优秀。动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作和急难险重任务中勇挑重担、争创一流，团结带领各族群众为推动跨越发展、加快转变经济发展方式多作贡献。三要围绕保障改善民生创先争优。坚持“群众第一、民生优先、基层重要” ，认真落实“民生建设年”各项部署，领导干部深入一线、深入实际查实情、查进度、查质量，推进责任落实、承诺兑现。突出窗口单位和服务行业，开展多种形式的“为民服务创先争优”活动，落实惠民政策、办好利民实事、解决群众实
4、际困难，让群众得到实实在在的利益，真正把创先争优活动办成惠民利民便民工程。四要围绕加强基层组织创先争优。认真抓好乡村班子换届，全面深入开展后进基层党组织整顿工作，加强基层党组织带头人队伍建设，深入推进“四知四清四掌握”工作机制在各个领域的落实。坚持以农村、社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作。建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统直接指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作新体制，把抓基层党建工作和创先争优活动的领导责任落到实处。继续深化公开承诺、领导点评、群众评议工作，深入推进党群共建创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。五要围绕学习先进典型创先争优。在全区迅速掀起学习
5、杨善洲同志模范事迹和崇高精神、争做推进跨越式发展和长治久安好党员好干部的热潮，领导干部带头学，自觉加强党性修养，自觉实践为民宗旨，自觉坚守共产党人的精神家园，自觉投入实现新疆跨越式发展和长治久安“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的伟大实践。结合纪念建党 90 周年，大力评选表彰先进，广泛开展远学杨善洲，近学身边典型活动，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。在自治区深入推进窗口单位和服务行业韩 勇（2011 年 5 月 16 日）这次会议的主要任务是，贯彻中央创先争优座谈会以及张春贤同志重要讲话精神，总结交流经验，研究部署深入推进全区窗口单位和服务行业创先争优活动。张春贤同志的重要讲
6、话，为我们深入推进创先争优活动指明了方向，提出了明确要求。6 个单位作了很好的发言，他们的做法值得各地各部门借鉴。下面，我讲几点意见。一、统一思想，深化认识，增强创先争优的责任感和紧迫感各级各部门的窗口单位和教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检、食品药品监管等服务行业，在实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务中肩负着特殊使命，处在改革发展稳定的第一线，承担着大量的公共管理和社会服务职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。胡锦涛总书记指出，从工作层面看，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务是当
7、前社会管理中的一个突出问题。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。4 月 7日，中央召开创先争优座谈会，李源潮同志作重要讲话，要求以窗口单位和服务行业为重点，把为民服务作为推进创先争优活动的重要内容，充分发挥行业主管部门作用，大力推进窗口单位和服务行业开展创先争优，并提出具体要求。创先争优活动开展以来，张春贤同志提出了一系列新思路新要求。如在推动科学跨越发展方面，强调加速发展方式转变、加快调整结构，环保优先、生态立区；在促进社会和谐方面，强调坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重位置，落实标本兼治措施、夯实稳定基础，实现各项维
8、稳工作常态化；在推动工作方面，强调落实中央新疆工作座谈会精神会遇到许多新问题，不要轻易的说不行，而要思考怎样才行，怎样才能把事情办好，提倡变化变革创新意识，各级领导干部都要用解放了的思想去落实中央精神，面向实践、面向现代化建设主战场，迎难而上、排难而进，敢为人先，敢于担当，敢于突破，开创新局面，进入新天地；在优化发展环境方面，强调建设廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，创造宽松的经济环境，创造“新疆效率” ；在改进作风方面，强调始终坚持群众第一、民生优先，爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，加倍做好工作，努力为群众排忧解难；在加强基层工作方面，强调始终重
9、视基层、加强基层、服务基层，树立“三个不吃亏”的用人导向，形成风清气正的良好局面等等。3 月 20 日，自治区党委常委（扩大）会议提出今年创先争优活动要有新成效。4月 14 日，自治区党委常委会传达学习中央精神，听取自治区创先争优情况汇报，张春贤同志作重要讲话，强调突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。各地各部门要融会贯通学习、深入深刻领会、全面抓好落实。自治区启动创先争优活动，特别是自治区创先争优活动经验交流会以来，总体上看，全区窗口单位和服务行业按照自治区党委和上级行业部门的统一部署，围绕中心、服务大局，结合实际、丰富载体，深入动员、广泛参与，行业共创、单位齐争，推进了思想解放、观念转变
10、，作风务实、工作落实，取得了初步成效。同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：窗口单位和服务行业创先争优活动进展不平衡；少数单位、行业主管部门重视不够，分类指导不到位；一些单位、行业开展活动与业务工作结合不够紧密，措施不得力，效果不明显等等。对这些问题要高度重视，认真加以解决。各地各部门特别是窗口单位和服务行业，要自觉地把思想认识统一到中央精神、上级行业要求，以及自治区党委部署和张春贤同志的全面要求上来，切实把创先争优作为实现科学跨越、后发赶超的强大动力和政治保障，增强时不我待的责任感和紧迫感，进一步动员各级组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀、各族干部示范引领作表率，为实现新
11、疆跨越式发展和长治久安开好局、迈大步作出新贡献。二、围绕中心，服务大局，找准创先争优的着力点要紧紧围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务来进行，紧紧围绕高起点、高水平、高效益为发展和稳定服务的目标来推进。第一，要在解放思想、推进落实上创先争优。思想决定行动、行动体现落实。一年的创先争优，有力地推进了思想解放，创造了新疆效率，提升了工作效能，但与实现跨越式发展的要求相对照，还有不小的差距。在一些地方和部门，因循守旧、狭隘封闭、守摊等靠思想仍较严重，不敢触及矛盾、不愿解决难题，按部就班、节奏不快、机械僵化、环节繁琐、办事拖拉等问题仍较突出。深入推进创先争优，第一位的任务还是要继续推进解放思想、推
12、进工作落实。要围绕落实中央重大决策部署，坚持在实践中解放思想，针对存在的突出问题，深入查找根源，拿出切实措施，破除思想障碍。要在增强忧患意识上进一步解放思想，与兄弟省区同行看齐对标，正视差距，跳起来摸高，把科学跨越、后发赶超的干劲和信心鼓得更足。要在健全现代服务体系上进一步解放思想，坚持高起点规划、高水平推进各项工作，强化服务意识，切实解决重管理、轻服务等问题。要在扩大开放中进一步解放思想，消除封闭保守、条块分割等狭隘观念，树立世界眼光、战略思维，优化开放环境、扩展发展空间，增强服务发展能力。要在营造良好发展环境上进一步解放思想，全区上下各个方面都要为发展服务，坚决纠正不作为、慢作为和乱作为现
13、象，形成主动服务、创新服务、推动发展的合力。要在实现文化引领上进一步解放思想，加强各行各业文化建设，用现代文化引领全社会创先争优。第二，要在服务发展、促进发展上创先争优。新疆跨越式发展和长治久安五年见成效，今年必须迈大步，窗口单位和服务行业要先行。要对照本单位本行业“十二五”时期的工作目标，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点，把解决影响跨越发展和长治久安的突出问题作为创先争优的重点，动员基层党组织和党员在重大项目、重要行动和重点工作中勇挑重担，团结带领各族干部职工为推动跨越发展、加快转变发展方式多作贡献，在贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，维护稳
14、定、加强团结、促进和谐中率先垂范，团结带领各族群众自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。第三，要在改进作风、提高效能上创先争优。要把作风建设作为一项长期任务坚持不懈抓下去，教育和引导广大党员干部进一步转变作风，把心思放到干事创业上，把功夫用到创先争优上。要牢固树立效能意识、效能理念，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导新形势下的各项工作，不断提高工作效率和水平。各地各部门都要按照自治区党委、政府关于行政效能考评工作的部署和要求，深化建章立制工作，广泛征求社会各界的意见和建议，认真梳理效能效率方面存在的问题，拿出切实可行的措施，努力克服懒、散、庸、拖、贪等现象，催生
15、提升更多的“新疆效率” ，推动党员和干部争分夺秒地干事、团结一心地干事、开拓创新地干事、务求实效地干事、干干净净地干事，推进工作重心下移，推进发展取得新飞跃、团结稳定取得新进展、文化建设取得新进步、社会管理取得新探索。第四，要在服务群众、民生建设上创先争优。群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场决定我们党的性质和根本政治问题，群众工作贯穿各领域各部门各项工作的方方面面。要坚持以群众满意为导向，突出民生优先，认真落实“民生建设年”各项部署，紧密联系实际，开展能够充分体现为民务实清廉、体现窗口和服务行业特点、深受广大群众欢迎的活动，全面落实自治区党委确定的各项惠民政策。大力推进领导干部网络问政
16、和深入一线、深入实际服务群众，键对键、面对面、心连心地做好群众工作，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，让群众深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象，得到更多更实在的利益。大力推进服务创新，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大党员干部的自觉行动，真正使创先争优的过程成为锤炼作风、提升服务的过程。从现在起到年底，在自治区直属机关组织开展“百日下基层”活动，有计划地安排部门领导、处室主要负责人，带着责任、带着问题、带着感情，深入基层单位特别是帮扶的扶贫开发村、联系的社区以及民生工程、建设项目、维护稳定的第一线，吃住在基层、工作在一线，掌握基层群众真实情况，了解当前实际困难，查实情、出实招、办实事，设身处地地帮助解决问题、督查推动工作，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作用在一线发挥、作风在一线转变。要把创先争优的要求落实到窗口，水平体现到窗口，效果展现在窗口，充分展示依法、务实、勤政、廉洁、优质、高效、为民的窗口服务形
