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1、在创先争优中打造公安机关新形象深入开展创先争优活动，是继全党开展深入学习实践科学发展观活动之后的又一重大活动，是党中央为加强党的建设做出的重大战略部署，对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力、实现十七大提出的奋斗目标具有重大意义。公安机关作为党绝对领导下的人民民主专政力量，是一支以党员为主体的纪律部队，开展好创先争优活动具有更加重要的现实意义。一、开展创先争优活动是公安机关适应新形势、完成新使命的现实需要2011 年是“十二五”规划的起步之年，也是 *林区大发展、快发展、好发展的关键之年，各项公安工作任务繁重而艰巨。林业局“ ”的召开，明确了当前和今后一个 时期公安工作的指导思想、目标任务和重
2、点工作。如何更好地服务林区经济社会发展的大局，更好、更快地推动公安工作的发展，对加强公安机关的各项工作提出了新的更高的要求。公安局党委结合实际，提出以推进“三项 建设” 和“三项重点工作” 为 抓手，确保 实现 “防反弹、保稳定、 强基础”的工作目标，全面落实林业局党委、林业局和上级公安机关的决策部署。把好的工作思路落实到实际行动中，关键在于组织动员各级党组织和广大党员民警充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。开展创先争优活动就是要更好地把基层党组织和党员的积极性、创造性凝聚到落实林业局党委、林业局和上级公安机关的部署和要求上来，为推动科学发展、促进社会和谐提供活力源泉和持久动力。必须紧紧围绕“服务
3、中心、改进作风、提高效能”的要求，切 实找准公安工作与“ 创先争优”工作的结合点、着力点，积极探索社会建设和管理的规律，拓宽社会建设和管理的视野，进一步完善社会建设和管理的思路，尽快形成更加有效的社会建设和管理体制，使公安工作着眼于密切联系群众、致力于构建和谐社会，有利于激发整个社会的创造活力，有利于促进经济、政治、文化、社会协调发展。二、准确把握、突出重点，扎实推进“创先争优” 活动的开展深入开展创先争优活动，关键是要准确把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，坚持把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。注意组织引导基层党组织和党员、干部在破解发展难题、完
4、成重点任务上创先进、争优秀；坚持把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证，认真组织引导基层党组织和党员增强维稳意识，主动排查安全隐患，积极调解矛盾纠纷，细心化解民怨民愤，全力开展群防群治，把各种影响安定团结、社会和谐的矛盾解决在基层、隐患消灭在萌芽状态；要坚持把创先争优作为服务群众的经常性机制，主动回应群众的关切和期待，多办实事、好事、群众欢迎的事，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。具体来讲需把握以下几点：（一）“突出三 结合” ， 夯实创先争优基础。一是要与抓核心工作相结合。把创先争优作为加强和改进公安队伍建设的重要举措，与“三项 重点工作” 、“三项建设” 等公安中心工作紧密结合
5、，把工作标准定位在促进社会和谐稳定上，创先争优的着眼点和立足点放在维护稳定、服务发展上，确保创先争优活动与各项工作互相协调、互相检验、互相促进；要通过创先争优活动，切实把智慧和力量凝聚到公安工作加快发展、科学发展、又好又快发展上来，促进公安工作跨越式发展。二是要与抓特色亮点相结合。要紧密结合公安工作实际，将特色亮点工作融入创先争优活动中，重点突出“三个顺应” ：首先是顺应人民群众对公共安全的新期待。切实关注民生、民心、民情、民意，紧紧围绕群众关注的治安热点、难点问题，坚持严打高压态势，强化治安阵地控制等打防管控新举措，增加群众安全感，提升治安满意度。坚持以命案侦破为龙头，以扫黑除恶为核心，以打
6、击“犯罪团伙 ”、“两抢一盗”为重点，持续开展严打整治斗争。针对不同时期、不同区域的刑事犯罪特点，突出重点，主动出击，始终保持对严重犯罪的高压态势。其次，是顺应人民群众对公平正义的新期待。不断强化理性、平和、文明、规范的执法理念，改进执法方式，健全执法制度，推进执法规范化，从源头上减少执法随意性，增强执法公信力，提升执法满意度。围绕“三项整治” 切实加强队伍管理，推进作风建设，不断提升公安队伍凝聚力和战斗力。认真开展民警退出参与娱乐休闲场所经营、集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡以及警车和涉案违规车辆集中整治专项行动。开展纪律作风整顿和预防民警职务违法违纪专项教育活动，在全局叫响“违法违纪零
7、容忍” 的口号。组织学习公安机关人民警察纪律条令狠抓民警纪律作风养成教育，致力于打造一支纪律严明的队伍。第三，是顺应人民群众对公安队伍的新期待。全面推进社会管理创新，简化办事程序，广泛开展创学习型、效能型、低碳型、廉政型、和谐型公安机关活动。深入推进结对帮扶、扶贫济困等工作，加强和谐警民关系建设，做好群众“贴心人” ，仅仅围绕“大走访” 开 门评 警活动，广泛开展了 “公安民警大走 访”、 “听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”、 “警 营开放日”、 “警民连心桥” 等主 题 实践活动，广大民警要走进社区、走进乡镇、走进群众，走访群众，开展走访工作不厌烦、不偷懒、不走过场，对曾到公安机关报
8、过警、办过事、上过访的群众走访率必须达到 100%。真正为群众办实事、做好事，不断和谐警民关系，努力提升公安良好形象。三是要与抓激励考核相结合。按照上级创优争先活动的标准和要求，公安机关把创先争优活动纳入党建工作考核的重要内容；作为落实基层党建工作责任制的重要方面进行严格监督、检查、督导和管理，确保各阶段活动成效、考核结果为评选先进的依据。（二）创新载体，不断丰富创先争优活动内容。实践证明，一项活动没有行之有效的载体，就会成为“花架子” ，就会成为空洞的说教。科学的活动载体是促进工作的有效手段，是创先争优活动取得实效的重要保证。公安机关在做好各项规定动作的同时，要注重挖掘自身资源，精心设计活动
9、载体，确保创先争优活动规定动作不走样，自选动作有特色。一是开展好先进基层党组织“五个好” 、优秀共 产党员“五带头”活动。不断细化具体要求，让大家好记、好评、好操作；二是开展好创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。把创先争优和日常工作融为一体，每个支部、每个党员要把承担的任务、从事的工作做得更好。同时鼓励党员积极参与志愿服务、家园行动，为他人，为社会多做好事实事；三是开展好践行公开承诺活动。在深入开展创先争优活动中，基层党组织和党员实行公开承诺和践行承诺，是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，激发基层党组织和党员内在动力，确保创先争优活动取得实效的重要方式。各支部和党员要
10、围绕公开承诺的内容，制定具体的实施计划，认真研究兑现承诺的办法、途径和具体措施，以实际行动履行诺言。党支部对党员的承诺事项建立登记台帐，通过定期情况通报、经验交流等方式，加大对承诺事项落实情况的检查督促。要通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。（三）加强宣传，注重营造创先争优氛围。加强舆论宣传是增强创先争优活动吸引力，确保活动有声有色、持久深入的重要保证。要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边事教育身边人。要以“科学发展、创先争优”为主 题，深
11、入开展了学英模、比贡献、见行动活动，进一步弘扬正气、鼓舞士气，凝聚了警心。把弘扬先进与推动公安中心工作结合起来，充分运用公安内网这个工作平台，以及报刊、广播、电视、互联网络等媒体和板报、橱窗等多种方式，宣传先进、宣传优秀，在党员、干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。三、立足长远、创新机制，切实增强“创先争优” 的实效一是要立足于促进公安工作长远发展。用科学发展、创先争优指导实践，把确保林区社会稳定特别是政治安定放在公安工作的突出位置，加强战略研究，讲究政策策略，提高斗争艺术；在刑事犯罪高发期，毫不动摇地坚持严打方针的同时，贯彻宽严相济的刑事司法政策，充分发挥社会主义制
12、度的政治优势，从源头上遏制违法犯罪的发生；在人民内部矛盾凸显期，积极探索多种形式的调处机制，努力实现定纷止争、案结事了；在社会建设和社会管理的探索期，牢固树立管理就是服务的理念，在管理中体现服务，在服务中实施管理，提升管理水平。二是要大力推进信息化建设。围绕公安工作现代化这个目标，采取强有力的措施，提高各级公安机关尤其是领导干部对信息化本质和作用的认识，继续加强硬件建设；注重优化和增强原有系统，拉动信息资源整合，推动应用普及和深化；以信息化推动公安工作决策科学化、指挥扁平化、打击精确化、防控动态化和队伍正规化，逐步实现警务工作由传统粗放型向集约高效型、精细化转变。抓住构建公安大情报系统这个龙头
13、，牢牢树立情报信息主导警务理念，把构建大情报系统作为龙头项目，以平台建设、资源整合、信息共享为主线，管好用好警务综合应用平台，发挥其作用；培育建设一支专业化情报分析研判队伍，探索积累一系列情报信息分析研判模型方法，全面提高公安信息化应用整体水平。突出错位发展、协调推进建设思路，按照错位建设、差别应用的要求，加强条块结合，最大限度地整合资源。三是要切实加强公安执法规范化建设。在执法思想中体现规范化，以深入开展素质大培训、技能大练兵、作风大转变活动为载体，把深化社会主义法治理念教育作为加强公安队伍建设、提高执法能力的重要途径，使社会主义法治理念教育深入警心。在执法制度中体现规范化，按照科学发展、创
14、先争优和构建社会主义和谐社会的要求，进一步规范执法行为标准，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，切实抓好执法责任体系、执法质量和效率考评体系、执法监督体系建设，确保实现依法严厉打击与宽严相济刑事司法政策的有机结合、高度统一。在执法作风中体现规范化，围绕执法方式、执法态度和执法艺术三个重点环节，在改进执法作风上下功，执法方式要体现依法、严格、公平和正义，执法态度要讲究言行文明、举止得当，执法艺术要把握不同领域的执法特点有差别地实施，确保执法活动实现严格管理社会与热情服务群众的有机结合。在执法监督中体现规范化，积极推进警务公开，及时向社会公开涉及公民权利和义务的执法依据，切实加强执法监督信息
15、系统建设，健全完善执法监督联动机制和办案质量评比机制，多层次、全方位地开展执法监督工作，确保实现法律效果和社会效果的有机结合、高度统一。四是着力构建和谐警民关系。要把强化为民宗旨观念作为和谐警民关系建设的核心，不断深化民警全心全意为人民服务的宗旨教育，教育引导广大民警把群众当亲人，主动站在群众的立场上思考和判断问题，真正了解并积极回应人民群众对公安工作的期待要求，时刻把人民群众的疾苦冷暖放在心上，尊重群众的主体地位，尊重群众的首创精神，从群众中来、到群众中去，发挥民智珍惜民力，不断提高为群众排忧解难的本领和能力，打牢构建和谐警民关系的群众基础。把构建和谐警营关系作为和谐警民关系建设的重点，全面
16、推进队伍正规化建设，推动完善积极健康的竞争机制，大力建设先进警营文化，着力确保从优待警落到实处，不断增强队伍的向心力和凝聚力；加强对公安工作的宣传力度，提高沟通群众的能力，着力提升警务公关能力；加强舆论引导工作，营造一种有利于公安工作、有利于社会和谐稳定的良好环境。把严格规范警务活动作为和谐警民关系建设的关键，及时向党委、政府汇报，明确警务活动和非警务活动的界限，争取理解和支持，有效避免和防止因不规范警务活动造成的警民冲突。五是确保重大工作强力有序推进。要建立健全领导责任机制，各级领导班子要把坚定不移走内涵式发展、集约化发展、创新型发展的道路作为贯彻科学发展观的具体行动，把“三 项 建设 ”作为“一把手”工程摆上重要位置，作 为全局性工作全面推进。建立健全目标管理机制，对信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设等事关公安事业长远发展的重大问题，各级公安机关都要抓紧研究制定方案，实现目标管理。建立健全考核督察机制，对“三项 建设” 的推进和落实情况，考核指标要实、标准要高、措施要硬、评价要公
