【2017年整理】我国城市生活垃圾分类收集处理模式的设想

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1、我国城市生活垃圾分类收集处理模式的设想 程小文 赵 华 摘要: 本文介绍了我国城市生活垃圾分类收集现状， 分析了分类收集存在的主要问题和城市生活垃圾的主要特征，探讨了垃圾处理技术对分类收集的要求，并在此基础上提出了基于住宅功能分区的分类收集处理模式。 关键字: 城市生活垃圾；分类收集；环卫规划 1 我国城市生活垃圾分类收集现状及主要问题 1.1 我国生活垃圾分类收集现状 2000 年 6 月，原建设部城建司确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林等 8 个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”，首先在试点城市实施废电池、废纸和废塑料的分类与回收。各试点城市在推行生活垃圾分类收集的过程中，

2、积累了一些经验，但总体上分类收集进展缓慢、成效有限，垃圾分类收集大多最终流为形式主义。深圳市垃圾分类收集自 1998 年试点推行至今，实际进展情况不甚理想。目前仍然主要停留在公共场所放置分类垃圾箱阶段，部分住宅小区也放置了分类垃圾收集箱，但分类效果不好1。杭州在 2000年被列入 8座垃圾分类试点城市之一，也曾在西湖区、上城区进行过分类试点，但都不了了之2。“生活垃圾分类收集试点城市”的出现，掀开了我国城市生活垃圾分类收集的序幕，目前我国大多数城市都开展过生活垃圾分类收集活动，或在局部区域进行分类收集实践。虽然部分城市分类收集设施已比较完善，但是很多市民仍然混合投放垃圾，环卫部门仍然混合收集垃

3、圾，大多数分类垃圾桶形同虚设，垃圾分类收集任重道远。 1.2 生活垃圾分类收集的主要问题 1.2.1垃圾分类方法不尽合理 我国城市生活垃圾分类方法大多是在参照发达国家经验基础上提出的，发展水平、生活习惯和居民素质的差异，是导致这些分类方法未能取得成功的重要原因之一。 2004 年，原建设部出台了城市生活垃圾分类及其评价标准 （CJJ/T102-2004） 。该标准将城市生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾，共六类。建议各地根据城市环境卫生专业规划要求，结合本地区垃圾的特性和处理方式选择垃圾分类方法。但总体看来该标准对垃圾分类过于专业和细致，不适应现阶段我国发

4、展水平和居民素质。 各城市垃圾分类方法各具特色，同时也反映了我国城市生活垃圾分类的混乱。如广州市4359分为可回收利用、不可回收利用和有毒有害，上海市分为有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾，北京市分为可回收物、厨余垃圾(餐厨垃圾)和其他垃圾。按照这些标准分类，居民要么在家中增设垃圾桶，要么在扔垃圾前进行分拣。由于未充分考虑我国居民的住房条件和环境意识，大多居民嫌麻烦是导致分类效果不好的重要原因之一。 1.2.2 垃圾收运处理不配套 由于在后续环节缺乏相应的分类运输和分类处理的设施，使垃圾分类流于形式，部分居民辛辛苦苦分类的垃圾最终被混在一起运输处理；极容易给居民造成被欺骗感，挫伤了居民分类收集

5、垃圾的积极性，打击了居民的分类热情，产生了负面影响。 1.2.3 居民垃圾分类知识不够 近年来，我国城市居民环境意识不断增强，对环保知识的了解和关注也日渐深入，但整体上对于垃圾分类的了解仍然不多。据蒋妍3等调查，北京市居民对粗略的垃圾分类标准有一定的了解，但程度有限，只有 27.6%的居民能够正确地进行垃圾分类。 1.2.4 垃圾分类缺乏有效监管 目前，我国城市生活垃圾分类完全依赖于广大居民的自觉行为，建立在公众的道德感和责任感之上；显然，仅仅依靠道德的约束是不够的。据蒋妍3等调查，在实际垃圾分类中，只有12.4%的受访者表示“完全”按照小区分类标准投放，而选择“极少”甚至“从不”按照分类标准

6、投放的居民比例则占到42.3%。 2 我国城市生活垃圾的主要特征 由于发展水平、饮食习惯、生活方式的不同，与其他发达国家相比，我国城市生活垃圾在成分上有较大差异。 表 1 我国和国外的生活垃圾成分比较4国家 /城市 厨余 纸类 塑料 织物 竹木 金属 玻璃 灰土 统计年份 中国 49.3 3.7 10.7 2.1 2.8 1.0 3.0 24.4 2000 美国 23.1 39.3 13.3 4.0 5.5 7.8 5.4 1.5 2000 欧盟 25.0 35.0 11.0 2.0 3.0 6.0 18.0 2000 纽约 22.0 44.8 5.1 4.0 8.0 11.9 4.2 199

7、9 北京 56.0 11.8 12.6 2.8 8.5 1.7 3.8 2.8 1996 深圳 51.1 8.6 16.9 9.8 4.2 0.9 2.5 6.1 2000 2.1 可回收资源少 可回收资源通常是指城市生活垃圾中的金属、纸张、玻璃等可回收再利用部分。如表 1所示，我国城市生活垃圾中金属、纸张、玻璃的含量远低于欧盟与美国。由于我国经济发展4360总体水平较低，决定着我国城市生活垃圾中可回收资源比例不会高。以纸张为例，根据 1999年设在华盛顿的世界观察机构的统计结果，美国每人每年消费纸张 335 公斤，日本是 249公斤，德国是 192 公斤，中国是 27 公斤；人均消费纸张量越

8、低，通常表现为报纸书刊的消费比例低，而卫生纸等难以回收纸的消费比例就相对较高5。我国多数居民对易拉罐、废纸箱、 旧报纸、 啤酒瓶等经济价值较高的废品基本做到了单独收集， 然后卖给废品收购站或“收废品”，在垃圾箱、转运站和垃圾场均有拾荒者的身影；经过层层分拣，实际上大部分可回收物品在处理前已经自发地筛选回收完毕，最终处理时垃圾中的可回收物品已经是很少量了。如 2000年我国城市生活垃圾的纸含量为 6.7%，甚至远低于通过分类回收后美国城市生活垃圾中的纸含量，后者高达 31%6。 因垃圾中含有各种可回收物品，具有一定的回收价值，因此被称为“放错了地方的资源”；但因此过分夸大垃圾的资源性是不恰当的，

9、因为资源是需要一定的技术经济条件作为前提的，如同矿石品味低于某一标准时就不具备开采价值一样。由于我国城市生活垃圾中可回收资源比例低，回收利用的经济价值小。 2.2厨余垃圾比重高 我国城市生活垃圾中厨余垃圾的含量很高，接近 50%，是发达国家的两倍还多。餐厨垃圾比重不同体现了我国与西方发达国家在饮食上的差异， 我国居民的饮食习惯和中餐的烹调方法决定着我国厨余垃圾具有产量高、汤水多、易腐烂的特点。厨余垃圾含量高还导致我国垃圾中的含水量较高，一般为 40 60%，发达国家在 30%左右4。厨余垃圾是我国城市生活垃圾的最主要组成部分。 2.3末端分类难度大 我国城市生活垃圾中塑料含量与发达国家基本持平

10、，个别城市甚至更高，这与我国 20世纪 90 年代以来大力推广垃圾袋装化关系密切。居民用小塑料袋盛装垃圾，保洁人员用大塑料袋收集垃圾，环卫人员用更大的塑料袋转运垃圾；到最终处理时，已是大袋套小袋，层层垃圾袋不仅给处理带来较大麻烦，也制约着可回收物品的回收利用。 3 垃圾处理对垃圾分类的要求 3.1.1 现状垃圾处理技术的要求 填埋是目前我国城市生活垃圾最主要的处理技术。按处理 量计，2005 年我国城市生活垃圾中填埋处理的比例为 85.2%7。可以预测，在将来一段时间内填埋仍然是我国主要的垃圾处理技术之一。由于我国城市生活垃圾中厨余垃圾比重很大，垃圾填埋时产生的渗滤液产4361量大、浓度高；渗

11、滤液处理已经成为垃圾填埋过程中的一个棘手问题，同时显著增加垃圾填埋场的建设成本和运营成本。垃圾渗滤液一旦处理不好，会造成严重的地下水污染。以北京为例，在由市环保局、市地勘局和地质工程勘察院共同完成的北京市生活垃圾填埋场污染风险评价中指出，抽样的 14 处典型垃圾场附近地下水受到不同程度的污染，水质全部为较差或极差水，全市四成垃圾场存在中、重等污染风险8。如若能将厨余垃圾单独分离处理，则可以大大降低垃圾渗滤液的产量和处理难度，同时大大延长填埋场的使用年限。 3.2 垃圾处理技术发展的要求 近年来，由于垃圾焚烧项目易于进行市场化运作和国家对垃圾发电实行优惠政策的刺激，垃圾焚烧在我国得到了迅猛发展。

12、垃圾焚烧技术在无害化处理中所占比例从 2001 年的约 1%，一跃到 2007 年的约 10%。徐海云7等预测，预计未来 10年城市垃圾焚烧处理将得到更大发展。加之垃圾填埋场选址日益困难，将有更多的城市寻求发展垃圾焚烧处理技术。由于我国城市生活垃圾中厨余垃圾比重很大，对垃圾热值的影响也非常大；它们在脱水前不可能自然，必须消耗垃圾中其他成分的燃烧热能，或者需要向焚烧炉内喷射助燃剂。如若能够将厨余垃圾单独分离处理，则可以大大降低垃圾焚烧对助燃剂的依赖、甚至不使用助燃剂，还可以减轻机械腐蚀、延长焚烧炉寿命。 3.3 垃圾资源化处理的要求 我国厨余垃圾含水率高，由于混合收运，可回收物品常被厨余垃圾污染

13、而难以回收；由于混合垃圾堆肥的肥效较低且肥质难以保证， 我国城市生活垃圾堆肥处理长期处于停滞甚至萎缩的状态。混合垃圾中的大量厨余垃圾，严重制约着我国垃圾分类回收和资源化利用。如若能将高含水率的厨余垃圾单独收运处理，不仅可以提高可回收物品的回收率，还可以大大提高厨余垃圾的堆肥效果，实现有机物资源化。 4 基于住宅功能分区的分类收集处理模式 从理论上讲，垃圾分类的类别越细，后续的分类越省、回收的效果越好。垃圾分类最有效的是源头分类，即居民在家中对所产生的垃圾进行分类。由于生活垃圾分类收集所产生的资源化效益，并不是每个居民所能直观感受和体会到的；垃圾分类越细，给居民带来的负担就越多，所遇到的阻力也越

14、大。因此在确定垃圾分类的类别时，应充分考虑现阶段居民的接受程度和生活习惯，力求简单可行。 目前我国城市生活垃圾分类收集仍处于起步阶段，应本着“抓大放小”的原则，而不是采用不切实际、一步登天的做法。我国的经济发展水平和生活垃圾成分，决定着当前城市生4362活垃圾分类收集处理的主要目的不是资源回收利用， 而是解决目前生活垃圾处理中最急需解决的问题。从垃圾处理对垃圾分类的要求来看，厨余垃圾是目前乃至将来一段时间内我国城市生活垃圾分类收集处理的关键。解决了厨余垃圾单独收集处理这个关键问题，就大大提高了城市生活垃圾处理的有效性和可回收资源回收利用的可能性。 按照“简单可行、抓大放小”的原则，紧紧围绕厨余

15、垃圾这个主要矛盾，我们提出基于住宅功能分区的生活垃圾分类收集模式，即将生活垃圾粗分为厨房垃圾、厕所垃圾和厅卧垃圾，与普通家庭中的厨房、厕所、客厅和卧室的垃圾桶相对应。采用垃圾源头“粗分类”与处理过程“细分类”相结合的方式，粗分类后的生活垃圾由专用车辆清运至相关处理单元。厨房垃圾进入生化厂生产堆肥或沼气，厕所垃圾进入焚烧厂焚烧处理；厅卧垃圾首先进入分拣中心进行可回收资源回收利用，分拣后垃圾进入填埋场或焚烧厂处理。通过该分类收集处理模式能够降低渗滤液产量和处理难度，延长填埋场使用年限；降低焚烧时助燃剂用量，延长焚烧炉寿命； 同时， 在很大程度上实现了生活垃圾中的有机物资源化和可回收物品资源化。更重

16、要的是，该分类收集处理模式在几乎不增添居民负担的同时，实现了城市生活垃圾的粗分类，实施门槛低、可操作性强。 基于住宅功能分区的生活垃圾分类收集处理模式， 能够适应当前我国城市居民的住房条件、饮食习惯和环境意识，是解决我国城市生活垃圾处理难题的有效途径。 参考文献 1 蒋建国主编城市环境卫生基础设施建设与管理M北京：化学工业出版社2005 2 章嫣杭州市生活垃圾分类模式新探J城市管理与科技2008，15（6） ：70-71 3 蒋妍，张肖阳，郝明月，等北京居民垃圾分类行为及其环境意识研究J中国青年政治学院学报2008，28（6）：114-119 4 刘景岳，徐文龙，黄文雄，等垃圾填埋气回收利用在我国的实践J中国环保产业2007，15（10） ：34-38 5 徐海云科学认识生活垃圾综合处理J建设科技2007，6（23） ：54-55 6 徐海云选准垃圾分类收集立足点