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1、1一、如何推进创新创业，加快湖州城乡经济发展的问题。1、关于湖州经济转型升级。市委党校田中伟对长三角地区的湖州、台州、嘉兴、常州、南通等五个次中心城市的经济发展状况进行了比较，并从产业结构演变、制造业专业化水平、企业规模优势等方面作了深入分析。他指出，从五市的经济比较分析，湖州市经济发展既面临发展速度不快，也存在产业层次偏低、高新技术产业聚集度不高的问题；同时，包括湖州在内的整个长三角地区也面临节能减排约束加强、劳动用工成本上升、建设用地紧张等压力。特别是随着人均收入增长，居民消费结构也出现很大变化，导致传统产业过剩，新兴产业相对短缺，如果不及时进行产业转型升级，湖州不仅难以实现经济的超越发展
2、，甚至可能面临产业断层的危机。他认为，推进湖州产业转型升级，关键要从四个方面着手：一是切实深化“接轨大上海、融入长三角”活动，推进产业融合发展；二是采取有效措施，促进产业集群的形成和提升；三是严把招商引资关口，优化外资引入结构和质量；四是培育民营企业家创新精神，强化产业转型升级内动力。市发改委李建发深入分析了湖州经济转型面临的挑战与机遇，并就转型升级的途径提出了自己的看法。他认为，经济转型升级，包含着经济转型和产业升级两个方面。从经济转型来看，主要通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现速度、质量、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经
3、济社会发展相协调的全面协调发展模式；从产业升级来看，大致通过两个途径，一是大力发展现代服务业和大力鼓励技术创新的方式来提升改造传统制造业，二是通过高新技术、规模集约和创新经营理念来促进三次产业升级。市经委方安明和姚建忆对湖州工业经济转型升级的问题作了深入思考。方安明着重提出了湖州工业经济转型升级的总体思路和战略取向，提出要引领产业适度重化，优化传统产业，做强优势产业，扩张高技术产业，培育现代生产服务业和新兴产业，淘汰落后产能，加快工业绿色化进程，全面提升产业竞争力。姚建忆则指出，块状经济的快速发展是湖州工业发展的一大特色，同时也是湖州经济发展的重要支撑；充分发挥湖州块状经济优势，切实加强对传统
4、特色块状经济向现代产业集群提升的研究，对于培育区域产业竞争优势，推进工业转型升级具有深远的意义。2湖州职业技术学院姜义平看到了生产服务业对于经济转型升级的重要性。他认为，地区经济的提升离不开地区工业竞争力的加强，工业竞争力的加强当然离不开服务业的发展，更离不开生产服务业的发展。他通过对湖州生产服务业发展现状的实证分析，指出湖州生产服务业发展的重点应包括现代物流业、信息服务业、金融保险业、文化创意产业、中介服务业、教育服务业六个方面。市委党校舒川根与湖职院胡珺着眼于案例研究，提出并分析了经济转型升级过程中值得引起思考的一些较为深层次的因素。舒川根以浙江丝绸之路控股集团为例，探讨了文化创意在传统纺
5、织业转型升级中的独特作用。他指出，转型升级是传统纺织业发展的唯一出路，文化创意是传统纺织业转型升级的重要途径；应从品牌建设、观念与机制的保证、正确的市场定位、始终为消费者着想、文化内涵支撑、企业家的战略思维和人文精神、挖掘地方文化资源、培养创意人才等方面实现传统纺织业的文化创意。胡珺结合国际先进的企业集群和无形资产品牌理论，对湖州织里童装企业集群无形资产战略及其隐患进行了揭示。他指出，对织里中小童装企业集群来说，比利润更重要的是市场份额，比市场份额更具有根本意义的是无形资产所体现的竞争优势；在资源短缺和知识产权法律制度逐步健全的情况下，织里中小童装企业集群要实现新一轮发展，就必须实现无形资产增
6、值。2、关于金融支持湖州经济发展。人行湖州市分行的黄金胜根据对全市有关情况的调查，分析了当前湖州金融支持扩大内需面临的制约因素：一是从中间需求看，企业自主投资明显下滑，将在一定程度上抵消政府投资的扩张效应；二是从最终需求看，扩大消费需求难度增加；三是从金融层面看，消费信贷拓展力度不足，消费信贷政策执行不到位。要克服这些制约因素，就需要相应从三个方面采取措施：一是要加快项目建设进度和项目储备力度，加大投资扩内需；二是要扩大就业增加收入，改善消费预期，促进消费扩内需；三是要着力保持投资消费信贷的平稳增长，加大支持扩内需。湖州银监分局的杨建平基于对湖州市银行业支持服务业发展情况的调查，分析了我市服务
7、业发展面临的挑战和当前银行支持服务业发展存在的不足，并分别从政府、银行和监管部门三方面提出了相关政策建议。他认为，政府部门要着力于推动产业结构优化，创新服务业发展体制，加大财政投入力度；银行机构要致力于加快行业自身发展，制定专门的信贷政策，适时调整信贷结构，重点支持3小企业发展；监管部门着重引导银行调整信贷机构，支持信用担保体系建设，完善金融体制改革。人行湖州市分行的陆小权对金融如何支持湖州工业企业节能减排作了思考。他认为，近年来我市银行机构积极实施“绿色信贷”，有效推动了工业企业节能减排政策的落实，但也存在着产业结构不合理使信贷结构调整压力较大、节能减排的信贷资金供求矛盾突出、“绿色信贷”机
8、制有待完善、相关支持配套措施不到位等问题，这需要通过加大政策支持力度、拓宽融资渠道、完善制度建设、建立信息共享机制等举措加以解决。3、关于推进湖州新农村建设。德清县委蔡旭昶就新形势下如何进一步深化拓展新农村建设的“湖州模式”，作了深入思考。他从四个方面提出了看法：一是要进一步发展现代农业，重在以工业化理念为指导大力发展非农产业，切实调整优化产业结构，促进农业增值增效，加快农业科技创新；二是要进一步改善农村面貌，重在以城市化建设为标杆逐步缩小城乡差距，着力统筹城乡统一规划、城乡基础设施、城乡环境整治、城乡社会保障、城乡文化建设；三是要加强培育新型农民，重在以市场化手段为依托全力提升农民致富能力，
9、积极帮助农民增加收入，组织农民走向市场，促进农民转化就业，引导农民自主创业；四是深化市校共建，重在以双赢化合作为取向健全深化长效机制，通过项目带动、知识灌输、平台集成、人文传播助推科技兴农、教育支农、信息强农、文化助农。德清县委党校的王勤华探讨了农民专业合作社在新农村建设中的重要作用，对德清县农民专业合作社的发展状况、实践经验与成效作了总结，并对农民专业合作社生存、发展方面面临的困境作了分析。他提出，农民专业合作社在发展方向上，今后要积极鼓励、支持、引导农民发展土地股份合作社，这对于推进农村土地承包经营权流转，实现从小生产者到投资人的角色转变，完善合作制度，具有理论与实践意义；同时，要进一步加
10、强农民专业合作社的规范化建设。人行湖州市分行的徐鹏峰认为，当前薄弱的农村信用体系已成为制约我国新农村建设的一大因素，改善农村信用环境，构建一套适合我国农村经济发展的农村信用体系对于新农村建设具有十分重要的现实意义。针对当前农村信用体系建设中农户、农村中小企业和基层政府的信用意识普遍较差，综合信用管理部门尚不到位，农村合作金融机构资金运用效率和内部管理水平有待提高，征信机构发展较慢等问题，徐鹏峰探讨了农村信用体系建设的方向与基本构4架，并从规范征信市场、信用激励机制建设、加强诚信教育、完善农村金融市场服务体系等方面提出了对策。二、如何推进“法治湖州”建设，为湖州发展提供政治保障的问题。1、关于湖
11、州参与区域立法协调。湖州职业技术学院的蒋乐琪和施敏锋基于长三角地区改革开放和经济社会发展进一步推进的历史发展机遇分析，揭示了区域立法协调是长三角区域经济协作发展的重要环节，而湖州作为区域立法特别是地方立法的间接参与者和执行者，必然在参与和应对长三角区域立法，其意义十分重大：湖州参与与应对长三角区域立法协调是地缘关系的必然产物；湖州与长三角地方之间存在地区利益冲突和区际合作，需要通过参与与应对区域立法协调予以解决；湖州在执行上位法、统一实施标准或程序事项、表达合理的利益诉求上需要以区域立法协调的视角。他们还就湖州参与与应对长三角区域立法协调目标、湖州参与与应对长三角区域立法协调主体资格、湖州参与
12、与应对长三角区域立法协调选择路径等问题提出了思考与建议。2、关于审计监督制度建设。市审计局陆剑英总结了近年来我市积极探索绩效审计的实践经验和成效，并就今后如何以科学发展观为统领，进一步提升我市绩效审计工作的能力和水平提出了对策：一是要充分认识绩效审计工作的重要性和紧迫性；二是要树立科学的审计理念，充分发挥经济社会运行“免疫系统”功能；三是要围绕中心，突出重点，依法履职，服务经济社会全面协调可持续发展。市审计局费林海重点回顾了湖州市经济责任审计情报制度建设的发展过程，在肯定成绩的基础上指出了经济责任审计工作中存在的问题，并提出了改进相关制度建设的建议：一是要坚持开放性，从通报主体、计划安排、通报
13、内容与形式等方面进一步加强审计情况公开力度；二是要发挥建设性，从成果运用、岗位目标、责任追究、政绩考核等方面进一步促进体制机制的完善。3、关于司法机关服务“法治湖州”建设。市检察院的屠晓景认为，目前在“法治湖州”建设中存在的最大问题在于行政执法与刑事司法衔接机制的不通畅，造成了一定程度上监督机制的失效。而建立通畅的行政执法与刑事司法衔接对法治湖州建设具有重要意义，应从四个方面着手完善行政执法与刑事司法衔接机制：一是要建设行政执法与刑事司法信息共享机制；二是要建立健全联动执法机制；三是要建立长期的部门联席会议制度；四是要建立案件查处情况通5报制度和业务交流制度。德清县公安局姚叶春分析了当前农村侵
14、财型案件多发的原因，并就公安机关如何加强农村侵财型案件防控工作提出了对策建议：一是要细化平安创建项目；二是要加强农村专职巡防队伍建设；三是要积极推动技防进农村；四是要重视农村外来人口管理。三、如何加强“文化湖州”建设，为湖州发展提供精神动力的问题。1、关于社会主义核心价值体系建设。推动社会主义文化大发展大繁荣，首要的是要加强社会主义核心价值体系建设，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。市社科院邵伟和湖州师院虞文清围绕社会主义核心价值体系的四个方面内容，作了广泛深入的调研。他们指出，当前民众对社会主义核心价值观既有正确的理解，也存在着模糊的认识，还存在知行脱节的情况。社会主义核心价值体系建设的
15、难点有六：一是教育效果不理想，存在着“实事虚做”的问题；二是领导示范作用不明显，存在着“言行不一”的问题；三是政策制定不完善，存在着理论与现实反差的问题；四是道德要求不现实，存在着“高标准”与“低水准”的矛盾问题；五是灌输沟通不协调，存在着信息不对称的问题；六是思想教育不普及，存在着受众面过窄的问题。他们从四个方面提出了对策思路：一是要加强社会主义核心价值观的宣传推广，在“知”字上下功夫；二是要加强社会主义核心价值观的理论研究，在“信”字上下功夫；三是要加强社会主义核心价值观的实践养成，在“行”字上下功夫；四是加强社会主义核心价值体系的渗透转化，在“感”字上下功夫。2、关于生态文化建设。市社科
16、院何健丙认为，生态文化建设对于推动湖州科学发展、和谐发展具有非常重要的意义，同时也是湖州传承优厚的历史生态文化资源、实现现代化生态型滨湖大城市战略目标的必然选择。近年来，我市在生态文化建设方面取得了一定成效，但也存在着不足，表现在诸如生态文化基础设施还不够完善、社会公众的生态文化自觉性不足、农村生态文化建设任重道远等方面。生态文化建设的基本路径要从心智文化、体制文化、行为文化、物态文化四个方面着力：一是心智文化建设要着重在原有建设成果的基础上进一步加强生态宣传和教育，实现全体湖州市民的思维方式向生态文化转变；二是体制文化建设要着重协调管理机制，完善政策法规和公众参与机制的建设，以确保生态文化体系在湖州的顺利建立；三是行为文化建设要着重通过在企业推广绿色生产和营销6模式，在城乡社区推广绿色的消费模式来确立全市范围的生态行为范式；四是物态文化建设要着重在保护城乡历史文化的基础上，协调城乡建筑和生态的关系，加强城乡环境的生态建设。3、关于新农村法治文化建设。湖州市人民检察院的吴云和杨国志指出，社会主义法治文化对推动新农村的法治建设、
