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1、- 1 -丈亭镇 2008 年度政府工作报告在丈亭镇第十五届人民代表大会第三次会议上镇长 杨国元（2009 年 1 月 8 日）各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席大会的各方面人员提出意见。2008 年政府工作回顾2008 年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的开局之年,是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是我们坚持科学发展观、统筹城乡发展战略、加快推进新农村建设进程的重要一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持树立科学发展观，主动适应国家宏观调控，沉着应对国际国内严峻经
2、济形势，积极创新发展思路，努力破解发展难题，紧紧依靠全镇人民，团结进取，开拓创新，全镇经济和社会继续呈现出持续协调发展的良好态势。2008 年，全镇实现工农业总产值 95 亿元，比上年增长12；财政一般预算收入 2.2 亿元，增长 18.9%;农民人均纯收入 10574 元，增长 12，完成和超额完成了镇十五届人代会二次会议提出的各项目标任务。随着经济综合实力的进一步增强，各项社会事业也得到蓬勃协调发展，姚东片区中心城镇地位日趋形成。不断巩固基层基础维稳网络，创新推行维稳信访“五常法” ，促进社会和谐稳定发展。成功通过了浙江省卫生镇的创建验收，继续保持全国环境优美乡镇、省文明镇等创建成果。一、
3、产业结构不断优化，经济综合实力进一步增强工业经济持续稳步发展。2008 年，全年完成工业总产值 92.5 亿元，同比增长 15.6%。企业规模明显扩大，全镇规模以上工业企业累计达到 82 家，产值、销售、利润分别为 36.0 亿元、34.5 亿元和 2.7亿元，同比分别增长 16.6%、 16.6%和 8.8%。突出抓好技改投入和创牌工程，引导和培育品牌产品、品牌企业和区域品牌，着力推进经济结构调整和增长方式转变。 “大风车” 、 “捷能”双双获得中国驰名商标称号，开创了我镇企业首次获得此殊荣的历史， “安拓”获得省名牌， “赛特尔” 、 “银河印染” 、“康天轴承”获得宁波市知名商标， “捷
4、能”获得宁波名牌，创牌工作获得突破性进展。全年共实施千万元以上技改项目 14 只，其中亿元以上项目 3 只，实际完成技改投入财务数 3.6 亿元。注重引进人才和科技创新，累计引进各类大中专以上人才 186 人，新开发新产品 12 只，高新技术产品销售额达到11.7 亿元。加快培育创新型龙头企业，与宁波、杭州等大专院校和科研院所建立联动机制，共同构建创新平台。今年，全镇新建立 3 家技术工程中心。继续坚持“以民引外、以外引外、内外资并举”的招商策略，创新开展“零土地”招商，积极拓宽对现有“三资”企业的服务渠道，大力发展开放型经济，全镇完成自营出口 1.1 亿美元，同比增长 5 %。协议利用外资
5、3548 万美元，外资实际到位 1900万美元。协议引进内资 1 亿元，实际利用内资 8500 万元。狠抓安全生产，实现零事故的控制目标。实行严格的企业落户环保准入制度，努力发展循环经济，2 家企业通过清洁生产试点工作验收。镇排水公司年处理企业污水 120 多万吨，与 6 家高能耗企业签定了节能责任书，基本实现规模企业万元产值综合能耗下降 8%的目标。农业基础更加稳固扎实。2008 年，全镇实现农业总产值 2.5 亿元，同比增长 5%。粮食安全得到加强，粮食生产能力稳步增长，全年播种水稻面积达 11102 亩，平均亩产 460 公斤。农业经济结构积极调整，大力发展特色苗木和鲜切花等，优化产品结
6、构，实现销售额 9000 万元。杨梅产业以原产地保护和绿色农产品品牌建设为抓手，完成万亩杨梅基地核心区基础设施建设。中国杨梅种质资源圃建设顺利开展，已引进省内外品种 127 个。实施“杨梅文化、杨梅品牌、杨梅旅游、杨梅经济”四联动战略，成功举办 2008 中国余姚杨梅节开幕式和一系列文化旅游活动，共接待游客 12 万人次，实现杨梅产值 1.3 亿元，梅农增收 3000 万元。 “中国余姚杨梅节”获得“改革开放三十年 影响中国产业进程30 节庆之一”和“中国十大果品节庆”称号。生态绿化和林业产业两大体系建设取得明显成效，全年植树造林 530 亩。农业组织化、专业化程度逐步提高，新增专业合作社 2
7、 家，4 家专业合作社通过规- 2 -范化项目验收。畜牧养殖、大棚蔬菜等产业发展稳健，畜牧业饲养量同比增长 12%，新增姚东万羽本鸡养殖场。农业投入力度加大，全年总投入建设资金 600 余万元，兴修水库 4 座，农田水利设施和农业抗灾能力进一步得到加强，有效地抵御了雪灾冰冻、台风的侵袭和狂犬病、稻飞虱等不利影响。第三产业稳步增长。随着城镇基础设施投入力度的加大，全面促进全镇第三产业的快速发展。编制了丈亭镇商贸总体规划 ，对全镇商业设施建设规模、零售商业网点布局、基本模式和功能配置等统筹规划、合理实施。充分发挥城郊区位优势，开发和盘活有效资源，加快培育商贸经济新的增长点。努力优化配套设施，大力开
8、发房地产市场，在成功引进丰泽梅园、渔溪名苑等楼盘后，有效推动“诺丁山郡” 、 “米兰逸墅” 、 “凤凰春晓”等楼盘项目的落户和开发营销，吸引众多宁波、慈溪等周边市民来我镇宜居创业。积极完善商贸投资环境，启动朝阳路等商贸特色街的招商政策扶持工作，引进一批商贸企业，其中华润万家大卖场已达成投资意向。全年商贸规模企业销售额达到 1.1 亿元，增长30，新增企业投资额 7600 万元。 “农家乐”假日旅游方兴未艾，今年新增“农家乐” 观光接待点 8家。二、基础设施不断完善，城乡发展活力进一步显现基础设施不断完善。市镇村三级联动，按照“规划超前，分步实施，逐年到位，梯度推进”的思路，有计划开展基础设施建
9、设，不断优化农村人居环境。贯彻实施城乡规划法 ，完成第二次土地调查，做好全镇土地规划调整工作。先后投入 2100 万元相继完成了梅湖公路、周家山至姚东、长乐路至屠家、蜀山至方家、319 省道至官墩、桐岭等 7 条网络公路道路硬化及配套工程建设。顺利完成文卫东路延伸段道路建设。投入 100 多万元，对新老集镇和长乐路等区域自来水管网进行改造。投入 800多万元，对老集镇农贸市场进行升级改造，6 个行政村农贸市场改造工程全部完成。村容镇貌不断改善。巩固全国环境优美乡镇创建成果，积极开展生态村、卫生村等创建活动。在梅溪村实施农民生活污水处理工程建设试点；胡界村创建成为省级卫生村，寺前王、渔溪、龙丰村
10、等创建成为宁波卫生村，龙南村创建为市级卫生村。在去年 61 省道沿线村庄环境综合改造工程基础上，寺前王、渔溪、龙丰等村村庄整治通过验收，渔溪村创建成为市小康示范村，寺前王、渔溪、龙南村等庭院整治通过验收，村容村貌得到进一步改善。推行“定职责、定考核、定报酬”的河道保洁制度，确保内河整洁、畅通；完成梅溪村饮用水工程，确保农民饮水安全；围绕省级卫生镇创建，大力推行网格式管理，积极开展“和谐宜居家园”创建活动，充分发挥广大干部群众的积极性，在全镇范围内启动“清洁家园”工程，不断提高集镇管理水平，落实环境卫生长效管理机制，促进了镇容村貌的整洁、有序。土地保护利用不断加强。努力提高土地利用率，开展并完成
11、寺前王张孙自然村宅基地整理工程，有效整合了零星土地资源。实施汇龙村夕阳红废弃山塘和龙丰村废弃窑基地复垦项目，超额完成市 50亩复耕指标。做好渔溪、半岙、寺前王等村 4 幅地块土地开发准备工作。完成 4 座粘土砖瓦窑爆破工作。基本解决凤东、寺前王等村 200 亩土地征用遗留问题。大力开展土地违法行为专项整治行动，查处各类违章违法建设 29 处，有效地杜绝了违法用地、违法建设行为。三、社会事业不断发展，和谐社会建设进一步推进教文卫生事业取得新发展。巩固和提高教育强镇成果，2008 年共投入 550 余万元资金改善教学设备设施，进一步加快学校现代化建设步伐。加大教育资源整合力度，优化调整教育网点，梅
12、溪小学并入镇校，完成镇中综合楼和操场标准化改造工程以及镇校宿舍楼扩建工程。镇中创建成为市法制特色学校和青少年法制教育示范基地。关心支持教师工作，强化教育科研，推进素质教育，优化幼教网点，成人职业教育活动经常。巩固“东海明珠”文化乡镇成果，充分发挥镇文化中心的辐射功能，成功举办第二十二届“三江之声”杨梅文化旅游系列活动。加强村落文化宫等文化阵地建设，社区文化、校园文化、老年文化、企业文化等群众性文体活动，丰富活跃，特色明显。积极开展爱国卫生活动，顺利通过省卫生镇创建考核验收。启动“清洁家园、健康奥运”工程，开设三江健康咨询热线，成立健康教育宣讲团，印发健康手册万余本，开设健康教育宣传栏 4 只。
13、创新管理机制， “除四害”和治理集镇“三乱”工作进行市场化运作，推行农村环境卫生达标和季度考核机制，鼓励、指导各村积极开展各级卫生村创建活动。新建社区卫生服务站 3 家。实施联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育- 3 -项目，计生服务质量不断提高，生育环境不断优化。民主法制和维稳工作取得新成效。全面落实综治工作目标责任制，着力深化“平安乡镇”创建活动。以镇综治中心为依托，健全和完善“八位一体”村级综治工作网络，与 12 个行政村（社区）和58 家企业签订了社会综合治理目标考核责任书。5 个行政村（社区）和 5 家规模企业建立了规范化综治室。组建外来务工人员服务与管理办公室，下设 5 个基层
14、站点，配备了 42 名综管员。充分发挥新老居民和谐促进联谊会作用，坚持“以外管外” ，积极营造新老丈亭人和谐相处的良好社会氛围。精心打造镇中市青少年法制教育基地，切实加强中小学青少年法制教育。积极开展道路交通安全整治，完成省农机安全镇创建工作，交通安全事故同比有了大幅度下降。进一步完善镇、村、社区、企事业单位三级应急预案体系，制订 10 则应急预案，增强对公共危机的预警和处置能力。创新基层维稳机制，在完善信访、综治工作周报、月报及特事特报的基础上，实施信访、综治、司法工作的“三联动” 。坚持重心下移，建立健全“横向到边、纵向到底、直接到户”的基层维稳网络，充分发挥村民小组长、社区楼栋长和企业车
15、间组长的作用，创新发展新时期“枫桥经验” ，归纳总结出基层维稳信访工作“五常法” ，成为全省基层维稳工作典型。1-12 月份，共收到群众信访件 96 件，办结率 100。成功排查调处各类矛盾纠纷 40 余起，有效地防止了群体性上访事件的出现，被评为市奥运信访工作先进集体。严厉打击各类违法犯罪活动，全年共刑事起诉 99 人，各种劳教 10 人，治安拘留 471 人，摧毁 3 个涉黑涉恶团伙，追逃案犯 27 人，全镇各类刑事案件发案率同比下降 2.6 %。劳动和社会保障工作取得新突破。积极开展社会保险扩面工作。全年累计完成社会养老保险9235 人、失业保险 5481 人、工伤保险 9014 人、生
16、育保险 7028 人、医疗保险 5287 人，分别完成市下达计划的 103.5、103.4、100.3、101.9和 108.3。城镇居民参加医疗保险 260 名，完成市下达计划的 134.7。继续巩固新型农村合作医疗制度，参加人数达 22138 人，筹集资金 138.4 万元，参合率达 98%以上。大力开展职业技能培训，共开设各类培训班 18 期，培训人员 1320 人，550 名外来务工人员享受了政府出资的免费技能培训。发布招聘岗位信息 3693 条，推荐就业人数 2059 人。加强劳动执法，重视劳资纠纷调解，开展了“企业用工情况” 、 “劳动执法大检查” 、 “企业劳资纠纷检查”等三项专项执法检查，规模企业基本实现全员签订劳动合同。全年共调处工伤纠纷 402 起，劳资纠纷108 起，涉及金额 78.8 万多元。社会事务取得新业绩。扎实开展助学、助困、助医、助残、救灾等各类社会救助活动，发放各类救助资金 100 多万元。全镇已列入低保对象 363 户，共计 457 人，基本达到“应保尽保” 。实施“残疾人共享小康”和“复明助音
