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1、近年来,随着我市经济的快速发展，市区逐渐南移，新建了不少的新社区，我们朝阳街道就属于其中之一，计划生育管理逐渐成为新社区目前计划生育的一大难点。正视计划生育管理存在的问题,采取有效的解决办法,是我街道计划生育工作亟待解决的一项重要问题。现在根据我在社区工作的经验，谈一些自己的看法，与在座的各位互相探讨与交流，如有不妥请批评指正：一、计划生育管理目前存在的问题（一）属地管理落实不到位。从二 00 五年实行计划生育实行属地管理现在,虽说有一定的成效，但随着新建居民区、拆迁户、外来人口的日益增多。属地管理的体制没有全面落实到位，形成计划生育管理上的“盲区 ”。加强属地管理，完善社区服务功能已成为提高
2、社区计划生育水平的迫切要求。（二）“人户分离”“空挂户”“下岗”职工给社区计划生育管理带来了难度。这种现象还会长期存在。原因有很多种一是不少农村居民到城里购买商品房户口仍在农村，但实际居住在城里。二是不少居民有好几处房子，往往户口在甲地居住却在乙地。三是不少居民迁入新居但户口仍在原地不愿迁走。四是企业下岗职工给居委会增加了压力。众多原因导致“人 户 分离 ”“空挂户 ”现象越来越严重。 这些人原籍地“不再管”、户口地“ 管不到” 、实际居住地“难以管” 、街道与街道之间衔接又不能到位。最终导致这部分人计划生育管理失控。(三) 社区工作量太大，计生干部不能全身心投入到计生工作中。随着经济的发展，
3、对社区工作者的要求越来越高，工作任务也越来越多，社区工作繁重复杂，导致计生干部不能全身心的投入计划生育工作中。（四）流动人口给社区的计划生育管理带来了压力。随着改革开放的不断深入，大量的流动人口涌进城市，这些流动人口有很大一部分是育龄群众，由于她们居无定所活动性很强，又脱离了户籍地的约束，少数人想方设法钻一些社区管理松懈，服务不完善的空子，达到她们计划外生育的目的。再有现在不管是进城务工的流动人口还是部分常住人口，口袋鼓了，就想方设法的计划外生育，在他们眼中那一点点的社会抚养费换一个人多划算。 （五）育龄妇女婚育情况掌控难。城市居民居住结构的变化打乱了原有的邻里关系和管理模式，城市封闭住宅区、
4、封闭“ 电 子门 ”的出现，改 变了过去的瓦平房、 “四合院”的居住结构，邻里之间互不了解，甚至老死不相往来，育龄妇女婚育情况难以掌控，导致出现了计生管理的盲区。二、加强社区计划生育管理的建议(一) 健全属地管理网络，加大管理力度。一是强化领导力量.全面落实计划生育“一把手” 负责 制，成立计划生育领导小组。切实把“以现 居住地管理为主” 的管理模式落到 实处。二是建立健全计划生育协会。充分发挥“ 五老”( 老党员、老干部、老职工、老模范、老离退休人员)在计划生育工作中的引导、监督、协调等作用。三是充分发挥居委会、信息员、楼组长作用，开展多形式的计划生育政策的宣传教育活动。教育和引导广大居民提
5、高对计划生育工作的认识,增强政策观念、法制观念。充分依靠群众，发动群众使超生者无藏身之地，使社区计生管理无死角。四是利用社区卫生服务站阵地“计卫” 联 手，做好服 务 与随访工作。（二）强化基础工作，对特殊人群明确归属，规范管理。各社区要组织信息员核实所有育龄群众的信息，做好第一手资料的收集，建立档案专人管理。对“人 户分离” 的现象实行现居住地管理，由户籍地街道或者居委会移交给现居住地。双方填写好交接管理单。“下岗” 职工由 单位移交到现居住地管理。已经破产或改制没有移交的，现居住地直接调查登记，纳入管理。“ 空挂户 ”一律移交到现居住地管理， 查不到现居住地的到公安局调其户籍，按原户籍地址
6、发送交接管理单。这些对象需要出具证明及办理相关证件时一律由现居住地把关、盖章。特殊对象由现居住地和户籍地共同把关。（三）加大经费投入，确保到位。做好计划生育工作，经费保证是前提。没有经费的保证就是有再好的思路，再好的工作方法也只是纸上谈兵。前面谈到要社区组织信息员进行第一手资料（五）社区生育政策落实亟需加强。当前，人口计生工作法制 化、规范化管理是提高人口计生工作水平的重要途径，由于社区内失业无业、流动人口等特殊人群缺乏必要的监督约束机制，部分人法制观念淡薄，以为没有人管，或是管得不严，违法生育现象时有发生。尽管我们已实行了计划生育有奖举报制度，但由于邻里之间不熟悉情况，又没有专门的人员负责居住区域的计生等工作，致使管理出现空档，对违法生育现象难以及时了解和控制，严重影响了计划生育政策法规的落实。
