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1、关于落实“三八六”环保行动加快生态美丽滨海建设作者： 来源： 发布时间：2014-01-23_为贯彻落实市委、市政府关于实施“三八六”环保行动加快生态美丽潍坊建设的意见 （潍发201313 号） ，从根本上系统性解决我区生态环境问题，为建设滨海现代工业新城提供良好生态保障，现提出如下落实意见。一、实现三个目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，牢固树立生态优先理念，把加强环境保护作为推进转型发展的重要着力点，紧紧围绕“改善环境质量、削减污染排放、确保环境安全、服务科学发展”工作主线，着力构建党工委统揽牵头、管委会统筹负责、人大代表政协委员监督、部门齐抓共管、社会广泛参与、良性互动的大环保工作新
2、格局，着力解决群众关注、影响生态环境和城市形象的突出问题，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力打造生态环境、经济效益、公共服务、生活品质俱佳的滨海现代工业新城。（二）思路目标。总的思路是，举全区之力，利用三年时间，组织开展“三八六”环保攻坚行动。即：围绕三个目标，打响八大战役，强化六项保障，确保到“十二五”末，实现环境质量进一步好转，把滨海建设成为全省、全国流域治理示范区和大气污染防治先行区。具体实现三个目标：总量减排确保完成市政府下达的目标任务，主要污染物减排指标力争进入全市先进位次；区内河流水质全面消除劣类，消灭污水直排，实现污水“全收集治理、全湿地净化、全循环回用” ；空气环境质量比
3、“十一五”末改善 20%以上，优良天数全年达到 300 天以上， “蓝天白云、繁星闪烁”天数全年达到 180 天以上，人民群众基本满意。二、打响八大战役坚持管委会、街道、园区联动，各部门、单位通力协作，组织实施好“八大战役” ，努力实现区域环境质量明显好转。（一）打响消灭污水直排战役。进一步完善污水处理设施和管网配套建设，2013 年底前，规范卤水养殖，禁止养殖高盐废水进入污水收集管网，全面消除污水直排现象；完成渤发污水处理厂一级 A 升级改造，滨海水城污水处理工程建成投运。新建、扩建污水处理厂全部按照一级 A 标准设计；2015 年底前，全部建成污水处理厂末端湿地处理系统、中水回用设施，实现
4、再生水全部回用。出台中水回用扶持政策措施，逐步实现“全收集治理、全湿地净化、全循环回用” ，确保滨海全域污水“零排放” 。（二）打响自备井整治战役。加强自备井管理，清理整顿自备井，2013 年底前，完成摸底排查，建立自备井管理动态档案。2014 年底前，规范打井市场秩序，依法取缔非法自备井，严厉打击非法取用地下水行为，实现地下水资源采补平衡。（三）打响河道生态修复战役。大力实施河道生态修复工程，2013 年底前，启动围滩河、崔家河下游河道生态湿地建设；2014 年 9 月底前，完成白浪河、崔家河、围滩河治理工程，建成白浪河省级湿地公园；2014 年底前，实现围滩河、崔家河流域污水处理厂出水全部
5、经过湿地处理，恢复河道自然生态净化能力；2015 年 9 月底前，完成丹河、弥河治理工程，完成弥河、丹河等河道生态湿地建设或修复，实现污水处理厂出水全部经过湿地处理。（四）打响推行“煤改气”战役。加快能源结构调整，大力推广使用清洁能源，严格控制煤炭消耗增量。编制滨海区天然气利用规划 ，加快天然气基础设施建设，保障气源供应，推进工业、民用、交通领域气化改造，逐步提高天然气在一次能源消费结构中的比重。逐步推进高污染燃料“禁燃区”内燃煤设施“煤改气” ，加快压缩天然气、液化天然气加气站建设，推动公交车、出租车、长途客车、载重货车实施“油改气” 。（五）打响整治空气异味污染战役。调整优化产业结构布局，
6、加快推进重污染企业搬迁或转型升级。新建工业企业全部入园进区，城镇居住区及周边不得新上化工类、异味类、粉尘类等涉气工业项目。全区新建排放主要大气污染物的项目，视区域空气质量超标情况实施 1-3 倍污染物削减替代。深化临港工业园（包括新兴工业园） 、先进制造业产业园等重点区域异味污染治理，2015 年底前，限期治理一批可通过技术工艺升级消除异味污染的企业，关闭取缔一批工艺落后、异味污染严重的企业，有效控制工业异味污染问题。（六）打响淘汰黄标车战役。2013 年底前，淘汰区直机关、事业单位2005 年以前注册的黄标车；2014 年底前，淘汰 2005 年以前注册的大中型黄标车；2015 年底前，淘汰
7、 2005 年以前注册的全部黄标车。设置鼓励提前淘汰黄标车专项资金，引导淘汰黄标车，对提前淘汰的在本区注册登记的非财政供养黄标车，根据车型和使用年限，给予一定的奖励性补贴。（七）打响防控城市扬尘污染战役。建立完善“绿色施工”管理体系，将扬尘污染防治纳入安全文明施工考核。2013 年底前，城区建筑、市政工地全部按有关技术规范落实道路硬化、边界围档、裸露地面及易扬尘物料覆盖、渣土运输车辆密闭、出口设置车辆冲洗装置等扬尘防治措施，拆迁工地落实边界围挡、易扬尘物料覆盖、渣土运输车辆密闭等扬尘防治措施。配备高压洒水车和湿法清扫车，实现中心城区主次干道高压洒水冲洗和湿式机械清扫全覆盖。（八）打响治理农业面
8、源污染战役。大力推广测土配方施肥，减少农药化肥施用量，2015 年底前，测土配方施肥面积达到 90%以上，化学农药使用量比 2010 年减少 20%，严禁销售和使用高毒农药。提高农作物秸秆等农业废弃物综合利用水平，2015 年底前，秸秆综合利用率提高到 90%以上。鼓励发展生态农业、循环农业，推进无公害、绿色和有机农产品生产基地建设。逐步建立农村生活垃圾处理长效机制，2015 年底前，实现全区城乡环卫一体化。全面开展畜禽养殖污染综合整治，2013 年底前划定禁养区，2014 年底前清理禁养区内畜禽养殖，推动规模化、集约化养殖，到 2015年，畜禽养殖规模化程度达到 80%以上，规模化畜禽养殖场
9、区全部配套建设畜禽粪污处理设施，畜禽养殖标准化程度达到 70%以上。三、强化六项保障（一）强化组织协调，落实环境保护责任。成立滨海区环境保护委员会（以下简称环委会） ，负责研究制定环保规划、政策制度和推进措施，协调解决全区环境保护问题。环委会办公室设在区环保分局，从各街道、先进制造业产业园管委会、临港工业园管理办公室、环保分局等部门、单位抽调业务骨干，由组织人事部门办理借调手续，实行集中办公，全面负责“三八六”环保行动的组织推进及协调、督查、通报、考核等工作。开发区相关职能部门、单位分别负责“八大战役”实施方案的制定并组织实施。分别设立“八大战役”专项工作委员会，具体负责各战役推进落实工作。落
10、实环境保护政府属地责任、部门共同责任和企业主体责任，实行环保“一岗双责” ，建立部门重要数据互通制度。各有关部门、单位按照职责分工，成立专门工作机构，制订具体实施方案和考核细则，明确推进节点，强化工作措施，切实抓好落实。（二）强化执法监管，健全科技、法制和社会监督保障体系。充分利用先进执法手段，建立联合执法机制，形成环境执法监管高压态势。完善在线监测监控网络，出入境河流断面、重点污染源全部安装在线监控系统，实现 24 小时实时监控；配置机动车尾气遥感检测车、空气异味流动检测车等先进设备，提升环保移动执法装备水平。建立公安环保联勤联动执法工作机制，实行集中办公、联合办案。健全社会参与监督机制，建
11、立环境违法有奖举报制度，发挥“12369”环保热线作用，鼓励群众参与监督。充分发挥新闻媒体的舆论引导监督作用，宣传环保先进典型，曝光环境违法行为，营造全社会关心支持环境保护的良好氛围。（三）强化倒逼机制，促进产业转型升级。充分发挥环境保护倒逼机制的作用，加快推进能源结构和产业结构优化调整。严把建设项目环境准入关，禁止高耗能、高污染项目建设，规划区（城镇规划区、工业项目规划区）内禁止新建任何燃煤设施和含有燃煤设施的项目（集中供热项目除外） ，禁止新建耗水量大、生产废水在辖区内无法实现循环利用的涉水项目；加强环境执法监管，实施最严格的污染物排放标准，严肃查处各类环境违法行为，倒逼企业转型升级；促进
12、落后产能淘汰，腾出环境容量发展低耗能、低污染产业；推动企业技术创新、产品升级和搬迁改造，逐步形成结构优化、布局合理的产业体系。（四）强化市场作用，完善生态补偿机制。充分发挥市场调节作用，优化环境资源配置，鼓励企业在达标排放的前提下主动削减污染物排放总量，获取减排利润，探索建立排污权交易制度，调动企业治污减排积极性。逐步扩大生态补偿试点范围，完善政府生态补偿调控手段，设立生态补偿试点扶持资金，按照“治理者受益、污染者赔偿、政府主导市场运作”的原则，对治理者和污染者分别实施经济补偿和追偿。建立多元化投融资机制，鼓励和吸引民间投资和社会化投资支持生态环境建设。（五）强化执法队伍建设，夯实环保工作基础
13、。建立完善开发区、街道（重点园区）执法监管体系，充实一线执法力量，完善执法监管网络。加快环境监察、监测、监控、信息、宣教、应急能力标准化建设，尽快达到国家规定的建设要求。开展廉政勤政教育，整顿工作作风，严格工作程序，提高执法水平。积极推行政务公开，行政审批项目全部实施透明化办公、一站式服务，实时发布环境监测、监控、执法等信息。积极引进、培养、选拔各类环境管理人才、专业技术人才和高技能人才，为环境保护工作提供人才保障。（六）强化督查考核，提高治理成效。制定“八大战役”考核计分办法，对各有关部门、单位承担的各项目标任务和“八大战役”实施方案落实情况实行一周一调度、一月一通报、一季一督查、半年一考核
14、，考核结果纳入部门、单位年终考核，工作落实不到位的依据不同情况分别实施挂牌督办、约谈牵头部门、单位负责人、 “一票否决”和严肃问责。附件：滨海区环境保护委员会成员名单附件：滨海区环境保护委员会成员名单第一主任：王树华 潍坊市副市长、区党工委书记主 任：张恒道 区党工委副书记、管委会主任副 主 任：宋世伟 区党工委副书记、管委会副主任李树森 区党工委副书记王仲民 区纪工委书记杜长明 区管委会副主任王希光 区管委会副主任刘振永 区管委会副主任嵇建勇 区管委会副主任韩龙云 区管委会副主任、政法委书记、公安分局局长刘晓伟 区纪工委书记范梅庆 区管委会副主任、党政办公室主任张玉才 区管委会副调研员、科教
15、创新区建设管理办公室主任王同章 区管委会副县级干部李嘉平 区管委会主任助理、先进制造业产业园管委会主任成 员： 王长彬 区农林水利局局长曲伟健 区科技与商务局局长李 冰 区规划局局长王建庆 区党政办公室副主任、研究督查室主任袁希庆 区政治工作部主任刘 伟 区经济发展局局长宋美亮 区财政局局长陈文明 区公共事业局局长于建云 区大家洼街道党委书记刘天光 区央子街道党委书记李同亮 区工商分局局长吕 伟 区国土资源分局局长李洪增 区公路局局长张汉友 区临港工业园管理办公室主任、中海油潍坊滨海基地服务局局长刘海明 区交通运输局局长、港口服务管理局局长郭洪光 区海洋与渔业局局长、渔港经济区管理办公室主任刘
16、增堂 区环境保护分局局长 袁佃坤 区安全生产监督管理局局长朱良田 区宣传文化中心主任王秀刚 区投资促进局局长宋作忠 区境外招商局局长李云田 区住房和城乡建设局副局长、中央商务区建设管理办公室主任王跃军 区装备制造业产业园管理办公室主任孙守国 区市政管理执法局副局长王维波 区旅游度假区建设管理办公室（旅游 局）副书记秦绪兰 区新能源产业园管理办公室主任王秋福 区海港物流园管理办公室主任张树军 区公安分局副局长杨伟光 区先进制造业产业园项目服务处主任康介伟 滨海供电部经理环委会负责组织贯彻落实国家、省、市有关环境保护的方针政策、法律法规和环保目标责任制；研究制定全区环境保护和生态建设的方针政策、工作目标、规划决策和推进措施；统筹、协调、推动全区环境保护和生态建设工作，研究解决全区重大环境问题；督导考核各成员单
